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<!DOCTYPE article PUBLIC "-//NLM//DTD JATS (Z39.96) Journal Publishing DTD v1.3 20210610//EN" "JATS-journalpublishing1-3.dtd">
<article article-type="research-article" dtd-version="1.3" xmlns:mml="http://www.w3.org/1998/Math/MathML" xmlns:xlink="http://www.w3.org/1999/xlink" xmlns:xsi="http://www.w3.org/2001/XMLSchema-instance" xml:lang="ru"><front><journal-meta><journal-id journal-id-type="publisher-id">pravo</journal-id><journal-title-group><journal-title xml:lang="ru">Правоприменение</journal-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>Law Enforcement Review</trans-title></trans-title-group></journal-title-group><issn pub-type="ppub">2542-1514</issn><issn pub-type="epub">2658-4050</issn><publisher><publisher-name>Dostoevsky Omsk State University</publisher-name></publisher></journal-meta><article-meta><article-id pub-id-type="doi">10.52468/2542-1514.2026.10(1).36-44</article-id><article-id custom-type="elpub" pub-id-type="custom">pravo-1215</article-id><article-categories><subj-group subj-group-type="heading"><subject>Research Article</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="ru"><subject>ПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ</subject></subj-group><subj-group subj-group-type="section-heading" xml:lang="en"><subject>THE LAW ENFORCEMENT BY PUBLIC AUTHORITIES</subject></subj-group></article-categories><title-group><article-title>Система административного права Германии</article-title><trans-title-group xml:lang="en"><trans-title>The system of administrative law of Germany</trans-title></trans-title-group></title-group><contrib-group><contrib contrib-type="author" corresp="yes"><contrib-id contrib-id-type="orcid">https://orcid.org/0009-0001-6201-7049</contrib-id><name-alternatives><name name-style="eastern" xml:lang="ru"><surname>Агапов</surname><given-names>А. Б.</given-names></name><name name-style="western" xml:lang="en"><surname>Agapov</surname><given-names>A. B.</given-names></name></name-alternatives><bio xml:lang="ru"><p>Агапов Андрей Борисович – доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры административного права и процесса имени Л.Л. Попова</p><p>123995, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9</p><p>ResearcherID: OXA-9698-2025</p><p>AuthorID: 254685</p></bio><bio xml:lang="en"><p>Andrey B. Agapov – Doctor of Law, Professor; Professor, Department of Administrative Law and Procedure named after L.L. Popov</p><p>9, Sadovaya-Kudrinskaya ul., Moscow, 123995</p><p>ResearcherID: OXA-9698-2025</p><p>AuthorID: 254685</p></bio><email xlink:type="simple">agapv59@mail.ru</email><xref ref-type="aff" rid="aff-1"/></contrib></contrib-group><aff-alternatives id="aff-1"><aff xml:lang="ru"><institution>Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)</institution><country>Россия</country></aff><aff xml:lang="en"><institution>Kutafin Moscow State Law University (MSAL)</institution><country>Russian Federation</country></aff></aff-alternatives><pub-date pub-type="collection"><year>2026</year></pub-date><pub-date pub-type="epub"><day>25</day><month>03</month><year>2026</year></pub-date><volume>10</volume><issue>1</issue><fpage>36</fpage><lpage>44</lpage><permissions><copyright-statement>Copyright &amp;#x00A9; Агапов А.Б., 2026</copyright-statement><copyright-year>2026</copyright-year><copyright-holder xml:lang="ru">Агапов А.Б.</copyright-holder><copyright-holder xml:lang="en">Agapov A.B.</copyright-holder><license xml:lang="ru" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.</license-p></license><license xml:lang="en" license-type="creative-commons-attribution" xlink:href="https://creativecommons.org/licenses/by/4.0/" xlink:type="simple"><license-p>This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.</license-p></license></permissions><self-uri xlink:href="https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/1215">https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/1215</self-uri><abstract><p>Догматика немецкого административного права исходит из самодостаточности теоретических постулатов «полицейского права» и «права общественного порядка», рассматриваемых главным образом в контексте особенного административного права. В статье ставится цель применительно к общему административному праву изучить теоретические догматы понятия Verwaltungsrecht как отрасли права, его отличия от «науки управления» (Verwaltungswissenschaft) в контексте германского и австрийского административного права.