pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2024.8(4).103-112pravo-1007Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ЮРИСДИКЦИИTHE LAW ENFORCEMENT BY THE ADMINISTRATIVE JURISDICTION BODIESПраво быть выслушанным: на пути к общему принципу административного праваThe right to be heard: towards a general principle of administrative lawhttps://orcid.org/0000-0002-0133-3953КурындинП. А.KuryndinP. A.

Курындин Павел Александрович – кандидат юридических наук, ассистент кафедры административного и финансового права

AuthorID: 1079485

199034, г. Санкт-Петербург, Университетская наб., 7–9

Pavel A. Kuryndin – PhD in Law, Assistant, Department of Administrative and Financial Law

AuthorID: 1079485

7-9, Universitetskaya nab., St. Petersburg, 199034

p.kuryndin@spbu.ruСанкт-Петербургский государственный университетРоссияSt. Petersburg UniversityRussian Federation20240901202584103112Copyright © Курындин П.А., 20242024Курындин П.А.Kuryndin P.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/1007

Нормативное закрепление и реализация слушаний в рамках административной процедуры – это особый вопрос для любого правопорядка. Право быть выслушанным в зарубежных государствах появлялось и «настраивалось» в судебной практике. В первую очередь речь идет об англо-американской правовой семье, где всегда был особый уклон на процессуальные аспекты. Исключением не стало и французское административное право, где возможность быть выслушанным выведено Государственным советом. В российском праве право быть выслушанным предусматривается в отдельных федеральных законах. При этом данный принцип пока не нашел свое отражение в каком-либо акте высших инстанций, определяющем практику. Представленные в исследовании решения кассационных инстанций показывают недостатки правового регулирования и расхождения «обычных» и экономических споров, что может быть преодолено через восприятие сравнительно-правовых подходов.

The subject of the article is related to the analysis of Russian legislation formation of opportunities for an individual to be heard, reflected in judicial practice.

Methods

Methods. This analysis is based on the right to be heard as a general principle of administrative law, taken from foreign legal orders through the comparative legal method. In addition, the article used formal-dogmatic, historical methods. Initially, the guarantee in question is of a judicial nature, that is, it appeared and was further clarified in judicial practice. The lead in substantiating the right to be heard belongs to the Anglo-American legal family, since there has always been a special emphasis on procedural aspects. Along with this, French administrative law was not an exception, where the opportunity to be heard was also introduced by the State Council, but enshrined much later in the Code on regulating relations between the population and the administration. It should also be noted that the presence of a legislative act does not prevent the development of judicial doctrines.

The purpose of this observation is to study the possible role of Russian judicial practice in the development of the right to be heard as a general principle of administrative law. To do this, it is necessary to determine the historical background for the emergence of this right, the development features in various legal traditions, to identify the features of Russian judicial practice, correlating them with foreign doctrines and associated concepts (primarily, with the right of participation).

Main results

Main results. In Russian law, the right to be heard is provided by some federal laws. However, this principle has not yet been reflected in any act of higher judicial authorities, which could affect the level of protection by consolidated uniform approaches. The court decisions of the cassation instances presented in the study, on the contrary, show he discrepancies and shortcomings of legal regulation in disputes with citizens and in economic affairs. In the latter case, the legislation is more detailed; the courts apply it more readily, siding with private individuals. Whereas, within the framework of a personal reception of citizens, restoring rights is much longer and more difficult, because the administrative bodies themselves create various obstacles.

Conclusion

Conclusion. These problems can be overcome through the perception of comparative legal approaches in understanding the right to be heard as a general principle of administrative law. Indeed, a private person should be able to present his point of view and evidence, especially when it comes to interference with his freedom.

