pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.24147/2542-1514.2017.1(4).96-111pravo-127Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯTHE LAW ENFORCEMENT BY LOCAL AUTHORITIESМЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ: ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВАLOCAL SELF-GOVERNMENT: PRACTICE OF ELECTORAL LEGISLATION ENFORCEMENTБутаковА. В.ButakovA.

Доктор юридических наук, профессор кафедры теории и истории государства и права

SPIN-код: 9843-0789; AuthorID: 683256

Doctor of Law, Professor, Department of Theory and History of State and Law

SPIN-code: 9843-0789; AuthorID: 683256

magistr25@inbox.ruОмский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, г. Омск, РоссияРоссияDostoevsky Omsk State UniversityRussian Federation2017100120181496111Copyright © Бутаков А.В., 20182018Бутаков А.В.Butakov A.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/127

Исследуется практика правоприменения избирательного законодательства судом различных инстанций в процессе проведения выборов в Омский городской Совет шестого созыва 10 сентября 2017 г. Рассматривается коллизия, возникшая в правоприменении федерального и областного законодательства относительно порядка проверки подписи избирателя, в результате которой в суды обратились несколько десятков граждан Российской Федерации, осуществивших самовыдвижение своих кандидатур в депутаты Омского городского Совета шестого созыва. Административные иски граждан основывались на том, что при отсутствии порядка проверки подлинности подписей избирателей эта работа сводилась избирательными комиссиями к проверке персональных данных подписанта, а не собственно его подписи.

The subject. The article presents a special study of the law enforcement practice of electoral legislation made by a court of various instances in the process of elections to the Omsk City Council of the sixth convocation held on September 10, 2017. The collision arises between the enforcement of federal and regional legislation is analyzed in the article.The purpose of the article is to find the ways of solving the conflict that arose during thr enforcement of federal and regional legislation regarding the verification procedure of voter’s signature.The methodology. The methods of analysis and synthesis are used. The focus of the scientific analysis concerns the courts decisions.The results, scope of application. In the Federal Law “On Basic Guarantees of Electoral Rights and the Right to Participate in the Referendum of Citizens of the Russian Federation” of June 12, 2002, No. 67-FZ, the last paragraph of par. 8 of art. 37 fixes a set of issues established by the law of a sub-sovereign entity of the Russian Federation in holding the elections to a representative body of local self-government. In 2003, the regional law No. 456-OZ “On Elections to Local Self-Government Bodies of the Omsk Region” was passed, in which issues referred to the jurisdiction of the subject of the Russian Federation in the last paragraph of par. 8 of art. 37 of Federal Law No. 67, were not confirmed, especially with regard to the consolidation of the verification order of voters' signatures and grounds for recognition these signatures invalid, and (or) invalidated. At the same time, the Federal Law “On ensuring the constitutional rights of citizens of the Russian Federation to elect and be elected to local self-government bodies” No. 138-FZ of November 26, 1996, which in par. 2 of art. 1 "registered" the mechanism of its application in case of unsettledness, even with regard to the right to elect and be elected to the bodies of local self-government by the law of that body.

The nsettledness concerns the verification order of authenticity of voters' signatures in candidacy lists when nominating candidates for representative bodies of local self-government.Conclusion. The article considers the sequence of solving this problem by the courts of the first, appellate and cassation instances, as a result of which the essence of the collision does not find its material and procedural solution, still remaining a gap both in the legislation and in the activities of federal control and supervisory bodies.

Подписной листзаполнение подписного листазаверение подписного листаподпись избирателяпроверка подписи избирателянедействительность подписи избирателяCandidacy listfilling out the candidacy listauthenticating the candidacy listvoters’ signatureverification order of voters’ signatureinvalidation of voter’s signatureReferencesЕгоров С.Н. Институционализация избирательного процесса в политической системе Российской Федерации / С.Н. Егоров. – М.: РУДН, 2011. – 254 с.Egorov S.N. The institutionalization of the electoral process in the political system of the Russian Federation. Moscow, PFUR Publ., 2011. 254 p. (In Russ.).Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений: монография / Е.И. Колюшин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2012. – 384 с.Kolyushin E.I. Elections and suffrage in the mirror of court decisions, Monograph. Moscow, Norma Publ., INFRA-M Publ., 2012. 384 p. (In Russ.).Астафичев П.А. Избирательное право России: современное состояние и перспективы развития / П.А. Астафичев. – Орел: ОРАГС, 1999. – 201 с.Astafichev P.A. The electoral law of Russia: modern state and prospects of development. Orel, ORAGS Publ., 1999. 201 p. (In Russ.).Бондарь Н.С. Конституционная ценность избирательных прав граждан России / Н.С. Бондарь, А.А. Джагарян. – М.: Формула права, 2005. – 336 с.Bondar N.S. Dzhagaryan A.A. The constitutional value of electoral rights of citizens of Russia. Moscow, For-mula prava Publ., 2005. 336 p. (In Russ.).Зиновьев А.В. Избирательная система России: теория, практика и перспективы / А.В. Зиновьев, И.С. Поляшова. – СПб.: Юридический центр Пресс, 2003. – 359 с.Zinoviev A.V., Polyashova I.S. Electoral system of Russia: theory, practice and prospects. St. Petersburg, Yuridicheskii tsentr Press Publ., 2003. 359 p. (In Russ.).Белоновский В.Н. Представительство и выборы в России с древнейших времен до XVII века: (Теория, история, практика) / В.Н. Белоновский, А.В. Белоновский. – М.: ПРИОР, 1999. – 304 c.Belonovsky V.N., Belonovsky A.B. Representation and elections in Russia from ancient times to the 17th century: (Theory, history, practice). Moscow, PRIOR Publ., 1999. 304 p. (In Russ.).Белоновский В.Н. Правонарушения и юридическая ответственность в избирательном праве. Историческая практика и современность / В.Н. Белоновский; под ред. проф. А.С. Прудникова. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2005. – 512 с.Belonovsky V.N. Offense and legal responsibility in the electoral law. Historical practice and modernity, Edited by Prof. A.S. Prudnikov. Moscow, YuNITI-DANA Publ., 2005. 512 p. (In Russ.).Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации / М.С. Матейкович. – М.: Изд-во МГУ, 2003. – 304 с.Mateikovich M.S. Protection of electoral rights of citizens in the Russian Federation. Moscow, MGU Publ., 2003. 304 p. (In Russ.).Право избирать и быть избранным в российских политических реалиях: основные конституционно-правовые проблемы: учебно-методический комплекс / Рук. авт. кол. и отв. ред. проф. С.А. Авакьян. – М.: Юстицинформ, 2015. – 680 с.Avakyan S.A. (Ed.) The right to elect and be elected in the Russian political realities: the major constitutional and legal problems, Educational-methodical complex. Moscow, Yustitsinform Publ., 2015. 680 p. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.