pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2026.10(2).25-34pravo-1256Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИTHE LAW ENFORCEMENT BY PUBLIC AUTHORITIESСравнительно-правовой анализ специальных (чрезвычайных) режимов и правовое обоснование их введения в условиях СВОComparative legal analysis of special (emergency) regimes and legal justification for their imposition under special military operationhttps://orcid.org/0000-0003-0979-2545КравцоваЕ. А.KravtsovaE. A.

Кравцова Елена Александровна – доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин; профессор кафедры трудового и предпринимательского права Юридического института 

308024, г. Белгород, ул. Горького, 71

2308015, г. Белгород, ул. Победы, 85 

Elena A. Kravtsova – Doctor of Law, Associate Professor; Professor, Department of Civil Law Disciplines; Professor, Department of Labor and Entrepreneurial Law, Law Institute

171, Gor’kogo ul., Belgorod, 308024

85, Pobedy ul., Belgorod, 308015

543375@mail.ruБелгородский юридический институт МВД России имени И.Д. Путилина; Белгородский государственный национальный исследовательский университетРоссияPutilin Belgorod Law Institute of Ministry of the Interior of Russia; Belgorod State National Research UniversityRussian Federation2026220720261022534Copyright © Кравцова Е.А., 20262026Кравцова Е.А.Kravtsova E.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/1256

Рассматривается понятие правовых режимов, устанавливается их деление на обычные и чрезвычайные, анализируется нормативное регулирование введения чрезвычайных правовых режимов на отдельных территориях Российской Федерации в условиях проведения специальной военной операции на территории Украины.

The subject

The subject. The paper considers the concept of legal regimes, establishes their division into ordinary and emergency ones, and analyzes the regulatory framework of the establishment of emergency legal regimes in certain territories of the Russian Federation under special military operation.

The choice of the research subject is due to the fact that the establishment of emergency regimes, as a rule, is associated with the restriction of human and civil rights and freedoms. In this regard, the issue is whether the establishment of emergency legal regimes under special military operation is in accordance with the Constitution of the Russian Federation and whether there is a legal justification for restricting human rights when they are introduced. The issue of implementing federal norms governing special regimes at the level of the constituent entities of the Russian Federation is also relevant.

The purpose of the study

The purpose of the study: to carry out a comparative analysis of emergency legal regimes established by Russian legislation and to consider their legality in applying in the certain territories of the Russian Federation under special military operation.

Methodology

Methodology. When writing a paper, we used historical, comparative legal methods and formal legal ones, and methods of analysis and synthesis as well.

Conclusions

Conclusions. An analysis of regulatory legal acts showed that various legal regimes apply to individual objects and subjects of law in all branches of it. Most of them operate in everyday life and do not restrict human rights. However, there are special (emergency) legal regimes that apply in emergency circumstances and require special response measures, including those related to the restriction of human and civil rights and freedoms. These measures can be provided only by federal laws in accordance with Article 55 of the Constitution of the Russian Federation. At present, four those regimes were provided by legislation: the martial law regime, the state of emergency, the counter-terrorism operation regime and the emergency mode. Under the special military operation, three of four emergency regimes are in force in certain Russian territories. The federal authorities have imposed martial law regimes in the Donetsk People’s Republic, the Lugansk People’s Republic, the Zaporozhye and Kherson regions and counter-terrorism operation regime in the Belgorod and Kursk regions as well.

The authorities of the constituent entities of the Russian Federation have introduced an emergency regime in the Bryansk, Kursk, Belgorod and Voronezh regions. However, based on statutory definitions of the counter-terrorist operation and martial law, one should establish a state of martial law in the Kursk region.

Medium and maximum response modes established by the Decree of the President of the Russian Federation No. 757 "About measures, carried out in the constituent entities of the Russian Federation in accordance with the Decree No. 756 signed by the Russian President in October 19, 2022" were not provided by regulatory acts. Therefore, in accordance with federal law No. 67 "About the protection of public and the territory from natural and technological emergency" the authorities of the constituent entities of the Russian Federation set up the emergency regime and operate within it on the basis of the existing legal framework limited by the norms of the Constitution of the Russian Federation.