Общие принципы административного праваадминистративная процедуранадлежащая процедураестественная справедливостьправо быть выслушаннымправо на участиеGeneral principles of administrative lawadministrative proceduredue processnatural justiceopportunity (right) to be heardright to participationИсследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда № 23-28-01729, https://rscf.ru/project/23-28-01729/.The research was carried out at the expense of a grant by Russian Science Foundation No. 23-28-01729, https://rscf.ru/project/23-28-01729/.ReferencesОпалев Р. О. К вопросу о соотношении административного судопроизводства и административных процедур / Р. О. Опалев // Вестник гражданского процесса. – 2021. – Т. 11, № 2. – С. 66–79. – DOI: 10.24031/2226-0781-2021-11-2-66-79.Opalev R.O. On the question of the correlation of administrative proceedings and administrative procedures. Vestnik grazhdanskogo protsessa = Bulletin of civil procedure, 2021, vol. 11, no. 2, pp. 66–79. DOI: 10.24031/2226-0781-2021-11-2-66-79. (In Russ.).Лукьянова И. Н. Право быть выслушанным как основополагающая идея современного российского гражданского и арбитражного судопроизводства / И. Н. Лукьянова // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2021. – № 12. – С. 133–139. – DOI: 10.17803/2311-5998.2021.88.12.133-139.Lukianova I.N. The right to be heard as a fundamental idea of modern Russian civil proceeding. Vestnik Universiteta imeni O.E. Kutafina (MGYuA) = Courier of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), 2021, no. 12, pp. 133–139. DOI: 10.17803/2311-5998.2021.88.12.133-139. (In Russ.).Jackson P. Administrative Law and Natural Justice / P. Jackson // The Modern Law Review. – 1972. – Vol. 35, No. 1. – P. 94–96.Jackson P. Administrative Law and Natural Justice. The Modern Law Review, 1972, vol. 35, no. 1, pp. 94–96.De Smith S. A. The Right to a Hearing in English Administrative Law / S. A. De Smith // Harvard Law Review. – 1955. – Vol. 68, No. 4. – P. 569–599.De Smith S.A. The Right to a Hearing in English Administrative Law. Harvard Law Review, 1955, vol. 68, no. 4, pp. 569–599.Mott R. L. Due Process of Law: A Historical and Analytical Treatise of the Principles and Methods Followed by the Courts in the Application of the Concept of the «Law of the Land» / R. L. Mott. – New York : Da Capo Press, 1973. – 721 p.Mott R.L. Due Process of Law: A Historical and Analytical Treatise of the Principles and Methods Followed by the Courts in the Application of the Concept of the «Law of the Land». New York, Da Capo Press, 1973. 721 p.Nathanson L. N. The right to fair hearing in Indian, English and American administrative law / L. N. Nathanson // Journal of the Indian Law Institute. – 1959. – Vol. 1, No. 4. – P. 493–522.Nathanson L.N. The right to fair hearing in Indian, English and American administrative law. Journal of the Indian Law Institute, 1959, vol. 1, no. 4, pp. 493–522.Ильин А. В. К вопросу о принципе справедливости административного судопроизводства / А. В. Ильин // Закон. – 2019. – № 1. – С. 95–101.Ilyin A.V. On the principle of fairness of administrative proceedings. Zakon = Law, 2019, no. 1, pp. 95–101. (In Russ.).Vedel G. Le droit administratif peut-il demeurer indéfiniment jurisprudentiel ? / G. Vedel // Etudes et documents du Conseil d'État. – 1979–1980. – No. 31. – P. 31–46.Vedel G. Le droit administratif peut-il demeurer indéfiniment jurisprudentiel?. Etudes et documents du Conseil d'État, 1979–1980, no. 31, pp. 31–46. (In French).Costa D. Codification of Administrative Law: A French Oxymoron / D. Costa // Codification of Administrative Law: a comparative study on the legal basis of administrative law / ed. F. Uhlmann. – Oxford : Hart, 2023. – P. 127– 146.Costa D. Codification of Administrative Law: A French Oxymoron, in: Uhlmann F. (ed.). Codification of Administrative Law: a comparative study on the legal basis of administrative