pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.24147/2542-1514.2018.2(2).56-63pravo-164Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ И ДОЗНАНИЯTHE LAW ENFORCEMENT BY THE BODIES OF PRELIMINARY INVESTIGATION AND INQUIRYПРИМЕНЕНИЕ УГОЛОВНОГО ЗАКОНА ПРИ ПОСЯГАТЕЛЬСТВАХ НА КОНТРАКТНУЮ СИСТЕМУ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОБОРОННЫЙ ЗАКАЗAPPLICATION OF THE CRIMINAL LAW IN CONTRACTING SYSTEM AND STATE DEFENSE ORDER VIOLATIONSБорковВ. Н.BorkovV. N.

доктор юридиче-ских наук, доцент, начальник кафедры уголов-ного права

SPIN-код: 4421-0714; AuthorID: 237212

Doctor of Law, Associate Profes-sor; Head, Department of Criminal Law

SPIN-code: 4421-0714; AuthorID: 237212

oma@mvd.ruОмская академия МВД России, г. ОмскРоссияOmsk Academy of the MIA of Russia, OmskRussian Federation20180210201822Правоприменение5663Copyright © Борков В.Н., 20182018Борков В.Н.Borkov V.N.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/164

Проблема отграничения хищения, совершенного виновным с использованием своего служебного положения, от злоупотребления должностными полномочиями и служеб-ного подлога, представляется актуальной, поскольку судебная практика свидетель-ствует об отсутствии единых подходов к квалификации преступлений, совершаемых в сфере исполнения государственного и муниципального контракта. Предлагаются кри-терии отграничения посягательств должностных лиц на расходование бюджетных средств с учетом дополнения уголовного закона нормами, предусматривающими от-ветственность за злоупотребления при выполнении государственного оборонного за-каза (ст. 201.1 и 285.4 УК РФ).

The subject

The subject. The article is devoted to analysis of court practice concerning crimes in public procurement.The purpose of the paper is to solve the problem of delimitation of theft committed by the perpetrator with the use of his official position, from abuse of official powers and official forgery is topical.The methodology. General scientific methods as analysis, synthesis, induction, deduction, comparison were used. The system method allowed to consider misdemeanors and a set of rules providing for responsibility for their commission, in conjunction with public relations, which need criminal law protection. The functional approach made it possible to address the issues of qualification for official crimes against the contract system and the state de-fense order, taking into account the forms and methods of activity of the subjects of con-tractual relations.Results and scope of application. An important role in improving the effectiveness of public procurement is played by officials who, in dealing with suppliers of goods and executors, are called upon to defend public interests. The public danger of crimes committed by offi-cials in this sphere is manifested in the destruction of the material basis of the functioning of the state, undermining its defensive capacity and reducing the level of security. Judicial practice testifies to the lack of uniform approaches to the qualification of crimes committed in the sphere of execution of the state and municipal contract.The article proposes criteria for delimiting the encroachments of officials on the expendi-ture of budgetary relations, taking into account the addition of the criminal law to norms that provide for responsibility for abuse in the performance of the state defense order (art. 201.1 and 285.4 of the Criminal Code of the Russian Federation). In the qualification of crimes committed in the sphere of contractual relations, and the application of art. 201.1 and 285.4 of the Criminal Code of the Russian Federation are proposed to be guided by the recommendations of the Supreme Court of the Russian Federation on the delimitation of abuse of official powers from embezzlement.

Conclusions

Conclusions. It is necessary to proceed from the existence of two lines of activity of the customer. The first is the acceptance of the delivered goods, the work performed, the ser-vices rendered. The second is payment for goods, work and services.

