pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2025.9(4).88-99pravo-1175Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯTHE LAW ENFORCEMENT BY LOCAL AUTHORITIESПравовые формы реализации концепций «умного» города: проблемы и перспективыThe legal framework for smart city concepts: challenges and opportunitieshttps://orcid.org/0000-0001-5602-1693ГриценкоЕ. В.GritsenkoE. V.

Гриценко Елена Владимировна – доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры конституционного права

199034, г. Санкт-Петербург, Университетская наб., 7/9

ResearcherID: L-8425-2013

Scopus AuthorID: 56409733700

Elena V. Gritsenko – Doctor of Law, Professor; Professor, Department of Constitutional Law

7/9, Universitetskaya nab., St. Petersburg, 199034

ResearcherID: L-8425-2013

Scopus AuthorID: 56409733700

el_gritsenko@mail.ruСанкт-Петербургский государственный университетРоссияSt. Petersburg UniversityRussian Federation202509012026948899Copyright © Гриценко Е.В., 20262026Гриценко Е.В.Gritsenko E.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/1175

«Умный» город рассматривается в качестве предмета правового регулирования с учетом разнообразных трактовок как самого понятия, так и выработанных в мировой практике и в урбанистической теории моделей «умных» городов. На основе анализа международно-правовых документов обосновывается необходимость перехода к комплексному восприятию «умного» города, включающему, помимо технологического элемента, достижение целей устойчивого развития на местах, вовлечение в процесс принятия решений всех заинтересованных субъектов, а также эффективное взаимодействие всех уровней публичной власти. Делаются выводы о том, что практика реализации в Российской Федерации ведомственного проекта цифровизации городского хозяйства, как и связанных с ним проектов безопасного города, экологического благополучия, цифровизации государственного и муниципального управления, демонстрирует насущную потребность упорядочения и внутреннего согласования показателей, входящих в стандарт «умного» города. Кроме того, необходимо выработать единый подход к базовым понятиям территориального устройства и пространственного развития, преодолеть смешение муниципального и административно-территориального устройства. Только на этой основе возможно системное восприятие территорий, в рамках которых обеспечивается комплексное развитие с использованием информационных технологий.

The subject. The content of a smart city as a subject of legal regulation is revealed, taking into account various interpretations of both the concept itself and the models of smart cities developed in world practice and urban theory (technocratic model, triple helix model, quadruple helix model). Various options for legal formalization of the smart city concept in the Russian Federation are considered.The purpose of the article is to identify problems and deficiencies in the existing legal framework for smart cities in the Russian Federation and to develop proposals for overcoming them.Methodology. The methodological basis of this research includes, in addition to formal legal method, methods of comparative legal analysis, historical-legal method, and modeling method. Moreover, sociological methods were used.Main results. Based on the analysis of international legal documents, the necessity of transition to a comprehensive perception of a smart city is substantiated. This perception includes, in addition to the technological element, the achievement of sustainable development goals at the local level, involvement of all stakeholders (science, business, civil society) in the decision-making process, and effective interaction of all levels of public authority.Conclusions. The legal framework of Russian smart cities, represented by sublegislative acts implementing plans and programs, is characterized by flexibility, mobility, and inconsistency. The practice of implementing the departmental project for digitalization of urban economy in the Russian Federation, as well as related projects of safe city, environmental well-being, and digitalization of state and municipal governance, demonstrates the urgent need for streamlining and internal coordination of indicators included in the smart city standard.Furthermore, it is necessary to develop a unified approach to basic concepts of territorial structure and spatial development, and to overcome the confusion between municipal and administrative-territorial structure. Only on this basis is it possible to achieve a systematic perception of territories where comprehensive development using information technologies is ensured.

