pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.24147/2542-1514.2018.2(1).17-25pravo-137Research ArticleТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯTHEORY AND HISTORY OF LAW ENFORCEMENTВыборность органов власти в Российской Федерации и российская дореволюционная цензовая избирательная системаThe electivity of public authorities in the Russian Federation and the Russian pre-revolutionary electoral qualification systemКостюковА. Н.KostyukovA.

доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист Российской Федерации, заведующий кафедрой государственного и муниципального права

SPIN-код: 1428-1209; AuthorID: 353695

Doctor of Law, Professor, Honoured Lawyer of the Russian Federation,Head, Chair of State and Municipal Law

SPIN-code: 1428-1209; AuthorID: 353695

omsk.post@gmail.comОмский государственный университет им. Ф.М. ДостоевскогоРоссияDostoevsky Omsk State UniversityRussian Federation201811042018211725Copyright © Костюков А.Н., 20182018Костюков А.Н.Kostyukov A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/137

Исследуется принцип выборности как основополагающий принцип организации пуб-личной власти в России. Анализируются разного рода изменения, которым данный принцип подвергался в различные периоды отечественной истории. Особо рассмат-ривается российская дореволюционная цензовая система. Делается вывод, что от-дельные элементы цензовой системы в современной интерпретации сохраняются и в действующем законодательстве: фактически прямые выборы на разных уровнях вла-сти подменяются непрямыми выборами либо назначением выборных органов и должностных лиц с использованием современной системы избирательных цензов, что прямо противоречит ст. 3 Конституции РФ.

The subject. The article explores the principle of electivity as the principle of organization the public power in the Russian Empire, Soviet Russia and in the modern Russian Federa-tion.The purpose of this paper is to show how the principle of electivity developed in the Russian Empire, Soviet Russia and in the modern Russian Federation and to demonstrate Russian qualification electoral system.The methodology. The author uses a dialectical method, a method of analysis and synthesis, a formal legal method, a comparative legal method.Results, scope of application. Qualification principle in electoral system has undergone var-ious changes in various periods of Russian history. The Zemsky reform of 1864 and the Ur-ban reform of 1870 are analyzed in context how they significantly expanded the electoral rights of citizens. The positive results of the reforms were minimized by the Urban and Zem-sky counter-reforms of Emperor Alexander III. The author shows the negative consequences of the counter-reforms of Alexander III on the example of the second capital of the Russian Empire – Moscow.After the October Revolution, the electoral legislation included new elements of the censor-ship system that extended to the class enemies of the Soviet government. In general, during the Soviet period, general, equal, direct elections were declared in the Constitution. Sepa-rately post-Soviet electoral system in Moscow as the city of federal significance is examined.In the 1990s and 2000s the revival of the Russian electoral system was taking place. In ad-dition, there is a transformation of the principle of election of bodies and officials of local self-government.The author comes to the conclusion that some elements of the census system in the mod-ern interpretation remain in the current legislation. In fact, direct elections at different lev-els of government are replaced by indirect elections or the appointment of elected bodies and officials using a modern system of electoral qualifications, that directly contradict the Art. 3 of the Constitution of the Russian Federation.