</p></abstract><trans-abstract xml:lang="en"><p>Introduction. The dogmatics of German administrative law is based on the self-sufficiency of the theoretical postulates of "police law" and "public order law," primarily examined within the context of Special Administrative Law.Purpose of the study. This article aims to explore the theoretical dogmas related to General Administrative Law, specifically focusing on the concept of Verwaltungsrecht as a branch of law and its distinctions from "administrative science" (Verwaltungswissenschaft) in the context of German and Austrian administrative lawMethodology. The article employs formal-legal and comparative-legal methods: the former is used to elucidate the concept and structure of Special Administrative Law through the analysis and interpretation of legal categories and constructs. The comparative-legal analysis is utilized to compare the German and Austrian models of administrative law, identifying similarities and differences in the functioning of key institutions.Results. Police law and public order law (Polizei und Ordnungsrecht) within German Special Administrative Law occupy a central position. They are perceived as the law of danger prevention (Gefahrenabwehrrecht). A comparison with Austria reveals a similarity in the fundamental 'police' logic; however, the Austrian model places a stronger emphasis on data protection (Datenschutzrecht) and European international cooperation among security agencies. In contrast, the German doctrine elaborates more on the separation of police and intelligence competencies (Trennungsgebot) and describes their interaction through a strictly limited exchange of information.</p></trans-abstract><kwd-group xml:lang="ru"><kwd>Административное право Германии</kwd><kwd>административное право Австрии</kwd><kwd>общественный порядок</kwd><kwd>общее административное право Германии</kwd><kwd>особенное административное право Германии</kwd><kwd>учение об управлении</kwd><kwd>полиция общественной безопасности</kwd><kwd>криминальная полиция</kwd><kwd>полицейское право и право общественного порядка Германии</kwd><kwd>орган полиции</kwd><kwd>Федеральное ведомство криминальной полиции (BKA)</kwd><kwd>Федеральная служба внешней разведки (BND)</kwd><kwd>Федеральное ведомство защиты конституционного строя Германии (BfV)</kwd><kwd>Федеральное министерство внутренних дел (BMI)</kwd><kwd>правопорядок</kwd><kwd>внутренняя безопасность</kwd></kwd-group><kwd-group xml:lang="en"><kwd>Administrative law of Germany</kwd><kwd>administrative law of Austria</kwd><kwd>public legal order</kwd><kwd>General administrative law of Germany</kwd><kwd>Special administrative law of Germany</kwd><kwd>administrative doctrine</kwd><kwd>public security police</kwd><kwd>criminal police</kwd><kwd>police law and regulatory law of Germany</kwd><kwd>police department</kwd><kwd>Federal Criminal Police Office (BKA)</kwd><kwd>Federal Intelligence Service (BND)</kwd><kwd>Federal Office for the Protection of the Constitutional Order of Germany (BfV)</kwd><kwd>Federal Ministry of the Interior (BMI)</kwd><kwd>law and order</kwd><kwd>internal security</kwd></kwd-group></article-meta></front><back><ref-list><title>References</title><ref id="cit1"><label>1</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Detterbeck S. Verwaltungsvollstreckung, in: Detterbeck S. Allgemeines Verwaltungsrecht, 20. Aufl., München, C.H.BECK Recht Wirtschaft Steuern Verlag, 2022, S. 405–419. DOI: 10.17104/9783406791963-405.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Detterbeck S. Verwaltungsvollstreckung, in: Detterbeck S. Allgemeines Verwaltungsrecht, 20. Aufl., München, C.H.BECK Recht Wirtschaft Steuern Verlag, 2022, S. 405–419. DOI: 10.17104/9783406791963-405.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit2"><label>2</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Hofmann H., Hildebrandt U., Gunia S., Zeissler C. Allgemeines Verwaltungsrecht, 12. Aufl. Kohlhammer Verlag, 2022. 467 S. DOI: 10.17433/978-3-555-02259-8.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Hofmann H., Hildebrandt U., Gunia S., Zeissler C. Allgemeines Verwaltungsrecht, 12. Aufl. Kohlhammer Verlag, 2022. 467 S. DOI: 10.17433/978-3-555-02259-8.