«Умный» городцифровая трансформацияправовое регулированиемеждународные стандарты «умных» устойчивых городовпоказатели эффективности «умных» городов в Россиимуниципально-территориальное устройствоадминистративно-территориальное устройствопространственное развитиеSmart citydigital transformationlegal regulationinternational standards of smart sustainable citieskey performance indicators of smart cities in Russiamunicipal-territorial structureadministrative-territorial structurespatial developmentReferencesТихалева Е. Ю. «Умные города»: правовое регулирование и потенциал развития / Е. Ю. Тихалева // Journal of Digital Technologies and Law. – 2023. – Т. 1, № 3. – С. 803–824. – DOI: 10.21202/jdtl.2023.35.Tikhaleva Е.Y. “Smart Cities”: Legal Regulation and Potential of Development. Journal of Digital Technologies and Law, 2023, vol. 1, no. 3, pp. 803–824. DOI: 10.21202/jdtl.2023.35.Технологии для умных городов : докл. Фонда «Центр стратегических разработок Северо-Запад». – СПб., 2017. – 107 с. – URL: https://csr-nw.ru/upload/iblock/f6e/doklad_tehnologii_dlya_umnyh_gorodov.pdf.Technologies for smart cities, Report of the Foundation “Center for Strategic Research North-West”. St. Petersburg, 2017. 107 p. Available at: https://csr-nw.ru/upload/iblock/f6e/doklad_tehnologii_dlya_umnyh_gorodov.pdf. (In Russ.).Лыщикова Ю. В. Эволюция концепции «умный город»: от технократизма к антропоцентризму и «умному обществу» / Ю. В. Лыщикова // Финансовая экономика. – 2019. – № 11. – С. 794–796.Lyshchikova J.V. Evolution of the „Smart City“ Concept: from Technocratism to Antropocentrism and “Smart Society” . Finansovaya ekonomika, 2019, no. 11, pp. 794–796. (In Russ.).Hall P. Cities of Tomorrow: An Intellectual History of Urban Planning and Design in the Twentieth Century / P. Hall. – Oxford, UK ; New York, NY, USA : Blackwell, 1988. – xvi, 473 p.Hall P. Cities of Tomorrow: An Intellectual History of Urban Planning and Design in the Twentieth Century. Oxford, UK; New York, NY, USA, Blackwell Publ., 1988. xvi + 473 p.Etzkowitz H. The Triple Helix: university–industry–government relations: a laboratory for knowledge-based economic development / H. Etzkowitz, L. Leydesdorff // EASST Review. – 1995. – Vol. 14, No. 1. – P. 14–19.Etzkowitz H., Leydesdorff L. The Triple Helix: university–industry–government relations: a laboratory for knowledge-based economic development. EASST Review, 1995, vol. 14, no. 1, pp. 14–19.Carayannis E. G. “Mode 3” and “Quadruple Helix”: Toward a 21st Century Fractal Innovation Ecosystem / E. G. Carayannis, D. F. J. Campbell // International Journal of Technology Management. – 2009. – Vol. 46, No. 3/4. – P. 201–234. – DOI: 10.1504/IJTM.2009.023374.Carayannis E.G., Campbell D.F.J. “Mode 3” and “Quadruple Helix”: Toward a 21st Century Fractal Innovation Ecosystem. International Journal of Technology Management, 2009, vol. 46, no. 3/4, pp. 201–234. DOI: 10.1504/IJTM.2009.023374.Carayannis E. G. Democracy of Climate and Climate for Democracy: the Evolution of Quadruple and Quintuple Helix Innovation Systems / E. G. Carayannis, D. F. J. Campbell // Journal of the Knowledge Economy. – 2021. – No. 12. – P. 2050–2082. – DOI: 10.1007/s13132-021-00778-x.Carayannis E.G., Campbell D.F.J. Democracy of Climate and Climate for Democracy: the Evolution of Quadruple and Quintuple Helix Innovation Systems. Journal of the Knowledge Economy, 2021, no. 12, pp. 2050–2082. DOI: 10.1007/s13132-021-00778-x.Кичатинова Е. Л. Концепция «четверной спирали» и инновационное развитие регионов / Е. Л. Кичатинова, И. В. Олейников // Известия Иркутского государственного университета. Серия Политология. Религиоведение. – 2019. – Т. 29. – С. 53–62. – DOI: 10.26516/2073-3380.2019.29.53.Kichatinova E.L., Oleynikov I.V. The “Quadruple Helix” Concept and Innovative Development of the Regions. Izvestiya Irkutskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya Politologiya. Religiovedenie = The Bulletin of Irkutsk State University. Series Political Science and Religion Studies, 2019, vol. 29, pp. 53–62. DOI: 10.26516/2073-3380.2019.29.53. (In Russ.).Кириллова Е. А. Трансформация модели тройной спирали в условиях формирования инновационных экосистем в промышленности / Е. А. Кириллова, М. И. Дли, Т. В. Какатунова, В. А. Епифанов // Дискуссия. – 2022. – Вып. 110, № 1. – С. 16–30. – DOI: 10.46320/2077-7639-2022-1-110-16-30.Kirillova E.A., Dli M.I., Kakatunova T.V., Epifanov V.A. Transformation of triple helix model in the conditions of innovative ecosystems formation in industry. Disskussiya = Discussion, 2022, vol. 110, no. 1, pp. 16–30. DOI: 10.46320/2077-7639-2022-1-110-16-30. (In Russ.).Александров Н. Д. Система государственного управления умными городами: отечественная практика и международный опыт / Н. Д. Александров // Инновации и инвестиции. – 2020. – № 4. – С. 73–78.Aleksandrov N.D. Smart cities management system: domestic and foreign practice. Innovatsii i investitsii = Innovation & Investment, 2020, no. 4, pp. 73–78. (In Russ.).Белоцерковский К. Е. Технологии «умный город» и «безопасный город»: содержание и правовое регулирование / К. Е. Белоцерковский // Законность и правопорядок. – 2024. – № 1 (41). – С. 39–44.Belotserkovsky K.E. Technologies “Smart City” and “Safe City”: Content and Legal Regulation. Zakonnost‘ i pravoporyadok = Legality and Legal Order, 2024, no. 1 (41), pp. 39–44. (In Russ.).Романовская О. В. Право и «умный город» / О. В. Романовская // Правовые вопросы недвижимости. – 2024. – № 3. – С. 15–18.Romanovskaya O.V. The Law and a “Smart City”. Pravovye voprosy nedvizhimosti, 2024, no. 3, pp. 15–18. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.