pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2026.10(1).45-54pravo-1217Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИTHE LAW ENFORCEMENT BY PUBLIC AUTHORITIESГосударственные программы как средство обеспечения устойчивого развития российского государстваGovernment programs as a means of ensuring the sustainable development of the Russian stateПешкова (Белогорцева)Х. В.Peshkova (Belogortseva)K. V.

Пешкова (Белогорцева) Христина Вячеславовна – доктор юридических наук, доцент, Почетный член Лиги преподавателей высшей школы, профессор кафедры административно-правовых и процессуальных дисциплин

394072, г. Воронеж, ул. Иркутская, 1а

Khristina V. Peshkova (Belogortseva) – Doctor of Law, Associate Professor, Honorary Member of the League of Higher School Teachers; Professor, Department of Administrative Law and Procedural Disciplines

1а, Irkutskaya ul., Voronezh, 394072

peshkova1@yandex.ruВоронежский институт Федеральной службы исполнения наказанийРоссияVoronezh Institute of the Federal Penitentiary ServiceRussian Federation2026250320261014554Copyright © Пешкова (Белогорцева) Х.В., 20262026Пешкова (Белогорцева) Х.В.Peshkova (Belogortseva) K.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/1217

Исследуются понятие и сущность государственных программ с позиции их значимости для развития государства с учетом реалий российского государства и общества. Актуальность темы исследования определяется необходимостью поддержки различных отраслей и сфер общества и государства ресурсами бюджетной системы, наличием широкого перечня социально значимых вопросов, которые наиболее оптимально решить посредством инструментария государственных программ, программно-целевого планирования. В рамках решения этих задач осуществляется анализ свойств правового режима государственных программ с позиции их взаимосвязи с ключевыми характеристиками государства и обоснования понимания государственных программ в качестве правового средства обеспечения устойчивого развития государства.

The article examines the concept and essence of government programs from the perspective of their importance for the development of the state, taking into account the realities of the Russian state and society. This topic is relevant due to the need to support various sectors and spheres of society and the state with the resources of the budgetary system, the availability of a wide range of socially significant issues that can best be addressed through the tools of government programs and targeted budget planning. The authors set out the tasks of analyzing the properties of the legal regime of state programs from the perspective of their relationship with the key characteristics of the state and substantiating the understanding of state programs as a legal means of ensuring the sustainable development of the state.Purpose. The author of the article aims to highlight the properties of state programs that allow them to be classified as special (institutional) legal means of ensuring the sustainable development of the Russian state.The methodological basis of the article consists of general scientific (dialectics, analysis and synthesis, abstraction and concretization) and private scientific research methods (formal legal, comparative legal, concrete sociological, technical-legal, systemic-structural, historical-legal, logical, etc.).Content. The role of state programs for the realization of the functions of the state, public administration, and the budgetary method of running a state economy is shown. State programs and the activities they imply (managerial, financial, and others) are considered to be a necessary legal means of ensuring the organization of the state in modern conditions, which belongs to the category of political and legal territorial entities that implement public interests in the context of multidisciplinary legal regulation.Conclusions. The role of state programs as an essential means of ensuring the sustainable development of the Russian state is explained by the fact that program-targeted planning takes into account the state's policy towards key areas of the state and society, the systematic impact of planning on social relations, taking into account the needs of the population and the realities of the state, and the expanded potential for using public finances. State programs allow for the updated needs of interaction between state and public institutions, as well as between the state and civil society, to be taken into account in regulatory and financial planning activities.

