pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2025.9(3).44-53pravo-1125Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИTHE LAW ENFORCEMENT BY PUBLIC AUTHORITIESПравовое обеспечение внутреннего финансового суверенитета Российской Федерации в условиях новых вызовов и угрозLegal support of internal financial sovereignty of the Russian Federation in the context of new challenges and threatshttps://orcid.org/0000-0002-6474-1145СитникА. А.SitnikA. A.

Александр Александрович Ситник, доктор юридических наук, доцент, профессор

кафедра финансового права

125993; Садовая-Кудринская ул., 9; Москва

ResearcherID: N-1594-2016

Alexander A. Sitnik, Doctor of Law, Associate Professor; Professor

Department in Financial Law

125993; 9, Sadovaya-Kudrinskaya ul.; Moscow

ResearcherID: N-1594-2016

aasitnik@msal.ruМосковский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)РоссияKutafin Moscow State Law University (MSAL)Russian Federation202521092025934453Copyright © Ситник А.А., 20252025Ситник А.А.Sitnik A.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/1125

   Анализируются основные тенденции и проблемы правового обеспечения внутреннего финансового суверенитета. Отмечается, что правовое обеспечение внутреннего финансового суверенитета под влиянием новых вызовов и угроз характеризуется повышением вариативности специальных правовых режимов, экспансией публично-правового регулирования финансовых отношений на область частных финансов, переходом государства к проактивной роли в финансовых правоотношениях. Сохраняются стоящие перед государством задачи по обеспечению эффективности правового регулирования финансовых отношений в условиях действия ограничительных мер, принятых со стороны недружественных государств и международных организаций, в цифровом пространстве, преодолению устаревших моделей регулирования ряда финансовых отношений.

   The subject

   The subject. Internal financial sovereignty is a complex and multidimensional phenomenon that permeates all spheres of public financial activity.

   Internal financial sovereignty is manifested in the real ability of the state to ensure the supremacy of financial legislation, in the sufficiency of its own funds for implementation of its tasks and functions, in the stability of the budget system, the system of taxes and fees, the financial market, the monetary system, including the national payment system, in the preservation of the purchasing power of the national currency, etc. Internal financial sovereignty largely depends on the quality of its legal support, covering the main structural elements (sub-branches and institutes) of financial law.

   The purpose of this article is to identify problems and trends in the legal provision of internal financial sovereignty at the current historical stage of development of social relations.

   The methodological basis of the research consists of the principles and categories of materialistic dialectics, systematic, formal-logical and formal-legal methods.

   Main results

   Main results. The author notes that the legal support of internal financial sovereignty under the influence of new challenges and threats is characterized by increase in the variability of special legal regimes, expansion of public-law regulation of financial relations to the field of private finance, and the state assuming a proactive role in financial legal relations. The state continues to face the task of ensuring the effectiveness of legal regulation of financial relations in conditions of restrictive measures taken by unfriendly states and international organizations, in the digital space, overcoming outdated models of regulation of a number of financial relations.

   Conclusions

   Conclusions. The current geopolitical situation has entailed the need to transform approaches to the legal support of internal financial sovereignty, accelerate decision-making, and change the principles of legal regulation. The state faces a difficult task for practical solution to ensure a balance of legal regulation of financial relations, which, on the one hand, should meet the challenges of the time, and on the other hand, should strive to balance public and private interests.

