pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.24147/2542-1514.2017.1(4).38-45pravo-120Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИTHE LAW ENFORCEMENT BY PUBLIC AUTHORITIESРАСПОРЯДИТЕЛИ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ КАК СУБЪЕКТЫ БЮДЖЕТНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ В ЛИТОВСКОЙ РЕСПУБЛИКЕSTATE BUDGET APPROPRIATION MANAGERS AS THE SUBJECTS OF BUDGET PLANNING IN THE REPUBLIC OF LITHUANIAСудавичюсБ.SudaviciusB.

Доктор социальных наук (право), доцент, профессор кафедры публичного права

Doctor of Social Sciences (Law), Associated Professor, Professor, Department of Public Law

bronius.sudavicius@tf.vu.ltВильнюсский университет, г. Вильнюс, ЛитваЛитваVilnius UniversityLithuania201709012018143845Copyright © Судавичюс Б., 20182018Судавичюс Б.Sudavicius B.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/120

На основе исследования бюджетного законодательства Литовской Республики и научной литературы, с использованием методов логического, системно-аналитического анализа и других методов научного исследования, рассматриваются вопросы участия распорядителей бюджетных средств в процессе бюджетного планирования в Литовской Республике в контексте финансовоправового регулирования. С учетом положений законодательства Литовской Республики анализируется понятие и система распорядителей бюджетных средств, а также их права и обязанности в процессе бюджетного планирования. Делается вывод, что эффективность использования средств государства во многом зависит от распорядителей бюджетных средств, от качества и обоснованности разработанных программ деятельности руководимых ими учреждений.

The subject. The article deals with the problem of legal status of the state budget appropriation managers in the process of budget planning in the Republic of Lithuania.The purpose of the article is evaluation of state budget appropriation managers’ role in the process of budget planning in the Republic of Lithuania.The methodology of research is the analysis of the budgetary legislation of the Republic of Lithuania and the scientific literature, using the methods of logical and systematic analysis and other methods of scientific researchMain results, and scope of it’s application. The legal definition and the system of state budget appropriation managers is analyzed in the article. Particular attention is given to the question of role of state budget appropriation managers in the process of budget framework. The role of the Government and Parliament, as well as a special body of management of public finances (in the Republic of Lithuania, the Ministry of Finance) – legislative and executive authorities – is emphasized in the scientific literature. But it is often not mentioned what an important place in this process other participants of budgetary relations – state budget appropriation managers – takes. The main participation of state budget appropriation managers in the budget planning process related to the planning of the budget expenditures.Preparation of strategic plans and programmes of budgetary funds by state budget appropriation managers can be considered part of governance activities in general. For budget planning drawn up draft budgets of the programs by state budget appropriation managers is particularly important.Conclusions. The efficiency of the use of state funds depends on the spending of funds, the quality and validity of the developed programmes of activities led by their agencies. State budget appropriation managers are involved, along with other entities, on each stage of the budget planning. They provide the Ministry of Finance the data necessary for the compilation and clarification of the macroeconomic and fiscal forecast; they constitute the programmes, which are funded by the state; finally, state budget appropriation managers are prepare programs, which later becomes the basis of the entire draft state budget.