Государственная программафункции государстваразвитие государствабюджетная деятельность государствабюджетное устройство государствапрограммноцелевой методбюджетный метод ведения государственного хозяйстварасходы бюджетабюджетное финансированиегосударственное управление в области финансовState programfunctions of the statedevelopment of the statebudgetary activities of the statebudgetary structure of the stateprogram-target methodbudgetary method of state managementbudget expendituresbudget financingpublic administration in the field of financeReferencesБабаян В. В. Проблемы устойчивости и эффективности современных государств в сравнительной перспективе : эксперт. докл. / В. В. Бабаян, И. Е. Горельский, Е. В. Кручинская, Д. К. Стукал, А. С. Ахременко, М. Г. Миронюк, А. Ю. Мельвиль. – М. : Изд. дом Высш. шк. экономики, 2023. – 54 с.Babayan V.V., Gorel'skii I.E., Kruchinskaya E.V., Stukal D.K., Akhremenko A.S., Mironyuk M.G., Mel'vil' A.Yu. Problems of sustainability and effectiveness of modern states in a comparative perspective, Expert report. Moscow, HSE University Publ., 2023. 54 p. (In Russ.).Кафтан В. В. К вопросу о терминологии устойчивости современных государств / В. В. Кафтан, И. Н. Молодцов // Социально-гуманитарные знания. – 2022. – № 6. – С. 177–179. – DOI: 10.34823/SGZ.2022.6.51919.Kaftan V.V., Molodtsov I.N. On the question of the terminology is stability of the modern states. Sotsial'nogumanitarnye znaniya = Social and humanitarian knowledge, 2022, no. 6, pp. 177–179. DOI: 10.34823/SGZ.2022.6.51919. (In Russ.).Митяков С. Н. Новые цели устойчивого развития России / С. Н. Митяков // Развитие и безопасность. – 2023. – № 1. – С. 21–35. – DOI: 10.46960/2713-2633_2023_1_21.Mityakov S.N. New goals of sustainable development in Russia. Razvitie i bezopasnost' = Development and security, 2023, no. 1, pp. 21–35. DOI: 10.46960/2713-2633_2023_1_21. (In Russ.).Трещевский Ю. И. Анализ «ресурсного изобилия» как фактора стагнации или развития / Ю. И. Трещевский, Э. Нгуангбака // Экономический анализ: теория и практика. – 2008. – № 22. – С. 2–5.Treshchevskii Yu.I., Nguangbaka E. Analysis of "resource abundance" as a factor of stagnation or development. Ekonomicheskii analiz: teoriya i praktika = Economic Analysis: Theory and Practice, 2008, no. 22, pp. 2–5. (In Russ.).Бабаев С. В. Теория функций современного российского государства : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / С. В. Бабаев. – Н. Новгород, 2001. – 25 с.Babaev S.V. Theory of functions of the modern Russian state, Cand. Diss. Thesis. Nizhny Novgorod, 2001. 25 p. (In Russ.).Байтин М. И. Сущность и основные функции социалистического государства / М. И. Байтин. – Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1979. – 302 с.Baitin M.I. The essence and main functions of the socialist state. Saratov, Saratov University Publ., 1979. 302 p. (In Russ.).Глебов А. П. Понятие и структура функций социалистического государства / А. П. Глебов. – Воронеж, 1974. – 37 с.Glebov A.P. The concept and structure of the functions of the socialist state. Voronezh, 1974. 37 p. (In Russ.).Алексеев С. С. Теория права / С. С. Алексеев. – М. : БЕК, 1994. – 311 с.Alekseev S.S. Theory of law. Moscow, BEK Publ., 1994. 311 p. (In Russ.).Байтин М. И. Сущность права (Современное нормативное правопонимание на грани двух веков) / М. И. Байтин. – М. : Право и государство, 2005. – 544 с.Baitin M.I. The essence of law (Modern normative legal understanding on the verge of two centuries). Moscow, Pravo i gosudarstvo Publ., 2005. 544 p. (In Russ.).Тихомиров Ю. А. Государство / Ю. А. Тихомиров. – М. : ИНФРА-М, 2013. – 319 с.Tikhomirov Yu.A. State. Moscow, INFRA-M Publ., 2013. 319 p. (In Russ.).Сапун В. А. Механизм реализации советского права / В. А. Сапун // Правоведение. – 1988. – № 1. – С. 3–11.Sapun V.A. Mechanism of the implementation of Soviet law. Pravovedenie, 1988, no. 1, pp. 3–11. (In Russ.).Алексеев С. С. Проблемы теории права : курс лекций : в 2 т. / С. С. Алексеев. – Свердловск : Свердл. юрид. ин-т, 1973. – Т. 1. – 396 с.Alekseev S.S. Problems of the theory of law, Course of lectures, in 2 volumes. Sverdlovsk, Sverdlovsk Law Institute Publ., 1973. Vol. 1. 396 p. (In Russ.).Малько А. В. Цель и средства в праве: общетеоретический аспект / А. В. Малько, К. В. Шундиков // Правовая наука и реформа юридического образования : сб. науч. тр. – Воронеж : Изд-во Воронеж. гос. ун-та, 1999. – Вып. 11. – С. 102–119.Mal'ko A.V. Shundikov K.V. Purpose and means in law: general theoretical aspect, in: Pravovaya nauka i reforma yuridicheskogo obrazovaniya, Collection of scientific papers, Voronezh, Voronezh State University Publ., 1999, iss. 11, pp. 102–119. (In Russ.).Алексеев С. С. Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация / С. С. Алексеев // Советское государство и право. – 1987. – № 6. – С. 12–19.Alekseev S.S. Legal means: statement of the problem, concept, classification. Sovetskoe gosudarstvo i pravo, 1987, no. 6, pp. 12–19. (In Russ.).Чечот Д. М. Субъективное право и формы его защиты / Д. М. Чечот. – Л. : Изд-во Ленингр. ун-та, 1968. – 72 с.Chechot D.M. Subjective right and forms of its protection. Leningrad, Leningrad University Publ., 1968. 72 p. (In Russ.).Матненко А. С. Правовое регулирование программно-целевого метода бюджетной деятельности : дис. … д-ра юрид. наук / А. С. Матненко. – Омск, 2009. – 362 с.Matnenko A.S. Legal regulation of the program-target method of budgetary activity, Doct. Diss. Omsk, 2009. 362 p. (In Russ.).Пешкова Х. В. Теоретико-правовые основы бюджетного устройства государства : моногр. / Х. В. Пешкова. – М. : ИНФРА-М, 2019. – 315 с.Peshkova Kh.V. Theoretical and legal foundations of the budgetary structure of the state, Monograph. Moscow, INFRA-M Publ., 2019. 315 p. (In Russ.).Суханова А. А. Конституционные ценности в содержании государственных программ Российской Федерации / А. А. Суханова // Сибирское юридическое обозрение. – 2022. – Т. 19, № 1. – С. 39–53. – DOI: 10.19073/2658-7602-2022-19-1-39-53.Sukhanova A.A. Constitutional Values in the Content of State Programs of the Russian Federation. Sibirskoe yuridicheskoe obozrenie = Siberian Law Review, 2022, vol. 19, no. 1, pp. 39–53. DOI: 10.19073/2658-7602-2022-19-1-39-53. (In Russ.).Тютюнник И. Г. Правовые аспекты бюджетного финансирования государственных программ Российской Федерации / И. Г. Тютюнник // Юридический мир. – 2012. – № 11. – С. 28–31.Tyutyunik I.G. Legal aspects of budgetary financing of state programs of the Russian Federation. Yuridicheskii mir = Juridical world, 2012, no. 11, pp. 28–31. (In Russ.).Чернобровкина Е. Б. Применение бюджетирования, ориентированного на результат, как метода программно-целевого управления в разрезе государственных программ / Е. Б. Чернобровкина // Налоги. – 2013. – № 13. – С. 22–24.Chernobrovkina E.B. Application of result-oriented budgeting as a method program-oriented management in the context of government programs. Nalogi, 2013, no. 13, pp. 22–24. (In Russ.).Маршалл А. Принципы экономической науки : в 3 т. / А. Маршалл. – М. : Прогресс, 1993. – Т. 1. – 416 с.Marshall A. Principles of Economics, in 3 volumes. Moscow, Progress Publ., 1993. Vol. 1. 416 p. (In Russ.).Шохин С. О. Правовые проблемы финансирования федеральных целевых программ / С. О. Шохин // Юридический мир. – 2014. – № 1. – С. 51–55.Shokhin S.O. Legal problems of financing federal purpose-oriented programs. Yuridicheskii mir = Juridical world, 2014, no. 1, pp. 51–55. (In Russ.).Горбунова О. Н. Роль финансового права в выполнении планов экономического и социального развития / О. Н. Горбунова // Советское государство и право. – 1982. – № 6. – С. 12–20.Gorbunova O.N. The role of financial law in the implementation of economic and social development plans. Sovetskoe gosudarstvo i pravo, 1982, no. 6, pp. 12–20. (In Russ.).Россинский Б. В. Научные взгляды Льва Леонидовича Попова как вектор развития государственного управления в России / Б. В. Россинский // Административное право и процесс. – 2020. – № 7. – С. 37–42.Rossinskiy B.V. L.L. Popov’s scientific views as a public administration development vector in Russia. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative law and procedure, 2020, no. 7, pp. 37–42. (In Russ.).Тихомиров Ю. А. Управление делами общества: Субъекты и объекты управления / Ю. А. Тихомиров. – М. : Мысль, 1984. – 224 с.Tikhomirov Yu.A. Management of the society's affairs: Subjects and objects of management. Moscow, Mysl' Publ., 1984. 224 p. (In Russ.).Замрыга Д. В. Принцип планирования в управлении имуществом в деятельности государственных корпораций / Д. В. Замрыга // Право и экономика. – 2015. – № 7. – С. 16–19.Zamryga D.V. The principle of planning in the management of assets in the activities of public corporations. Pravo i ekonomika, 2015, no. 7, pp. 16–19. (In Russ.).Кутафин О. Е. Плановая деятельность советского государства / О. Е. Кутафин. – М. : Юридическая литература, 1980. – 239 с.Kutafin O.E. The planned activities of the Soviet state. Moscow, Yuridicheskaya literatura Publ., 1980. 239 p. (In Russ.).Химичева Н. И. Понятие и роль финансов / Н. И. Химичева // Финансовое право : учеб. / отв. ред. Н. И. Химичева. – М. : Юрист, 2004. – С. 19–27.Khimicheva N.I. The concept and role of finance, in: Khimicheva N.I. (ed.). Finansovoe pravo, Textbook, Moscow, Yurist Publ., 2004, pp. 19–27. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.