pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.24147/2542-1514.2017.1(4).140-147pravo-131Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ И ДОЗНАНИЯTHE LAW ENFORCEMENT BY THE BODIES OF PRELIMINARY INVESTIGATION AND INQUIRYСИСТЕМНОЕ РЕФОРМИРОВАНИЕ КИТАЙСКОГО АНТИКОРРУПЦИОННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА И ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИSYSTEMIC REFORM OF CHINESE ANTICORRUPTION LEGISLATION AND ENFORCEMENT PRACTICEХуняньЛю.HongyanL.

Профессор, доктор юридических наук, заведующий исследовательским центром экологического права

Professor, Doctor of Law, Head of Environmental Law Research Centre

biejialiu@163.comИнститут права Китайской академии общественных наук, г. Пекин, КитайКитайInstitute of Law, Chinese Academy of Social Sciences, Beijing, ChinaChina20171001201814140147Copyright © Хунянь Л., 20182018Хунянь Л.Hongyan L.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/131

Выявляются направления совершенствования китайского антикоррупционного законодательства и практики его применения. Обозначены принципы антикоррупционного законодательства. Дается оценка создаваемой в настоящее время в Китае многоуровневой комплексной вертикальной системы антикоррупционного законодательства, ядром которой должен стать приоритетный статус профилактического законодательства, а законодательство о контроле над властью должно выполнять вспомогательную роль.

The subject

The subject. The article is devoted to the analysis of ongoing systematic reform of Chinese anticorruption legislation and practice of its enforcement.The purpose of the article is to formulate ways of improvement Chinese anti-corruption legislation.The methods of legislation analysis and synthesis of legislative gaps and contradictions are used.The results, scope of application. Nowadays, China is moving from the struggle against corruption by political means to the struggle by legal means. In attempt to construct a system of anti-corruption legislation, China is actively forming a dualistic normative system and a mechanism for the interaction between party norms and state legislation. A multilevel vertical-integrated system of anti-corruption legislation with "The anti-corruption law" as a core was created; the Party is stressing the priority status of preventive legislation and the auxiliary role of legislation on control over power. This system should became the basis for building Chinese anti-corruption legislation. The author formulated a system of principles of Chinese anti-corruption legislation, including the principles of efficiency, consistency, economy and gradualism. The importance of the anti-corruption legislative program, the task formulated in 2015, is underlined. The list of the main anti-corruption legislative acts has been determined, including legislation in the aspects "do not dare to take [bribes]", "cannot take [bribes]" and "do not want to take [bribes]". The problem of improving the legislation in the "do not dare to take" aspect have been specially considered, including improvement of criminal legislation, adoption of the law on accountability and responsibility of public servants, as well as the adoption of an anti-corruption law. The main alternatives and problems of improving legislation in the context of "not being able to take" are considered, such as adoption of laws on declaration of property of public servants, on pre-vention of conflict of interests, on transparency of the administration, on public hearings, and the improvement of party norms.

Conclusions

Conclusions. China is experiencing a crucial turning point in the fight against corruption since the beginning of the modernization transformation and is in the strategic "window of opportunities". Active and systematic construction of anti-corruption legislation, the transit from formal counteraction to real counteraction is the key to overcoming the current "corruption crisis with Chinese characteristics".

