pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2024.8(4).83-92pravo-1005Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯTHE LAW ENFORCEMENT BY LOCAL AUTHORITIESОб отдельных аспектах международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправленияOn certain aspects of international and foreign economic relations of local self-government bodieshttps://orcid.org/0000-0002-7318-212XДитятковскийМ. Ю.DityatkovskyM. Yu.

Дитятковский Михаил Юрьевич – доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры конституционного и муниципального права, профессор кафедры государственного и муниципального права

ResearcherID: W-2788-2019

125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9

644077, г. Омск, пр. Мира, 55а

Mikhail Yu. Dityatkovsky – Doctor of Law, Associate Professor; 1Professor, Department of Constitutional

ResearcherID: W-2788-2019

9, Sadovaya-Kudrinskaya ul., Moscow, 125993

55a, Mira pr., Omsk, 644077

ditmihur@mail.ruМосковский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина (МГЮА) ; Омский государственный университет им. Ф.М. ДостоевскогоРоссияKutafin Moscow State Law University (MSAL) ; Dostoevsky Omsk State UniversityRussian Federation202409012025848392Copyright © Дитятковский М.Ю., 20242024Дитятковский М.Ю.Dityatkovsky M.Y.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/1005

В связи с изменениями федерального законодательства дается определение понятия «международные и внешнеэкономические связи органов местного самоуправления» и указываются его признаки; рассматриваются полномочия органов трех уровней публичной власти в сфере международных и внешнеэкономических связей органов местного самоуправления и проблемные вопросы, связанные с их реализацией; проводится анализ нормативных правовых актов в данной сфере. Делаются выводы о необходимости включения в федеральное законодательство новых положений, определяющих особенности правового статуса «городов-побратимов», а также дополняющих федеральными и региональными организациями межмуниципального сотрудничества число субъектов международных и внешнеэкономических связей.

The subject. This article has been prepared in order to analyze federal and regional legislation in the field of regulation of international and foreign economic relations of local governments, as well as to prepare proposals for its improvement. This article examines the main issues related to the definition of the concept of "international and foreign economic relations of local self-government bodies" and indicates its signs; analyzes the powers of bodies of three levels of public authority in the field of international and foreign economic relations of local self-government bodies and problematic issues related to their implementation; analyzes the normative legal acts necessary for adoption at the level of the subjects of the Russian Federation and municipalities in this area.Main results. International and foreign economic relations of local self-government bodies should be understood as the relations carried out by local self-government bodies in order to resolve issues of local importance and, in coordination with the state authorities of the subject of the Russian Federation, with representatives of state-territorial, administrativeterritorial and municipal formations of foreign states, with local self-government bodies of foreign states, including for the purpose of participation in activities international organizations in the field of inter-municipal cooperation.Conclusions. There are no provisions in federal legislation on the need for the Ministry of Economic Development of the Russian Federation to organize interaction with other federal executive authorities in order to effectively exercise powers in the field of international and foreign economic relations of local governments. In this regard, this gap needs additional legal regulation. There is a need to include new provisions in federal legislation defining the features of the legal status of "twin cities", as well as supplementing federal and regional organizations of inter-municipal cooperation among the subjects of international and foreign economic relations.