финансовый суверенитетвнутренний финансовый суверенитетправовое обеспечениефинансовое правоспециальные правовые режимывалютное регулированиеденежное обращениефинансовый рынокfinancial sovereigntyinternal financial sovereigntylegal supportfinancial lawspecial legal regimescurrency regulationmoney circulationfinancial marketИсследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда (проект № 24-18-00764)The research was supported by Russian Science Foundation (project No. 24-18-00764)ReferencesЧмут Г. А. Финансовый суверенитет как одна из стратегических задач России на современном этапе / Г. А. Чмут // Вестник университета. – 2024. – № 1. – С. 160–165. – DOI: 10.26425/1816-4277-2024-1-160-165.Chmut G.A. Financial Sovereignty as one of Russia’s Strategic Objectives at the Present Stage. Vestnik Universiteta, 2024, no. 1, pp. 160–165. DOI: 10.26425/1816-4277-2024-1-160-165. (In Russ.).Быков А. П. Управление глобализацией российской банковской системы как условие экономического роста и финансового суверенитета страны / А. П. Быков, М. В. Гончарова // Экономический анализ: теория и практика. – 2008. – № 7 (112). – С. 20–27.Bykov A.P., Goncharova M.V. Managing the globalization of the Russian banking system as a condition for economic growth and financial sovereignty of the country. Ekonomicheskii analiz: teoriya i praktika, 2008, no. 7 (112), pp. 20–27. (In Russ.).Андреева О. В. Технологический и финансовый суверенитет Российской Федерации: проблемы, противоречия, механизм обеспечения / О. В. Андреева // Journal of Economic Regulation. – 2014. – Т. 5, № 4. – С. 126–135.Andreeva O.V. Technological and Financial Sovereignty of the Russian Federation: Challenges, Contradictions and Facilitating Mechanism. Journal of Economic Regulation, 2014, vol. 5, no. 4, pp. 126–135. (In Russ.).Омелехина Н. В. Финансовый суверенитет государства: к постановке проблемы исследования правовой идентификации / Н. В. Омелехина // Финансовое право. – 2017. – № 4. – С. 12–21.Omelekhina N.V. Financial Sovereignty of a State: on Raising the Legal Identification Problem. Finansovoe pravo, 2017, no. 4, pp. 12–21. (In Russ.).Иловайский С. И. Учебник финансового права / С. И. Иловайский. – 4-е изд. – Одесса: Типохромолитография А.Ф. Соколовского, 1904. – 383 с.Ilovaiskii S.I. Textbook of financial law, 4<sup>th</sup> ed. Odesa, A.F. Sokolovskii Publ., 1904. 383 p. (In Russ.).Яроцкий В. Г. Финансовое право : лекции, чит. в Воен.-юрид. Акад. / В. Г. Яроцкий. – СПб.: Типолитография А.М. Станкевича, 1898. – 368 с.Yarotskii V.G. Financial Law, Lectures Given at the Military Law Academy. St. Petersburg, A.M. Stankevich Publ., 1898. 368 p. (In Russ.).Zubarev S. M. The Concept and Essence of Public Law Enforcement of State Sovereignty / S. M. Zubarev, D. B. Troshev // Kutafin Law Review. – 2024. – Vol. 11, No. 3. – P. 569–594. – DOI: 10.17803/2713-0533.2024.3.29.569-594.Zubarev S.M., Troshev D.B. The Concept and Essence of Public Law Enforcement of State Sovereignty. Kutafin Law Review, 2024, vol. 11, no. 3, pp. 569–594. DOI: 10.17803/2713-0533.2024.3.29.569-594.Грачева Е. Ю. Финансовый суверенитет – миф или реальность? / Е. Ю. Грачева // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2023. – № 7. – С. 19–26. – DOI: 10.17803/2311-5998.2023.107.7.019-026.Gracheva E.Yu. Financial Sovereignty – Myth or Reality?. Vestnik Universiteta imeni O.E. Kutafina (MGYuA) = Courier of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), 2023, no. 7, pp. 19–26. DOI: 10.17803/2311-5998.2023.107.7.019-026. (In Russ.).