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit3"><label>3</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Bull H.P., Mehde V. Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungslehre, 10. Aufl. Heidelberg, C.F. Müller Verlag, 2022. 497 S.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Bull H.P., Mehde V. Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungslehre, 10. Aufl. Heidelberg, C.F. Müller Verlag, 2022. 497 S.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit4"><label>4</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ehlers D., Pünder H. (Hrsg.). Allgemeines Verwaltungsrecht: Mit Online-Zugang zur Jura-Kartei-Datenbank, 15. Aufl. Berlin, Boston, De Gruyter Verlag, 2016. XXXIII + 986 S. DOI: 10.1515/978311037058.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ehlers D., Pünder H. (Hrsg.). Allgemeines Verwaltungsrecht: Mit Online-Zugang zur Jura-Kartei-Datenbank, 15. Aufl. Berlin, Boston, De Gruyter Verlag, 2016. XXXIII + 986 S. DOI: 10.1515/978311037058.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit5"><label>5</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Schoch F. (Hrsg.). Besonderes Verwaltungsrecht. München, C.H.BECK Verlag, 2018. 955 S.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Schoch F. (Hrsg.). Besonderes Verwaltungsrecht. München, C.H.BECK Verlag, 2018. 955 S.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit6"><label>6</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Ehlers D., Fehling M., Pünder H. (Hrsg.). Besonderes Verwaltungsrecht, 4. Aufl. Heidelberg, C.F. Müller Verlag, 2019–2021. Bd. I: Öffentliches Wirtschaftsrecht. 2019. 1619 S., Bd. II: Planungs-, Bauund Straßenrecht, Umweltrecht, Gesundheitsrecht, Medienund Informationsrecht. 2020. 1484 S.; Bd. III: Kommunalrecht, Haushaltsund Abgabenrecht, Ordnungsrecht, Sozialrecht, Bildungsrecht, Recht des öffentlichen Dienstes. 2021. 1720 S.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Ehlers D., Fehling M., Pünder H. (Hrsg.). Besonderes Verwaltungsrecht, 4. Aufl. Heidelberg, C.F. Müller Verlag, 2019–2021. Bd. I: Öffentliches Wirtschaftsrecht. 2019. 1619 S., Bd. II: Planungs-, Bauund Straßenrecht, Umweltrecht, Gesundheitsrecht, Medienund Informationsrecht. 2020. 1484 S.; Bd. III: Kommunalrecht, Haushaltsund Abgabenrecht, Ordnungsrecht, Sozialrecht, Bildungsrecht, Recht des öffentlichen Dienstes. 2021. 1720 S.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit7"><label>7</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Rüfner W. Besonderes Verwaltungsrecht: Polizeiund Ordnungsrecht /Kommunalrecht, 2. Aufl. Hermann Luchterhand Verlag, 2002. 312 S.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rüfner W. Besonderes Verwaltungsrecht: Polizeiund Ordnungsrecht /Kommunalrecht, 2. Aufl. Hermann Luchterhand Verlag, 2002. 312 S.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit8"><label>8</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Schweickhardt R., Vondung U., Zimmermann-Kreher A., Walker C., Steinhorst L., Martens K., Joerger G., Frey M., Sander G.G., Noak T., Fleckenstein J., Brenndörfer B., Pollern H.V., Hartleb T., Hesselbarth T. Allgemeines Verwaltungsrecht, 11. Aufl. Kohlhammer Verlag, 2021. 473 S. DOI: 10.17433/978-3-17-040595-0.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Schweickhardt R., Vondung U., Zimmermann-Kreher A., Walker C., Steinhorst L., Martens K., Joerger G., Frey M., Sander G.G., Noak T., Fleckenstein J., Brenndörfer B., Pollern H.V., Hartleb T., Hesselbarth T. Allgemeines Verwaltungsrecht, 11. Aufl. Kohlhammer Verlag, 2021. 473 S. DOI: 10.17433/978-3-17-040595-0.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit9"><label>9</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Seidel A., Stendel R., Lang R., Seidel A., Reimer E., Möstl M. Besonderes Verwaltungsrecht. Baurecht, Polizeiund Sicherheitsrecht mit Bezügen zum Verwaltungsprozessrecht und zum Staatshaftungsrecht, 4. Aufl. München, C.H.BECK Recht Wirtschaft Steuern Verlag, 2023. 480 S. DOI: 10.17104/9783406796746.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Seidel A., Stendel R., Lang R., Seidel A., Reimer E., Möstl M. Besonderes Verwaltungsrecht. Baurecht, Polizeiund Sicherheitsrecht mit Bezügen zum Verwaltungsprozessrecht und zum Staatshaftungsrecht, 4. Aufl. München, C.H.BECK Recht Wirtschaft Steuern Verlag, 2023. 