Китайкоррупцияборьба с коррупциейантикоррупционное законодательствосистематизацияправовое противодействие коррупцииChinacorruptionanti-corruptionanti-corruption legislationsystematizationlegal counteraction to corruptionReferencesКоробеев А.И. Обзор 5-й сессии Международного форума «Преступность и уголовное право в эпоху глобализации» / А.И. Коробеев, В.В. Сонин // Всероссийский криминологический журнал. – 2014. – № 1. – С. 25–36.Korobeev A.I., Sonin V.V. The 5th session of international forum “Crime and Criminal Law in the Global Era”. Vserossiiskii kriminologicheskii zhurnal = Russian Journal of Criminology, 2014, no. 1, pp. 25–36. (In Russ.).Коробеев А.И. Преступность и уголовное право в эпоху глобализации (Пятая сессия международного форума) / А.И. Коробеев, В.В. Сонин // Lex Russica. – 2014. – Т. XCVI. – № 3. – С. 366–376.Korobeev A.I., Sonin V.V. Crime and criminal law in the era of globalization (Fifth session of the International Forum). Lex Russica, 2014, vol. XCVI, no. 3, pp. 366–376. (In Russ.).Макаров А.В. Коррупция: опыт успешной борьбы Китая и реальность современной России / А.В. Макаров // Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. – № 3. – С. 13–22.Makarov А.V. Corruption: experience of successful struggle of China and reality of contemporary Russia. Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie = State Power and Local Self-government, 2012, no. 3, pp. 13–22. (In Russ.).Севальнев В.В. Противодействие коррупции: опыт КНР / В.В. Севальнев // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2014. – № 1. – С. 89–96.Sevalnev V.V. Counteraction to Corruption: The PRC Experience. Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya = Journal of Foreign Legislation and Comparative Law, 2014, no. 1, pp. 89–96. (In Russ.).Смирнова Л.Н. Стратегия противодействия коррупции в КНР в свете решений XVIII съезда КПК / Л.Н. Смирнова // Проблемы Дальнего Востока. – 2013. – № 4. – С. 53–60.Smirnova L. Anti-Corruption Strategy in China in the Light of the XVIII Congress of the CPC. Problemy Dal'nego Vostoka = The Far Eastern Affairs, 2013, no. 4, pp. 53–60. (In Russ.).Трощинский П.В. Борьба с коррупцией в Китае: политико-правовой аспект / П.В. Трощинский // Азия и Африка сегодня. – 2015. – № 10 (699). – С. 17–24.Troschinsky P.V. Corruption struggle in China: political and legal aspects. Aziya i Afrika segodnya = Asia and Africa today, 2015, no. 10 (699), pp. 17–24. (In Russ.).Трощинский П.В. Нормативно-правовое регулирование борьбы современного китайского государства с коррупцией / П.В. Трощинский // Актуальные проблемы российского права. – 2016. – № 2 (63). – С. 169–177.Troschinskyi P.V. Laws and regulations of combatting corruption in the modern Chinese state. Aktual'nye problemy rossiiskogo prava = Actual problems of Russian law, 2016, no. 2 (63), pp. 169–177. (In Russ.).Фёдоров А.В. Уголовная ответственность юридических лиц за коррупционные преступления в Китайской Народной Республике / А.В. Фёдоров // Ученые записки Санкт-Петербургского имени В.Б. Бобкова Филиала Российской Таможенной Академии. – 2014. – № 4 (52). – С. 92–102.Fedorov A.V. Criminal liability of legal entities for corruption crimes in the People's Republic of China. Uchenye zapiski Sankt-Peterburgskogo imeni V.B. Bobkova Filiala Rossiiskoi Tamozhennoi Akademii, 2014, no. 4 (52), pp. 92–102. (In Russ.).Шмелева К.Л. КНР против коррупции: стратегия, практика, криминологическая оценка / К.Л. Шмелева // Российский следователь. – 2010. – № 7. – С. 33–36.Shmeleva К.L. The PRC against Corruption: Strategy, Practice, Criminological Evaluation. Rossiskii sledovatel' = Russian Investigator, 2010, no. 7, pp. 33–36. (In Russ.).Шурыгин Ф.Ф. Уголовная ответственность в Китае за коррупционные преступления / Ф.Ф. Шурыгин // Азиатско-Тихоокеанский регион: экономика, политика, право. – 2011. – № 1. – С. 109–115.Shurygin F.F. Criminal responsibility for corruption crimes in China. Aziatsko-Tikhookeanskii region: ekonomika, politika, pravo, 2011, no. 1, pp. 109–115. (In Russ.).Локк Дж. Теория публичного права и политики / Дж. Локк; пер. Чжэн Гэ. – Пекин: Коммерческое изд-во, 2002. (На кит. яз.).Locke J. Theory of Public Law and Politics. Beijing, Commercial Publ. House, 2002. (In Chinese).Ян Хунтай. Законодательная концепция закона о государственном противодействии коррупции / Ян Хунтай // Правоведение (Фасюэ). – 1998. – № 3. (На кит. яз.).Yang Hongtai. Legislative concept of the law on state anti-corruption. Faxue, 1998, no. 3. (In Chinese).Цзинь Бо. Сингапурский опыт институционального противодействия коррупции / Цзинь Бо // Вестник Института международных отношений. – 2009. – № 4. (На кит. яз.).Jin Bo. Singapore experience of institutional counteraction to corruption. Guoji Guanxi Xueyuan Xuebao, 2009, no. 4. (In Chinese).Ли Цзинхуа. Российский закон о противодействии коррупции / Ли Цзинхуа // Народная прокуратура (Женьминь цзяньча). – 2010. – № 2. (На кит. яз.).Li Jinghua. Russian Anti-Corruption Law. Renmin Jiancha, 2010, no. 2. (In Chinese).Хэ Цзяхун. Сущность антикоррупционной стратегии и раскрытие имущества государственных служащих / Хэ Цзяхун // Правоведение (Фасюэ). – 2014. – № 10. (На кит. яз.).He Jiahong. Essence of anti-corruption strategy and disclosure of state employees' property. Faxue, 2014, no. 10. (In Chinese).Цяо Янань. От основной теории декларирования имущества публичными служащими к рациональному выбору китайской практики / Цяо Янань // Научные исследования (Кэсюэ яньцзю). – 2014. – № 10. (На кит. яз.).Qiao Yanan. From the basic theory of declaring property by public servants to the rational choice of Chinese practice. Keshue Yanjiu, 2014, no. 10. (In Chinese).Чжу Юган. Концепция раскрытия правительственной информации и ее альтернативы в Китае / Чжу Юган // Шаньдунские общественные науки (Шаньдун шэхуэй кэсюэ). – 2012. – № 3. (На кит. яз.).Zhu Yugan. The Concept of Disclosure of Government Information and Its Alternatives in China. Shandong Shahui Kexue, 2012, no. 3. (In Chinese).Сюй Чуаньси. Формирование административного процесса с ядром в лице публичных слушаний / Сюй Чуаньси, Чэн Сечжун // Вестник Государственного института прокурорских работников. – 2013. – № 3. (На кит. яз.).Xu Chuanxi, Cheng Xiezhong. Formation of the administrative process with the core in the face of public hearings. Guojia Jianchaguan Xueyuan Xuebao, 2013, no. 3. (In Chinese).Black K.M. Public Hearings - An Appearance of Fairness / K.M. Black // Gonzaga Law Review. – 1969. – Vol. 5.Black K.M. Public Hearings – An Appearance of Fairness. Gonzaga Law Review, 1969, vol. 5.Тан Сяньсин. Публичные слушания в принятии решений: ценность и ограниченность административной демократии / Тан Сяньсин // Общественные науки. – 2008. – № 6. (На кит. яз.).Tang Xianxing. Public hearings in decision-making: the value and limitations of administrative democracy. Shehui Kexue, 2008, no. 6. (In Chinese).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.