Правовой режимчрезвычайный режимспециальный режиморганы государственной властичрезвычайные ситуациирежим контртеррористической операцииLegal regimeemergency regimespecial regimepublic authoritiesemergency situationscounter terrorism operation regimeReferencesБратановский С. Н. Понятие и виды правовых режимов в российском законодательстве и правовой науке / С. Н. Братановский // Гражданин и право. – 2012. – № 11. – С. 12–23.Bratanovsky S.N. Concept and types of legal regimes in Russian legislation and legal science. Grazhdanin i pravo, 2012, no. 11, рр. 12–23. (In Russ.).Исаков В. Б. Правовые режимы и их совершенствование / В. Б. Исаков // XXVII съезд КПСС и развитие теории права : межвуз. сб. науч. тр. – Свердловск, 1982. – С. 34–39.Isakov V.B. Legal regimes and their improvement, in: XXVII s"ezd KPSS i razvitie teorii prava, Interuniversity collection of scientific works, Sverdlovsk, 1982, рр. 34–39. (In Russ.).Алексеев С. С. Общая теория права / С. С. Алексеев. – М. : ТК Велби : Проспект, 2008. – 565 с.Alekseev S.S. General theory of law. Moscow, TK Velbi Publ., Prospekt Publ., 2008. 565 p. (In Russ.).Беляева Г. С. Правовой режим: понятие и признаки / Г. С. Беляева // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. – 2021. – Т. 25, № 1. – С. 281–293.Belyaeva G.S. Legal regime: concept and features. Vestnik Rossiiskogo universiteta druzhby narodov. Seriya: Yuridicheskie nauki = RUDN Journal of Law, 2021, vol. 25, no. 1, pp. 281–293. (In Russ.).Правовые режимы: общетеоретический и отраслевой аспекты : моногр. / под ред. И. С. Барзиловой. – М. : Юрлитинформ, 2012. – 409 с.Barzilova I.S. (ed.). Legal regimes: general theoretical and sectoral aspects, Monograph. Moscow, Yurlitinform Publ., 2012. 409 p. (In Russ.).Дюкарев В. В. О значимости специального правового режима для эффективности государственного управления / В. В. Дюкарев, Е. В. Мигачева // Безопасность бизнеса. – 2023. – № 4. – С. 32–35. – DOI: 10.18572/2072-3644-2023-4-32-35/.Dyukarev V.V. On the importance of a special legal regime for the effectiveness of public administration Bezopasnost' biznesa = Business Security, 2023, no. 4, pp. 32–35. DOI: 10.18572/2072-3644-2023-4-32-35. (In Russ.).Егоров Д. А. Административно-правовой режим: понятие и содержание / Д. А. Егоров // Право.by. – 2015. – № 4 (36). – С. 75–81.Egorov D.A. Administrative-legal regime: concept and content. Pravo.by, 2015, no. 4 (36), pp. 75–81. (In Russ.). 8. Zhirdetskaya M.S. Legal regime: concept, features, classification. Vestnik nauki, 2023, no. 3 (60), vol. 4, pp. 92–97. (In Russ.).Жирдецкая М. С. Правовой режим: понятие, признаки, классификация / М. С. Жирдецкая // Вестник науки. – 2023. – № 3 (60), т. 4. – С. 92–97.Starostin S.A. Classification of administrative-legal regimes. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika, 2020, no. 11, pp. 3–10. (In Russ.).Старостин С. А. Классификация административно-правовых режимов / С. А. Старостин // Законы Рос сии: опыт, анализ, практика. – 2020. – № 11. – С. 3–10.Utyashov E.K. Legal regimes: concept, features, structure, methods of legal regulation. Pravo i politika = Law and Politics, 2014, no. 2, pp. 252–259. (In Russ.).Утяшов Э. К. Правовые режимы: понятие, признаки, структура, методы правового регулирования / Э. К. Утяшов // Право и политика. – 2014. – № 2. – С. 252–259.Alekseev S.S. (ed.). Problems of the Theory of State and Law, Teaching aid for universities in the specialty "Jurisprudence". Moscow, Yuridicheskaya literatura Publ., 1979. 391 p. (In Russ.).Проблемы теории государства и права : учеб. пособие для вузов по специальности «Правоведение» / отв. ред. проф. С. С. Алексеев. – М. : Юридическая литература, 1979. – 391 с.Karpunina V.V. Legal Regime as an Element of the Legal System: Issues of Concept, Structure and Classification. Vestnik Voronezhskogo instituta FSIN Rossii, 2020, no. 4, pp. 136–142. (In Russ.).Карпунина В. В. Правовой режим как элемент системы права: вопросы понятия, структуры и классификации / В. В. Карпунина // Вестник Воронежского института ФСИН России. – 2020. – № 4. – С. 136–142.Makarov V.O. Experimental Legal Regimes of the Mobilization Type as a Method of Legal Regulation in the Context of the Spread of COVID-19. Pravoprimenenie = Law Enforcement Review, 2021, vol. 5, no. 4, pp. 30–42. DOI: 10.52468/2542-1514.2021.5(4).30-42.