pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2025.9(3).25-31pravo-1123Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИTHE LAW ENFORCEMENT BY PUBLIC AUTHORITIESКонституционное развитие современной РоссииThe constitutional development of modern RussiaКостюковА. Н.KostyukovA. N.

Александр Николаевич Костюков, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации, заведующий кафедрой

кафедра государственного и муниципального права

644077; пр. Мира, 55а; Омск

AuthorID: 353695

Alexander N. Kostyukov, Doctor of Law, Professor, Honoured Lawyer of the Russian Federation; Head at the Department

Department of State and Municipal Law

644077; 55a, Mira pr.; Omsk

AuthorID: 353695

omsk.post@gmail.comОмский государственный университет им. Ф.М. ДостоевскогоРоссияDostoevsky Omsk State UniversityRussian Federation202521092025932531Copyright © Костюков А.Н., 20252025Костюков А.Н.Kostyukov A.N.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/1123

   Выделяются и анализируются ключевые факторы, влияющие на конституционное развитие России: поправки 2020 г. к Конституции РФ, легально закрепившие единство публичной власти, и современные вызовы экономической системе страны. Отмечается, что положения поправок к Конституции о единстве публичной власти являются рамочными и не предопределяют усиление в государственном строительстве тенденций централизации, исполнительности и дисциплины. Автор посредством анализа Федерального закона от 20 марта 2025 г. № 33-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти» приходит к выводу о том, что единая система публичной власти посредством применения сугубо административного метода превращается во властную вертикаль, хотя включение местного самоуправления в единую систему публичной власти само по себе позволяло эффективно настроить взаимодействие и соучастие органов местного самоуправления и органов государственной власти. Отмечается, что методология конституционного права как проводника конституционных ценностей позволяет найти ответы на современные вызовы цифровизации, экономического неравенства и недобросовестной международной конкуренции.

   The subject is trends in the constitutional development of modern Russia.

   The purpose is to confirm or refute the hypothesis that constitutional principles, including amendments to the Constitution, are a universal tool for responding to modern challenges to the Russian state.

   They do not determine the specific vector of the country's development. The methodology of the research includes formal legal interpretation of Russian Constitution and provisions of Russian legislation on self-government as well as content analysis of Russian media.

   Main results

   Main results. The key factors influencing the constitutional development of Russia are highlighted and analyzed. There are the 2020 amendments to the Constitution of Russia, which legally consolidated the unity of public power, and modern challenges to the country's economic system. It is noted that the provisions of the amendments to the Constitution on the unity of public authority are framework and do not predetermine the strengthening of trends in centralization, efficiency and discipline in state building. The tendencies of centralization of public power on the verge of emasculating the very essence of local self-government, its self-governing nature, manifested themselves in the new Federal Law No. 33-FZ dated March 20, 2025 “On the general principles of organizing local self-Government in a unified system of public authority”. The trends of centralization, diligence and discipline in state building are narrowing the “wiggle room” in responding to new challenges, the nature of which is constantly changing, taking into account the phenomenal scientific and technological progress and related social transformations. The unified system of public authority turns into a vertical of power through the use of a purely administrative method. Although the inclusion of local self-government in a single system of public authority in itself made it possible to effectively set up interaction and complicity of local self-government bodies and state authorities. Such interaction is necessary when the direct provision of the vital activity of the population could not be provided solely by one level of government due to limited resources or the complexity of issues that make it difficult to delineate the powers to solve them.

   Conclusions

   Conclusions. The methodology of constitutional law as a vehicle of constitutional values makes it possible to find answers to the modern challenges of digitalization, inequality and unfair international competition.