480 S. DOI: 10.17104/9783406796746.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit10"><label>10</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Rohde T., Lustig G., Wöhler A. Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungsvollstreckung und verwaltungsgerichtlichem Rechtsschutz, 18 Aufl. Wiesbaden, KSV Medien Verlag, 2024. 444 S. DOI: 10.5771/9783748952619.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rohde T., Lustig G., Wöhler A. Allgemeines Verwaltungsrecht mit Verwaltungsvollstreckung und verwaltungsgerichtlichem Rechtsschutz, 18 Aufl. Wiesbaden, KSV Medien Verlag, 2024. 444 S. DOI: 10.5771/9783748952619.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit11"><label>11</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Battis U. Allgemeines Verwaltungsrecht, 2. Aufl. Heidelberg, C.F. Müller Verlag, 1997. 456 S.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Battis U. Allgemeines Verwaltungsrecht, 2. Aufl. Heidelberg, C.F. Müller Verlag, 1997. 456 S.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit12"><label>12</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Fehling M., Kastner B., Störmer R. (Hrsg.). Verwaltungsrecht, VwVfG, VwGO, Nebengesetze, Handkommentar, 5. Aufl. Baden-Baden, Nomos Verlag, 2021. 3462 S.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Fehling M., Kastner B., Störmer R. (Hrsg.). Verwaltungsrecht, VwVfG, VwGO, Nebengesetze, Handkommentar, 5. Aufl. Baden-Baden, Nomos Verlag, 2021. 3462 S.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit13"><label>13</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Kahl A., Schmid S. Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. Aufl. Wien, Facultas Verlag, 2023. 302 S.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Kahl A., Schmid S. Allgemeines Verwaltungsrecht, 8. Aufl. Wien, Facultas Verlag, 2023. 302 S.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit14"><label>14</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Schoch F., Eifert M. Besonderes Verwaltungsrecht, 2. Aufl. München, C.H.BECK Recht Wirtschaft Steuern Verlag, 2023. XXVIII + 1043 S. DOI: 10.17104/9783406805745.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Schoch F., Eifert M. Besonderes Verwaltungsrecht, 2. Aufl. München, C.H.BECK Recht Wirtschaft Steuern Verlag, 2023. XXVIII + 1043 S. DOI: 10.17104/9783406805745.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit15"><label>15</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Rüfner W., Muckel S. Besonderes Verwaltungsrecht, Polizeiund Ordnungsrecht: Kommunalrecht, Examinatorium und Fallsammlung. Neuwied; Kriftel, Hermann Luchterhand Verlag, 2000, 270 S.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Rüfner W., Muckel S. Besonderes Verwaltungsrecht, Polizeiund Ordnungsrecht: Kommunalrecht, Examinatorium und Fallsammlung. Neuwied; Kriftel, Hermann Luchterhand Verlag, 2000, 270 S.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit16"><label>16</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Bachman S., Baumgartner G., Feik R., Fuchs C., Giese K., Jahnel D., Lienbacher G. (Hrsg.). Besonderes Verwaltungsrecht, 12. Aufl. Verlag Österreich, 2018. 680 S.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Bachman S., Baumgartner G., Feik R., Fuchs C., Giese K., Jahnel D., Lienbacher G. (Hrsg.). Besonderes Verwaltungsrecht, 12. Aufl. Verlag Österreich, 2018. 680 S.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit17"><label>17</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Erbguth W., Mann T., Schubert M. Besonderes Verwaltungsrecht, 12. Aufl. Heidelberg, C.F. Müller Verlag, 2015. 670 S.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Erbguth W., Mann T., Schubert M. Besonderes Verwaltungsrecht, 12. Aufl. Heidelberg, C.F. Müller Verlag, 2015. 670 S.</mixed-citation></citation-alternatives></ref><ref id="cit18"><label>18</label><citation-alternatives><mixed-citation xml:lang="ru">Knemeyer F.-L. Polizeiund Ordnungsrecht, 7. Aufl. München, Beck Verlag, 1998. 302 S.</mixed-citation><mixed-citation xml:lang="en">Knemeyer F.-L. Polizeiund Ordnungsrecht, 7. Aufl. München, Beck Verlag, 1998. 302 S.</mixed-citation></citation-alternatives></ref></ref-list><fn-group><fn fn-type="conflict"><p>The authors declare that there are no conflicts of interest present.</p></fn></fn-group></back></article>