Бюджетбюджетные ассигнованиябюджетное планированиебюджетное правобюджетное регулированиебюджетное учреждениераспорядители бюджетных ассигнованийрасходы бюджетаЛитваBudgetbudget appropriationbudget planningbudget lawbudget regulationbudget institutionbudget appropriation managersLithuaniaReferencesBivainis J. Ncionalinio biudžeto išlaidų planavimas / J. Bivainis, A. Butkevičius // Pinigų studijos. – 2002. – № 4. – Р. 20–36.Bivainis J., Butkevicius A. National budget expenditure planning. Pinigu studijos, 2002, no. 4, pp. 20–36. (In Lithuanian).Rocznosc i wieloletniosc w finansach publicznych / E. Ruskowski et al. – Warszawa: Lex, 2014. – 288 p.Ruskowski E., Stankiewicz J., Tyniewicki M., Zawadzka-Pak U.K. Short-term and long-term in the Public Finance. Warszawa, Lex Publ., 2014. 288 p. (In Polish).Sudavičius B. Trumpalaikis ir ilgalaikis biudžeto planavimas Lietuvos Respublikoje / B. Sudavičius // Teisė. – 2013. – T. 87. – Р. 7–19.Sudavicius B. Short-term and Long-term Budget Planning in the Republic of Lithuania. Teisė, 2013, vol. 87, pp. 7–19. (In Lithuanian).Birmontienė T. Konstitucinė valstybės biudžeto doktrina / T. Birmontienė // Konstitucinė jurisprudencija. – 2012. – № 3(27). – Р. 94–119.Birmontiene T. The Constitutional Doctrine on the State Budget. Konstitucine jurisprudencija, 2012, no. 3(27), pp. 94–119. (In Lithuanian).Posner P. Role of the Legislature in the Budget Process: Recent Trends and Innovations / P. Posner, Ch.-K. Park // OECD Journal on Budgeting. – 2007. – Vol. 7, Iss. 3. – Р. 1–26.Posner P., Park Ch.-K. Role of the Legislature in the Budget Process: Recent Trends and Innovations. OECD Journal on Budgeting, 2007, vol. 7, iss. 3, pp. 1–26.Kosikowski C. Budžet panstwa jako kategoria historyczna, ekonomiczna i prawna / C. Kosikowski // System prawa finansowego / Ed. E. Ruskowski. – Warszawa: Oficyna, 2010. – T. II. – Р. 179–230.Kosikowski C. State Budget as Historical, Economical and Legal Category, in: Ruskowski E. (ed.). System of Finance Law, vol. II. Warszawa, Oficyna Publ., 2010, pp. 179–230. (In Polish).System finansow publicznych Polski i Litwy / G. Dudar et al. – Bialystok: Temida 2, 2017. – 250 p.Dudar G. et al. System of Public Finance in Poland and Lithuania. Bialystok, Temida 2 Publ., 2017. 250 p. (In Polish).Конюхова Т. О бюджетных ассигнованиях / Т. Конюхова // Государство и право: вызовы XXI века: материалы междунар. науч.-практ. конф. – М.: Элит, 2010. – С. 53–60.Konyukhova T. About budget appropriations, in: Gosudarstvo i pravo: Vyzovy XXI veka, Materials of the in-ternational scientific and practical conference. Moscow, Elit Publ., 2010, pp. 53–60. (In Russ.).Абрамчик Л.Я. Финансовое право Республики Беларусь: Электронный учебник для студентов / Л.Я. Аб-рамчик. – Гродно: ГрГУ им. Я. Купалы, 2013. – URL: http://ebooks.grsu.by/fin_pravo/index.htm.Abramchik L.Ya. Finance Law of the Republic of Belarus. Grodno, GrSU Publ., 2013. Available at: http://ebooks.grsu.by/fin_pravo/index.htm. (In Russ.).Богославцева Л.В. Бюджетное планирование и прогнозирование: учебно-методическое пособие / Л.В. Богославцева, К.А. Герасимова. – Азов: АзовПечать, 2016. – 194 с.Bogoslavtseva L.V., Gerasimova K.A. Budget planning and forecasting. Azov, AzovPechat Publ., 2016. 194 p. (In Russ.).Комягин Д.Л. Бюджетное право Росии: учебное пособие / Д.