Макаров В. О. Экспериментальные правовые режимы мобилизационного вида как способ правового регулирования в условиях распространения COVID-19 / В. О. Макаров // Правоприменение. – 2021. – Т. 5, № 4. – С. 30–42. – DOI: 10.52468/2542-1514.2021.5(4).30-42.Kozhevnikov V.V. State and legal regime as an element of the form of state. Gosudarstvo i pravo = State and Law, 2022, no. 8, pp. 34–46. DOI: 10.31857/S102694520021574-2. (In Russ.).Кожевников В. В. Государственно-правовой режим как элемент формы государства / В. В. Кожевни ков // Государство и право. – 2022. – № 8. – С. 34–46. – DOI: 10.31857/S102694520021574-2.Belousov A.L. Directions for improving special legal regimes for carrying out entrepreneurial activity. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Seriya: Pravo = Vestnik of Saint Petersburg University. Law, 2024, vol. 15, iss. 1, pp. 136–151. DOI: 10.21638/spbu14.2024.109. (In Russ.).Белоусов А. Л. Направления совершенствования специальных правовых режимов осуществления предпринимательской деятельности / А. Л. Белоусов // Вестник Санкт-Петербургского университета. Серия: Право. – 2024. – Т. 15, Вып. 1. – С. 136–151. – DOI: 10.21638/spbu14.2024.109.Kondratieva A.M. Emergency regime as a special administrative-legal regime. Mezhdunarodnyi nauchno issledovatel'skii zhurnal = International Research Journal, 2024, no. 4 (142). DOI: 10.23670/IRJ.2024.142.127. (In Russ.).Кондратьева А. М. Чрезвычайный режим как особый административно-правовой режим / А. М. Кон дратьева // Международный научно-исследовательский журнал. – 2024. – № 4 (142). – DOI: 10.23670/IRJ.2024.142.127.Starostina S.A. (ed.). Special administrative-legal regimes, Teaching aid. Moscow, Prospekt Publ., 2021. 200 p. (In Russ.).Специальные административно-правовые режимы : учеб. пособие / под ред. С. А. Старостина. – М. : Проспект, 2021. – 200 с.Zhdanova V.Yu. Special tax regime as a type of legal regime. Finansovoe pravo = Financial law, 2005, no. 2, pp. 33–36. (In Russ.).Жданова В. Ю. Специальный налоговый режим как разновидность правового режима / В. Ю. Жданова // Финансовое право. – 2005. – № 2. – С. 33–36.Vorobeychikova O.P. Secrecy regime as a special administrative and legal regime. Pravo. Bezopasnost'. Chrezvychainye situatsii, 2010, no. 2 (7), pp. 39–45. (In Russ.).Воробейчикова О. П. Режим секретности как специальный административно-правовой режим / О. П. Воробейчикова // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. – 2010. – № 2 (7). – С. 39–45.Artamonov A.N. Average response mode and its specific characteristics. Ekonomika. Sotsiologiya. Pravo = Economics. Sociology. Law, 2022, no. 4 (28), pp. 88–93. DOI: 10.22281/2542-1697-2022-01-04-88-93. (In Russ.).Артамонов А. Н. Режим среднего уровня реагирования и его видовые характеристики / А. Н. Артамонов // Экономика. Социология. Право. – 2022. – № 4 (28). – С. 88–93. – DOI: 10.22281/2542-1697-2022-01-04 88-93.Romanchuk I.S. Constitutional and legal foundations for building a flexible model of public authority coordination in the constituent entities of the Russian Federation. Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo = Constitutional and municipal law, 2024, no. 3, pp. 14–18. DOI: 10.18572/1812-3767-2024-3-14-18. (In Russ.).Романчук И. С. Конституционно-правовые основы построения пластичной модели координации публичной власти в субъектах Российской Федерации / И. С. Романчук // Конституционное и муниципальное право. – 2024. – № 3. – С. 14–18. – DOI: 10.18572/1812-3767-2024-3-14-18.Chechenova L.Z. Ensuring the security of the penitentiary system under martial law (organizational and legal aspect). Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomika, upravlenie = Criminal-Executory System: law, economy, management, 2024, no. 2, pp. 2–6. DOI: 10.18572/2072-4438-2024-2-2-6. (In Russ.).Чеченова Л. З. Обеспечение безопасности пенитенциарной системы в условиях режима военного положения (организационно-правовой аспект) / Л. З. Чеченова // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2024. – № 2. – С. 2–6. – DOI: 10.18572/2072-4438-2024-2-2-6.Чеченова Л. З. Обеспечение безопасности пенитенциарной системы в условиях режима военного положения (организационно-правовой аспект) / Л. З. Чеченова // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2024. – № 2. – С. 2–6. – DOI: 10.18572/2072-4438-2024-2-2-6.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.