Финансовый суверенитет государства: теория и правовая реальность : моногр. / отв. ред. Е. Ю. Грачева. – М.: Норма : ИНФРА-М, 2024. – 344 с.Gracheva E.Yu. (ed.). Financial Sovereignty of the State: Theory and Legal Reality, Monograph. Moscow, NORMA Publ., INFRA-M Publ., 2024. 344 р. (In Russ.).Андриевский К. В. Финансово-правовые режимы : дис. … д-ра юрид. наук / К. В. Андриевский. – М., 2022. – 503 с.Andrievskii K.V. Financial-legal Regimes, Doct. Diss. Moscow, 2022. 503 p. (In Russ.).Алексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве / С. С. Алексеев. – М.: Юридическая литература, 1989. – 287 с.Alekseev S.S. General Permissions and General Prohibitions in Soviet Law. Moscow, Yuridicheskaya literatura Publ., 1989. 287 р. (In Russ.).Гаврилова З. Ю. Механизм правового регулирования денежного обращения Российской Федерации в условиях противодействия международным санкциям : дис. … канд. юрид. наук / З. Ю. Гаврилова. – М., 2024. – 191 с.Gavrilova Z.Yu. The Mechanism of Legal Regulation of Monetary Circulation of the Russian Federation in the Context of Countering International Sanctions, Cand. Diss. Moscow, 2024. 191 p. (In Russ.).Ситник А. А. Система и структура публично-правового обеспечения внутреннего государственного суверенитета / А. А. Ситник, М. М. Поляков // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. – 2024. – Т. 15, вып. 4. – С. 949–963. – DOI: 10.21638/spbu14.2024.402.Sitnik A.A., Polyakov M.M. System and Structure of Public-Legal Support of Internal State Sovereignty. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Pravo = Vestnik of Saint Petersburg University. Law, 2024, vol. 15, iss. 4, pp. 949–963. DOI: 10.21638/spbu14.2024.402. (In Russ.).Чистюхин В. В. Современная модель надзора за некредитными финансовыми организациями / В. В. Чистюхин // Актуальные проблемы российского права. – 2022. – Т. 17, № 1. – С. 60–72. – DOI: 10.17803/1994-1471.2022.134.1.060-072.Chistyukhin V.V. A Modern Model of Supervision over Non-Credit Financial Institutions. Aktual'nye problemy rossiiskogo prava = Actual Problems of Russian Law, 2022, vol. 17, no. 1, pp. 60–72. DOI: 10.17803/1994-1471.2022.134.1.060-072. (In Russ.).Артюхин Р. Е. Бюджетно-правовое регулирование системы казначейских платежей / Р. Е. Артюхин // Финансовое право. – 2022. – № 12. – С. 2–6. – DOI: 10.18572/1813-1220-2022-12-2-6.Artyukhin R.E. Budgetary and legal regulation of the treasury payment system. Finansovoe pravo, 2022, no. 12, pp. 2–6. DOI: 10.18572/1813-1220-2022-12-2-6. (In Russ.).Артюхин Р. Е. Система казначейских платежей как новый институт бюджетного права / Р. Е. Артюхин // Журнал российского права. – 2024. – Т. 28, № 2. – С. 91–103. – DOI: 10.61205/S160565900028441-9.Artyukhin R.E. The Treasury Payment System as a New Institute of Budget Law. Zhurnal rossiiskogo prava = Journal of Russian Law, 2024, vol. 28, no. 2, pp. 91–103. DOI: 10.61205/S160565900028441-9. (In Russ.).Артюхин Р. Е. Бюджетно-правовое регулирование казначейского обслуживания исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований / Р. Е. Артюхин // Актуальные проблемы российского права. – 2023. – Т. 18, № 12. – С. 52–61. – DOI: 10.17803/1994-1471.2023.157.12.052-061.Artyukhin R.E. Budget Law Regulation of Treasury Services for the Budgets Performance of Constituent Entities of the Russian Federation and Municipal Entities. Aktual'nye problemy rossiiskogo prava = Actual Problems of Russian Law, 2023, vol. 18, no. 12, pp. 52–61. DOI: 10.17803/1994-1471.2023.157.12.052-061. (In Russ.).Грачева Е. Ю. Трансформация правового регулирования налоговых отношений в условиях цифровой экономики / Е. Ю. Грачева, Н. М. Артемов, К. А. Пономарева // Правоприменение. – 2021. – Т. 5, № 3. – С. 45–56. – DOI: 10.52468/2542-1514.2021.5(3).45-56.Gracheva E.Yu., Artemov N.M., Ponomareva K.A. Transformation of the legal regulation of tax relations in the digital economy context. Pravoprimenenie = Law Enforcement Review, 2021, vol. 5, no. 3, pp. 45–56. DOI: 10.52468/2542-1514.2021.5(3).45-56.