конституционное развитиепубличная властьместное самоуправлениеФедеральный закон № 33-ФЗцентрализацияцифровизациянеравенствоconstitutional developmentpublic authoritylocal self- governmentFederal Law No. 33-FZcentralizationdigitalizationinequalityReferencesУмнова-Конюхова И. А. Духовно-нравственная мобилизация конституций как запрос и тенденция конституционного развития современных государств / И. А. Умнова-Конюхова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2023. – № 6. – С. 24–28.Umnova-Konyukhova I.A. Spiritual and moral mobilization of constitutions as a request and tendency of constitutional development of modern states. Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie = State power and local self-government, 2023, no. 6, pp. 24–28. (In Russ.).Хабриева Т. Я. Конституционное развитие: статика и динамика (к 25-летию Основного закона России) / Т. Я. Хабриева // Конституционное и муниципальное право. – 2018. – № 12. – С. 10–17.Khabrieva T.Ya. The constitutional development: statics and dynamics (on the 25<sup>th</sup> anniversary of the Fundamental Law of Russia). Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo = Constitutional and municipal law, 2018, no. 12, pp. 10–17. (In Russ.).Лебедев В. А. Конституционное развитие России / В. А. Лебедев // Lex russica. – 2018. – № 11. – С. 16–22. – DOI: 10.17803/1729-5920.2018.144.11.016-022.Lebedev V.A. Constitutional Development of Russia. Lex Russica, 2018, no. 11, pp. 16–22. DOI: 10.17803/1729-5920.2018.144.11.016-022. (In Russ.).Комарова В. В. Вопросы конституционного развития (в контексте позиций О.Е. Кутафина) / В. В. Комарова // Конституционное и муниципальное право. – 2016. – № 12. – С. 3–6.Komarova V.V. Issues of constitutional development (in the attitude of O.E. Kutafin). Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo = Constitutional and municipal law, 2016, no. 12, pp. 3–6. (In Russ.).Умнова-Конюхова И. А. Какой конституционный строй нужен России? Оценка и прогноз конституционного развития сквозь призму мировых конституционных трансформаций / И. А. Умнова-Конюхова // Государственная власть и местное самоуправление. – 2023. – № 8. – С. 3–7.Umnova-Konyukhova I.A. What constitutional structure does Russia need? An evaluation and forecast of constitutional development in the light of global constitutional transformations. Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie = State power and local self-government, 2023, no. 8, pp. 3–7. DOI: 10.18572/1813-1247-2023-8-3-7. (In Russ.).Кондрашев А. А. Тенденции конституционного развития России в контексте конституционной реформы 2020 года / А. А. Кондрашев // Конституционное и муниципальное право. – 2021. – № 11. – С. 15–25.Kondrashev A.A. Tendencies of the constitutional development of Russia within the framework of the 2020 Constitutional reform. Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo = Constitutional and municipal law, 2021, no. 11, pp. 15–25. (In Russ.).Постников А. Е. Конституция и развитие конституционного анализа / А. Е. Постников // Журнал российского права. – 2024. – Т. 28, № 3. – С. 32–44. – DOI: 10.61205/S160565900028066-6.Postnikov A. Constitution and Development of Constitutional Analysis. Zhurnal rossiiskogo prava = Journal of Russian Law, 2024, vol. 28, no. 3, pp. 32–44. DOI: 10.61205/S160565900028066-6. (In Russ.).Севрюгин В. Е. Актуальные проблемы развития и совершенствования конституционного законодательства (к 30-летию Конституции Российской Федерации) / В. Е. Севрюгин // Сибирское юридическое обозрение. – 2024. – Т. 21, № 2. – С. 169–182. – DOI: 10.19073/2658-7602-2024-21-2-169-182.Sevryugin V.E. Actual Problems of Development and Improvement of Constitutional Legislation (to the 30<sup>th</sup> Anniversary of the Constitution of the Russian Federation). Sibirskoe yuridicheskoe obozrenie = Siberian Law Review, 2024, vol. 21, no. 2, pp. 169–182. DOI: 10.19073/2658-7602-2024-21-2-169-182. (In Russ.).Безруков А. В. Конституционная реформа 2020 года как основа построения устойчивой и эффективной системы публичного управления в России / А. В. Безруков, О. А. Кожевников, В. А. Мещерягина // Конституционное и муниципальное право. – 2021. – № 9. – С. 28–32.Bezrukov A.V., Kozhevnikov O.A., Mescheryagina V.A. The constitutional reform 2020 as the basis for establishing a sustainable and effective public administration system in Russia. Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo = Constitutional and municipal law, 2021, no. 9, pp. 28–32. (In Russ.).Маркова Е. Н. Общественная и (или) публичная власть: проблема соотношения в контексте конституционной реформы 2020 г. / Е. Н. Маркова // Конституционное и муниципальное право. – 2021. – № 12. – С. 24–29.Markova E.N. Social and (or) public government: the correlation issue within the framework of the Constitutional reform 2020. Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo = Constitutional and municipal law, 2021, no. 12, pp. 24–29. (In Russ.).Баженова О. И. Поправка(и) к Конституции России: местному самоуправлению быть? / О. И. Баженова // Местное право. – 2020. – № 3. – С. 17–26.Bazhenova O.I. Amendment(s) to the Russian Federation’s constitution: if local government to be?. Mestnoe pravo, 2020, no. 3, pp. 17–26. (In Russ.).Шваб К. Четвертая промышленная революция / К. Шваб. – М.: Эксмо, 2019. – 208 с.Schwab K. The fourth industrial revolution. Moscow, Eksmo Publ., 2019. 208 p. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.