Международные связивнешнеэкономические связиорганы местного самоуправленияприграничное сотрудничествомеждународные организациигорода-побратимыорганизации межмуниципального сотрудничестваInternational relationsforeign economic relationslocal self-government bodiescross-border cooperationinternational organizationstwin citiesorganizations of inter-municipal cooperationReferencesРагозина Н. А. Конституционно-правовое регулирование внешнеэкономических связей субъекта РФ: на примере Санкт-Петербурга : дис. ... канд. юрид. наук / Н. А. Рагозина. – СПб., 2014. – 264 с.Ragozina N.A. Constitutional and legal regulation of foreign economic relations of the subject of the Russian Federation: on the example of St. Petersburg, Cand. Diss. St. Petersburg, 2014. 264 p. (In Russ.).Нурутдинова Р. И. Институт межпарламентского сотрудничества субъектов РФ: конституционно-правовое исследование : дис. ... канд. юрид. наук / Р. И. Нурутдинова. – Казань, 2013. – 218 с.Nurutdinova R.I. Institute of Interparliamentary Cooperation of subjects of the Russian Federation: constitutional and legal research, Cand. Diss. Kazan, 2013. 218 p. (In Russ.).Бадалина М. Б. Правовые основы участия в международных отношениях субъектов федеративного государства : дис. ... канд. юрид. наук / М. Б. Бадалина. – М., 2011. – 247 с.Badalina M.B. Legal bases of participation in international relations of subjects of a federal state, Cand. Diss. Moscow, 2011. 247 p. (In Russ.).Колесник А. А. Конституционно-правовое регулирование внешнеэкономических связей субъектов РФ: вопросы теории и практики : дис. ... канд. юрид. наук / А. А. Колесник. – Челябинск, 2006. – 175 с.Kolesnik A.A. Constitutional and legal regulation of foreign economic relations of the subjects of the Russian Federation: issues of theory and practice, Cand. Diss. Chelyabinsk, 2006. 175 p. (In Russ.).Доронина П. Е. Правовое регулирование приграничного сотрудничества в Российской Федерации: На примере сотрудничества в рамках Баренцева / Евро-Арктического региона : дис. ... канд. юрид. наук / П. Е. Доронина. – Архангельск, 2005. – 195 с.Doronina P.E. Legal regulation of cross-border cooperation in the Russian Federation: An example of cooperation within the Barents / Euro-Arctic region, Cand. Diss. Arkhangelsk, 2005. 195 p. (In Russ.).Ксенофонтова М. В. Правовые проблемы участия субъектов РФ в международном экономическом сотрудничестве : дис. ... канд. юрид / М. В. Ксенофонтова. – М., 2004. – 255 с.Ksenofontova M.V. Legal problems of participation of subjects of the Russian Federation in international economic cooperation, Cand. Diss. Moscow, 2004. 255 p. (In Russ.).Изотова Л. М. Конституционно-правовые основы международных связей субъектов РФ : дис. ... канд. юрид. наук / Л. М. Изотова. – Уфа, 2003. – 202 с.Izotova L.M. Constitutional and legal foundations of international relations of the subjects of the Russian Federation, Cand. Diss. Ufa, 2003. 202 р. (In Russ.).Лукьянченко Э. Н. Взаимодействие международного и внутригосударственного права и проблемы регулирования международных связей субъектов РФ (1991–1999 гг.) : дис. ... канд. юрид. / Э. Н. Лукьянченко. – М., 2003. – 165 с.Luk’yanchenko E.N. Interaction of international and domestic law and problems of regulation of international relations of subjects of the Russian Federation (1991–1999), Cand. Diss. Moscow, 2003. 165 p. (In Russ.).Симонова Н. В. Взаимодействие органов публичной власти на территории приграничного субъекта РФ: Конституционно-правовые аспекты; на анализе материалов Западного регионального пограничного управления ФСБ РФ : дис. ... канд. юрид. наук / Н. В. Симонова. – Воронеж, 2003. – 255 с.Simonova N.V. Interaction of public authorities on the territory of a border subject of the Russian Federation: Constitutional and legal aspects; based on the analysis of materials from the Western Regional Border Department of the Federal Security Service of the Russian Federation, Cand. Diss. Thesis. Voronezh, 2003. 255 p. (In Russ.).Колпакова Т. П. Правовые основы разграничения полномочий в сфере международных и внешнеэкономических связей между Российской Федерацией и ее субъектами : дис. ... канд. юрид. наук / Т. П. Колпакова. – Казань, 2001. – 178 с.Kolpakova T.P. The legal basis for the delimitation of powers in the field of international and foreign economic relations between the Russian Federation and its subjects, Cand. Diss. Kazan, 2001. 178 p. (In Russ.).Бочарников И. В. Приграничное сотрудничество как фактор обеспечения безопасности России в пограничном пространстве // Аналитический вестник Совета Федерации. – 2009. – № 12 (379). – С. 43–60.Bocharnikov I.V. Cross-border cooperation as a factor of ensuring Russia's security in the border area. Analiticheskii vestnik Soveta Federatsii = Analytical Bulletin of the Federation Council, 2009, no. 12 (379), pp. 43–60. (In Russ.).Суворова В. Я. Международно-правовое регулирование участия субъектов РФ в международных и внешнеэкономических связях / В. Я. Суворова // Российский юридический журнал. – 2006. – № 3. – С. 28–36.Suvorova V.Ya. International legal regulation of the participation of subjects of the Russian Federation in international and foreign economic relations. Rossiiskii yuridicheskii zhurnal = Russian Law Journal, 2006, no. 3, pp. 28–36. (In Russ.).