Л. Комягин. – М.: Институт публично-правовых исследований, 2011. – 351 с.Komyagin D.L. Budget law of Russia. Moscow, Institut publichno-pravovykh issledovanii Publ., 2011. 351 p. (In Russ.).Levišauskaitė K. Valstybės finansai / K. Levišauskaitė, G. Rūškys. – Kaunas: VDU, 2003. – 180 p.Levisauskaite K., Ruskys G. Finance of State. Kaunas, VDU Publ., 2003. 180 p. (In Lithuanian).Судавичюс Б. Сочетание краткосрочного и долгосрочного планирования доходов бюджета в Литовской Республике / Б. Судавичюс // Публичные финансы и налоговое право: ежегодник. – Вып. 4: Доходы бюджетов в странах Центральной и Восточной Европы / под ред. М.В. Карасёвой (Сенцовой). – Воронеж: Изд. дом ВГУ. – С. 6–15.Sudavicius B. Co-ordination of Short-term and Long-term Budget Revenues Planning in the Republic of Lith-uania, in: Karasyova (Sentsova) M.V. (ed.). Publichnye finansy i nalogovoe pravo, Iss. 4. Voronezh, VSU Publ., 2014, pp. 6–15. (In Russ.).Astrauskas A. Strateginio planavimo principų diegimo Lietuvos vietos savivaldybėse etapai / A. Astrauskas, G. Česonis // Viešoji politika ir administravimas. – 2008. – № 26. – Р. 25–34.Astrauskas A., Cesonis G. Stages of Practical Use of Strategic Planning Principles in the Municipalities of Lithuania.Viesoji politika ir administravimas, 2008, no. 26, pp. 25–34. (In Lithuanian).Bivainis J. Valstybės biudžeto programų vertinimas / J. Bivainis, A. Butkevičius // Pinigų studijos. – 2003. – № 1. – Р. 50–64.Bivainis J., Butkevicius A. State Budget Programmes Evaluation. Pinigu studijos, 2003, no. 1, pp. 50–64. (In Lithuanian).Naraškevičiūtė V. Savivaldybių buiudžetų formavimo ir asignavimų naudojimo problemos Lietuvoje / V. Naraškevičiūtė // Ekonomika ir vadyba. – 2008. – № 13. – Р. 149–156.Naraskeviciute V. Problems of Municipalities’ Budget Formation and Usage of Assignations in Lithuania. Ekonomika ir vadyba, 2008, no. 13, pp. 149–156. (In Lithuanian).Budgeting in Lithuania / I. Hawkesworth et al. // OECD Journal on Budgeting. – 2010. – Vol. 3. – Р. 1–36.Hawkesworth I., Emery R., Wehner J., Saegert J. Budgeting in Lithuania. OECD Journal on Budgeting, 2010, vol. 3, pp. 1–36.Kundrotienė N. Strateginio planavimo diegimas Lietuvos viešojo administravimo institucijose / N. Kundrotienė, R. Rekerta // Viešoji politika ir administravimas. – 2002. – № 3. – Р. 57–63.Kundrotiene N., Rekerta R. Implementation of Strategic Planning System in Lithuanian Public Administration Institutions. Viesoji politika ir administravimas, 2002, no. 3, pp. 57–63. (In Lithuanian).Raipa A. Strateginis valdymas: metodologinės paieškos / A. Raipa // Viešoji politika ir administravimas. – 2010. – № 32. – Р. 151–153.Raipa A. Strategic Management: Methodological Searches. Viesoji politika ir administravimas, 2010, no. 32, pp. 151–153. (In Lithuanian).Jurkonienė J. Lietuvos strateginio planavimo dokumentų analizė / J. Jurkonienė, R. Karčiauskienė. – Vilnius: Kurk Lietuvai, 2017. – 50 p.Jurkoniene J., Karciauskiene R. Analysis of the Documents of Strategical Planning of Lithuania. Vilnius, Kurk Lietuvai Publ., 2017. 50 p. (In Lithuanian).Bolton D.G. Standards of Excellence in Budget Presentation / D.G. Bolton, G.W. Harmer. – Reston: ASBO, 2003. – 312 p.Bolton D.G., Harmer G.W. Standards of Excellence in Budget Presentation. Reston, ASBO, 2003. 312 p.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.