выборностьизбирательный корпусцензовая системанепрямые выборыместное самоуправлениемуниципальный фильтрправоприменениеReferencesВасильев В.И. Местное самоуправление на пути централизации и сокращения выборности / В.И. Васильев // Журнал российского права. – 2015. – № 9. – С. 149–161.Vasil'ev V.I. Local Self-Government on the Way to Centralization and Reduction of Electivity. Zhurnal rossiis-kogo prava = Journal of Russian Law, 2015, no. 9, pp. 149–161. (In Russ.).Выдрин И.В. Избирательное право Российской Федерации / И.В. Выдрин. – М.: Норма, 2009. – 223 с.Vydrin I.V. The Electoral Law of the Russian Federation. Moscow, Norma Publ., 2009. 223 p. (In Russ.).Горлачев Р.Ю. О пределах правового регулирования избирательного права в Российской Федерации / Р.Ю. Горлачев // Государственная власть и местное самоуправление. – 2017. – № 4. – С. 45–50.Gorlachev R.Yu. On the range of legal regulation of suffrage in the Russian Federation. Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie = State Power and Local Self-government, 2017, no. 4, pp. 45–50. (In Russ.).Избирательное право России: учеб. / под ред. В.О. Лучина. – М.: ЮНИТИ-ДАНА: Закон и право, 2008. – 735 с.Luchin V.O. (ed.). The electoral law of Russia, Textbook. Moscow, Yunity-Dana Publ., Zakon i pravo Publ., 2008. 735 p. (In Russ.).Князев С.Д. Избирательное право в правовой системе Российской Федерации (проблемы теории и практики): дис. ... д-ра юрид. наук / С.Д. Князев. – СПб., 1999. – 507 с.Knyazev S.D. The electoral law in the legal system of the Russian Federation (problems of theory and prac-tice), Doct. Diss. St. Petersburg, 1999. 507 p. (In Russ.).Князев С.Д. Избирательный процесс: понятие, особенности и структура / С.Д. Князев // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 1999. – № 3. – С. 42–54.Kniazev S.D. Election Process: Concept, Peculiarities and Structure. Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedenii. Pravovedenie = Proceedings of Higher Education Institutions. Pravovedenie, 1999, no. 3, pp. 42–54. (In Russ.).Колюшин Е.И. Выборы и избирательное право в зеркале судебных решений / Е.И. Колюшин. – М.: Норма: Инфра-М, 2010. – 384 с.Kolyushin E.I. Elections and electoral Law in the mirror of judicial decisions. Moscow, Norma Publ., Infra-M Publ., 2010. 384 p. (In Russ.).Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации: моногр. / М.С. Матейкович. – М.: Изд-во МГУ, 2003. – 304 c.Mateikovich M.S. Protection of electoral rights of citizens in the Russian Federation, Monograph. Moscow, Moscow State University Publ., 2003. 304 p. (In Russ.).Макарцев А.А. Социальное и индивидуальное в российском избирательном праве: правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации / А.А. Макарцев // Вестник Омской юридической академии. – 2016. – № 1. – С. 4–10.Makartsev A.A. Social and Individual in the Russian Electoral Law: Legal Positions of the Constitutional Court of the Russian Federation. Vestnik Omskoi yuridicheskoi akademii = Vestnik of the Omsk Law Academy, 2016, no. 1, pp. 4–10. (In Russ.).Нудненко Л.А. Пассивное избирательное право: проблемы законодательного регулирования: моногр. / Л.А. Нудненко. – М.: Юрлитинформ, 2016. – 377 с.Nudnenko L.A. Passive suffrage: problems of legislative regulation, Monograph. Moscow, Yurlitinform Publ., 2016. 377 p. (In Russ.).Зорькин В.Д. Право на свободные выборы в решениях Конституционного Суда Российской Федерации / В.Д. Зорькин // Сравнительное конституционное обозрение. – 2005. – № 1 (50). – С. 69–72.Zor'kin V.D. The right to free elections in the decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation. Sravnitel'noe konstitutsionnoe obozrenie = Comparative Constitutional Review, 2005, no. 1 (50), pp. 69–72. (In Russ.).Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учеб. для вузов / М.В. Баглай. – 6-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА, 2007. – 784 с.Baglai M.V. Constitutional Law of the Russian Federation, Textbook, 6th ed. Moscow, Norma Publ., 2007. 784 p. (In Russ.).Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. / отв. ред. Б.А. Страшун. – М.: БЕК, 1995. – 784 с.Strashun B.A. (ed.). Constitutional (state) law of foreign countries, Textbook. Moscow, BEK Publ., 1995. 448 p. (In Russ.).Костюков А.Н. Контрреформа местного самоуправления как государственная политика унижения городских округов / А.Н. Костюков // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 2. – С. 61–64.Kostyukov A.N. Counter-reform of local self-government as a state policy of humiliation of urban districts. Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo = Constitutional and Municipal Law, 2015, no. 2, pp. 61–64. (In Russ.).Шугрина Е.С. Новый этап муниципальной реформы или контрреформирование контрреформ? / Е.С. Шугрина // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 4. – С. 68–71.Shugrina E.S. New stage of municipal reform or counter-reforming of counter-reforms? Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo = Constitutional and Municipal Law, 2015, no. 4, pp. 68–71. (In Russ.).Баженова О.И. Об участии муниципальных образований в управлении развитием территории в контексте реформы городских округов / О.И. Баженова // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 3. – С. 49–55.Bazhenova O.I. On participation of municipal formations in management of development of the territory in the context of reform of city circuits. Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo = Constitutional and Municipal Law, 2015, no. 3, pp. 49–55. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.