Суворова В. Я. Федеральный закон о координации международных и внешнеэкономических связей субъектов РФ / В. Я. Суворова // Российский юридический журнал. – 1999. – № 3. – С. 30–42.Suvorova V.Ya. Federal Law on the coordination of International and foreign economic relations of the subjects of the Russian Federation. Russian Law Journal = Rossiiskii yuridicheskii zhurnal, 1999, no. 3, pp. 30–42. (In Russ.).Толстых В. Л. Международная деятельность субъектов РФ / В. Л. Толстых. – М., 2004. – 173 с.Tolstykh V.L. International activity of the subjects of the Russian Federation. Moscow, 2004. 173 p. (In Russ.).Игнатенко Г. В. Международно-правовой статус субъектов РФ / Г. В. Игнатенко // Российский юридический журнал. – 1995. – № 1. – С. 3–20.Ignatenko G.V. The international legal status of the subjects of the Russian Federation. Rossiiskii yuridicheskii zhurnal = Russian Law Journal, 1995, no. 1, pp. 3–20. (In Russ.).Федоров Ю. И. О правосубъектности членов федерации в международном праве / Ю. И. Федоров // Московский журнал международного права. – 1994. – № 4. – С. 108–114.Fedorov Yu.I. On the legal personality of federation members in international law. Moskovskii zhurnal mezhdunarodnogo prava = Moscow Journal of International Law, 1994, no. 4, pp. 108–114. (In Russ.).Пустогаров В. В. Международная деятельность субъектов федерации / В. В. Пустогаров // Московский журнал международного права. – 1992. – № 2. – С. 3–18.Pustogarov V.V. International activity of the subjects of the Federation. Moskovskii zhurnal mezhdunarodnogo prava = Moscow Journal of International Law, 1992, no. 2, pp. 3–18. (In Russ.).Семакина Ю. А. Приграничное сотрудничество муниципальных образований: муниципально-правовое исследование : дис. ... канд. юрид. наук / Ю. А. Семакина. – Омск, 2014. – 234 с.Semakina Yu.A. Cross-border cooperation of municipalities: municipal legal research, Cand. Diss. Omsk, 2014. 234 p. (In Russ.).Абухба И. Л. Приграничное сотрудничество как фактор развития муниципальных образований / И. Л. Абухба // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2010. – № 4. – С. 17–20.Abukhba I.L. Cross-border cooperation as a factor in the development of municipalities. Munitsipal’naya sluzhba: pravovye voprosy = Municipal service: legal issues, 2010, no. 4, pp. 17–20. (In Russ.).Быкова Л. А. Муниципальные образования как субъекты приграничного сотрудничества / Л. А. Быкова // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2009. – № 1. – С. 32–37.Bykova L.A. Municipalities as subjects of cross-border cooperation. Munitsipal’naya sluzhba: pravovye voprosy = Municipal service: legal issues, 2009, no. 1, pp. 32–37. (In Russ.).Зыкова И. В. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности в пределах приграничных территорий / И. В. Зыкова // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2009. – № 4. – С. 7–11.Zykova I.V. Powers of local self-government bodies in the field of security within border territories. Munitsipal’naya sluzhba: pravovye voprosy = Municipal service: legal issues, 2009, no. 4, pp. 7–11. (In Russ.).Можаров А. В. Актуальные вопросы реализации полномочий органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности России в пределах приграничных территорий / А. В. Можаров // Государственная власть и местное самоуправление. – 2008. – № 5. – С. 29–33.Mozharov A.V. Topical issues of the implementation of the powers of local self-government bodies in the field of ensuring the security of Russia within the border territories. Gosudarstvennaya vlast’ i mestnoe samoupravlenie = State power and local self-government, 2008, no. 5, pp. 29–33. (In Russ.).Можаров А. В. Полномочия органов местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности России в пределах приграничных территорий / А. В. Можаров // Законодательство и экономика. – 2008. – № 3. – С. 40–45.Mozharov A.V. The powers of local self-government bodies in the field of ensuring the security of Russia within the border territories. Zakonodatel’stvo i ekonomika = Legislation and economics, 2008, no. 3, pp. 40–45. (In Russ.).Москаленко А. Ф. Правовое регулирование межмуниципального сотрудничества: международноправовой аспект и российское законодательство / А. Ф. Москаленко // Государственная власть и местное самоуправление. – 2013. – № 12. – С. 39–44.Moskalenko A.F. Legal regulation of inter-municipal cooperation: international legal aspect and Russian legislation. Gosudarstvennaya vlast’ i mestnoe samoupravlenie = State power and local self-government, 2013, no. 12, pp. 39–44. (In Russ.).Тесленко А. М. О некоторых проблемах правового регулирования международных связей муниципальных образований в РФ / А. М. Тесленко, Ю. В. Береснева // Российский юридический журнал. – 2011. – № 2. – С. 71–77.Teslenko A.M., Beresneva Yu.V. On some problems of legal regulation of international relations of municipalities in the Russian Federation. Rossiiskii yuridicheskii zhurnal = Russian Law Journal, 2011, no. 2, pp. 71–77. (In Russ.).Трошкина Т. Н. Организационные основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности / Т. Н. Трошкина. – Подгот. для справ.-правовой системы «КонсультантПлюс». – 2005.Troshkina T.N. Organizational foundations of state regulation of foreign trade activities, Prepared for the ConsultantPlus system. 2005. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.