law, Oxford, Hart Publ., 2023, pp. 127– 146.Rivero J. Le système français de protection des citoyens contre l’arbitraire administratif à l’épreuve des faits / J. Rivero // Mélanges en l’honneur de Jean Dabin : en 2 volumes. – Bruxelles : Bruylant ; Paris : Sirey, 1963. – Tome II. – P. 813–836.Rivero J. Le système français de protection des citoyens contre l’arbitraire administratif à l’épreuve des faits, in: Mélanges en l’honneur de Jean Dabin, in 2 volumes, Bruxelles, Bruylant Publ.; Paris, Sirey Publ., 1963, vol. II, pp. 813–836. (In French).Davis K. C. The Requirement of Opportunity to Be Heard in the Administrative Process / K. C. Davis // Yale Law Journal. – 1942. – Vol. 51, no. 7. – P. 1093–1142.Davis K.C. The Requirement of Opportunity to Be Heard in the Administrative Process. Yale Law Journal, 1942, vol. 51, no. 7, pp. 1093–1142.Galligan D. J. Due Process and Fair Procedures: A Study of Administrative Procedures / D. J. Galligan. – Oxford University Press, 1996. – 513 p.Galligan D.J. Due Process and Fair Procedures: A Study of Administrative Procedures. Oxford University Press, 1996. 513 p.Давыдов К. В. Право на участие в рассмотрении административного дела как основное право участников административной процедуры: сравнительно-правовой анализ / К. В. Давыдов // Актуальные проблемы российского права. – 2019. – № 10. – С. 11–19. – DOI: 10.17803/1994-1471.2019.107.10.011-019.Davydov К.V. The Right to Participate in Consideration of Administrative Matters as a Fundamental Right of Administrative Procedure Participants: Сomparative Legal Analysis. Aktualʹnye problemy rossiiskogo prava = Actual Problems of Russian Law, 2019, no. 10, pp. 11–19. DOI: 10.17803/1994-1471.2019.107.10.011-019. (In Russ.).Auby J.-B. La bataille de San Romano: réflexions sur les évolutions récentes du droit administratif / J.-B. Auby // L'Actualité juridique. Droit administrative. – 2001. – № 11. – P. 912–926.Auby J.-B. La bataille de San Romano: réflexions sur les évolutions récentes du droit administratif. L'Actualité juridique. Droit administratif, 2001, no. 11, pp. 912–926. (In French).Aïdan G. De la démocratie administrative à la démocratie sanitaire dans le secteur public de la santé / G. Aïdan // Revue française d’administration publique. – 2001. – № 137–138. – P. 139–153. – DOI: 10.3917/rfap.137.0139.Aïdan G. De la démocratie administrative à la démocratie sanitaire dans le secteur public de la santé. Revue française d’administration publique, 2001, no. 137–138, pp. 139–153. DOI: 10.3917/rfap.137.0139. (In French).Шерстюк В. М. Сомнения относительно существования принципа «право быть выслушанным и быть услышанным» в гражданском процессуальном праве должны быть развеяны / В. М. Шерстюк // Современное право. – 2020. – № 6. – С. 66–70. – DOI: 10.25799/NI.2020.10.43.014.Sherstyuk V.M. Doubts about the existence of the principle of "the right to be heard and to be heard" in civil procedural law should be dispelled. Sovremennoe pravo = Modern law, 2020, no. 6, pp. 66–70. DOI: 10.25799/NI.2020.10.43.014. (In Russ.).Лукьянова И. Н. Право быть выслушанным и услышанным в первой и проверочных инстанциях гражданского судопроизводства / И. Н. Лукьянова // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2022. – № 9. – С. 50– 55.Lukyanova I.N. The right to be heard and heard in the first and verification instances of civil proceedings. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika, 2022, no. 9, pp. 50–55. (In Russ.).Султанов А. Р. Правовые последствия немотивированности ненормативных правовых актов при их оспаривании в судах / А. Р. Султанов // Вестник гражданского процесса. – 2014. – № 4. – С. 221–231.Sultanov A.R. The legal consequences of the lack of motivation of non-normative legal acts when challenged in courts. Vestnik grazhdanskogo protsessa = Bulletin of civil procedure, 2014, no. 4, pp. 221–231. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.