Провалинский Д. И. Правовое обеспечение суверенитета в цифровом пространстве / Д. И. Провалинский // Правосудие. – 2024. – Т. 6, № 2. – С. 98–108. – DOI: 10.37399/2686-9241.2024.2.98-108.Provalinsky D.I. Legal Support for Sovereignty in the Digital Space. Pravosudie = Justice, 2024, vol. 6, no. 2, pp. 98–108. DOI: 10.37399/2686-9241.2024.2.98-108. (In Russ.).Рождественская Т. Э. Цифровая валюта: особенности регулирования в Российской Федерации / Т. Э. Рождественская, А. Г. Гузнов // Правоприменение. – 2021. – Т. 5, № 1. – С. 58–67. – DOI: 10.52468/2542-1514.2021.5(1).58-67.Rozhdestvenskaya T.E., Guznov A.G. Digital Currency: Features of Regulation in the Russian Federation. Pravoprimenenie = Law Enforcement Review, 2021, vol. 5, no. 1, pp. 58–67. DOI: 10.52468/2542-1514.2021.5(1).58-67.Савенков А. Н. Глобальный кризис современности как предмет философии права / А. Н. Савенков // Государство и право. – 2019. – № 4. – С. 5–19. – DOI: 10.31857/S102694520019125-8.Savenkov A.N. The Global Crisis of Modernity as a Subject of Philosophy of Law. Gosudarstvo i pravo = State and Law, 2019, no. 4, pp. 5–19. DOI: 10.31857/S102694520019125-8. (In Russ.).Тедеев А. А. Правовое регулирование оборота криптовалюты в зарубежных государствах и в Российской Федерации: возможные подходы / А. А. Тедеев // Государство и право. – 2019. – № 9. – С. 136–139. – DOI: 10.31857/S013207690006738-3.Tedeev A.A. Legal Regulation of the Turnover of Cryptocurrencies in Foreign Countries and in the Russian Federation: Possible Approaches. Gosudarstvo i pravo = State and Law, 2019, no. 9, pp. 136–139. DOI: 10.31857/S013207690006738-3. (In Russ.).Пономарева К. А. Понятие и классификация форм правового обеспечения налоговой безопасности государства / К. А. Пономарева, К. В. Маслов // Налоги. – 2024. – № 1. – С. 39–44. – DOI: 10.18572/1999-4796-2024-1-39-44.Ponomareva K.A., Maslov K.V. The concept and classification of forms of legal coverage of tax security of the state. Nalogi = Taxes, 2024, no. 1, pp. 39–44. DOI: 10.18572/1999-4796-2024-1-39-44. (In Russ.).Кучеров И. И. Валютные ограничения в составе финансовых санкций: правовые средства противодействия / И. И. Кучеров, М. Ф. Мизинцева // Журнал российского права. – 2024. – Т. 28, № 10. – С. 102–117. – DOI: 10.61205/S160565900032138-5.Kucherov I.I., Mizintseva M.F. Currency Restrictions as a Part of Financial Sanctions: Legal Means of Counteraction. Zhurnal rossiiskogo prava = Journal of Russian Law, 2024, vol. 28, no. 10, pp. 102–117. DOI: 10.61205/S160565900032138-5. (In Russ.).Чистюхин В. В. Правовое регулирование финансового контроля за деятельностью некредитных финансовых организаций в Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук / В. В. Чистюхин. – М., 2022. – 251 с.Chistyukhin V.V. Legal Regulation of Financial Control over the Activities of Non-Credit Financial Organizations in the Russian Federation, Cand. Diss. Moscow, 2022. 251 p. (In Russ.).Григорьева Н. Л. Сложность российских законов. Опыт синтаксического анализа / Н. Л. Григорьева, А. В. Кнутов, С. М. Плаксин, Р. Х. Синятуллин, А. М. Успенская, А. В. Чаплинский. – М.: Изд. дом Высш. шк. экономики, 2020. – 311 с.Grigor'eva N.L., Knutov A.V., Plaksin S.M., Sinyatullin R.Kh., Uspenskaya A.M., Chaplinskii A.V. The complexity of Russian laws. Parsing experience. Moscow, HSE University Publ., 2020. 311 p. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.