Злоупотребление должностными полномочиямиприсвоениерастратаслужебный подлоггосударственный контрактоборонный заказконтрактная системапреступлениеAbuse of official powersmisappropriationembezzlementservice forgerygovernment contractdefense ordercontract systemcrimeReferencesТасалов Ф.А. Контрактная система в сфере государственных закупок России и США: сравнительно-правовое исследование: моногр. / Ф.А. Тасалов. – М.: Проспект, 2016. – 240 с.Tasalov F.A. Contract system in public procurement of Russia and USA: comparative legal research, Mono-graph. Moscow, Prospekt Publ., 2016. 240 p. (In Russ.).Иванов Э.А. Антикоррупционный комплаенс-контроль в странах БРИКС: моногр. / Э.А. Иванов. – М.: Юриспруденция, 2015. – 136 с.Ivanov E.A. Anti-corruption compliance control in BRICS countries, Monograph. Moscow, Yurisprudentsiya Publ., 2015. 136 p. (In Russ.).Белов В.Е. Поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд: правовое регулирование / В.Е. Белов. – М.: Норма: Инфра-М, 2011. – 304 с.Belov V.E. Supply of goods, performance of works, provision of services for state needs: legal regulation. Moscow, Norma Publ., Infra-M Publ., 2011. 304 p. (In Russ.).Кондрат Е.Н. Правонарушения в финансовой сфере России. Угрозы финансовой безопасности и пути противодействия / Е.Н. Кондрат. – М.: Юстицинформ, 2014. – 928 с.Kondrat E.N. Offenses in the financial sphere of Russia. Threats to financial security and ways of counterac-tion. Moscow, Yustitsinform Publ., 2014. 928 p. (In Russ.).Уголовно-правовые меры по противодействию коррупции за рубежом: сравнительно-правовое исследование / отв. ред. И.С. Власов. – М.: Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве РФ, 2014. – 432 с.Vlasov I.S. (ed.). Criminal law measures to combat corruption abroad, comparative legal research. Moscow, Institute of legislation and comparative law under the Government of the Russian Federation, 2014. 432 p. (In Russ.).Анисимов С.Н. Уголовно-правовые и криминологические особенности отдельных видов преступлений, совершаемых в сфере реализации приоритетных национальных проектов: автореф. дис. … канд. юрид. наук. – М., 2011. – 36 с.Anisimov S.N. Criminal law and criminological features of certain types of crimes committed in the imple-mentation of priority national projects, Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2011. 36 p. (In Russ.).Земскова Е.Н. Научные положения расследования преступлений в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд // «Черные дыры» в Российском законодатель-стве. – 2017. – № 3. – С. 130–132.Zemskova E.N. Scientific principles of crimes in the sphere of procurement of goods, works, services for state and municipal needs. “Chyornye dyry” v Rossiiskom zakonodatel'stve = Black Holes in Russian Legislation, 2017, no. 3, pp. 130–132. (In Russ.).Лавров В.П. Преступления в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд: вопросы выявления и расследования / В.П. Лавров, В.О. Лапин // Юридическая наука и практика: Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2017. – № 2 (38). – С. 108–113.Lavrov V.P., Lapin V.O. Сrimes in the sphere of procurement of goods, works, services for ensuring the state and municipal needs: separate issues of detection and investigation. Yuridicheskaya nauka i praktika: Vestnik Nizhe-gorodskoi akademii MVD Rossii = Legal science and practice: Journal of Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia, 2017, no. 2 (38), pp. 108–113. (In Russ.).Таровик Е.В. Бюджетная безопасность государства и приоритетные направления деятельности орга-нов внутренних дел по ее обеспечению / Е.В. Таровик, В.О. Лапин // Вестник Академии экономической без-опасности. – 2015. – № 1. – C. 43–48.Tarovik E.V., Lapin V.O. Budgetary safety of the state and priority directions of the activity of bodies internal affairs to provide it. Vestnik Akademii ekonomicheskoi bezopasnosti = Vestnik of Academy of economic security, 2015, no. 1, pp. 43–48. (In Russ.).Курбанов М.С.-М. Квалификация правонарушений и преступлений в сфере расходования бюджетных средств при осуществлении государственных закупок / М.С.-М. Курбанов // Финансовое право. – 2015. – № 12. – С. 37–39.Kurbanov M.S.-M. Qualification of Offences and Crimes in the Sphere of Spending Budgetary Funds in Gov-ernment Procurement. Finansovoe pravo = Financial Law, 2015, no. 12, pp. 37–39. (In Russ.).Гольцунов Е.П. Обеспечение экономической безопасности в сфере государственных закупок: дис. … канд. экон. наук / Е.П. Гольцунов. – М., 2009. – 190 с.Gol'tsunov E.P. Ensuring economic security in the sphere of public procurement, Cand. Diss. Moscow, 2009. 190 p. (In Russ.).Тищенко Е.В. Уголовная ответственность за преступления в сфере государственных и муниципальных закупок: сравнительно-правовой анализ / Е.В. Тищенко // Вопросы российского и международного права. – 2016. – Т. 6. – № 11А. – С. 93–107.Tishchenko E.V. Criminal liability in public and municipal procurement: comparative legal analysis. Voprosy rossiiskogo i mezhdunarodnogo prava = Matters of Russian and International Law, 2016, Vol. 6, iss. 11A, pp. 93–107. (In Russ.).Шурпаев Ш.М. Некоторые аспекты криминологической характеристики коррупционных преступле-ний в сфере государственных и муниципальных закупок / Ш.М. Шурпаев // Российский следователь. – 2016. – № 21. – С. 36–40.Shurpayev Sh.M. Some Aspects of Criminological Characteristics of Corruption-Related Crimes in the Sphere of Public and Municipal Procurement. Rossiiskii sledovatel' = Russian Investigator, 2016, no. 21, pp. 36–40. (In Russ.).Маслакова Е.А. Криминологическая характеристика преступлений, совершаемых в сфере публичных закупок для муниципальных нужд / Е.А. Маслакова // Муниципальная служба: правовые вопросы. – 2016. – № 2. – С. 15–17.Maslakova E.A. Criminological Characteristics of Crimes Committed in the Area of Public Procurement for Municipal Needs. Munitsipal’naya sluzhba: pravovye voprosy = Municipal Service: legal issues, 2016, no. 2, pp. 15–17. (In Russ.).Зверева Н.П. Проблемы привлечения к уголовной ответственности за преступления коррупционной направленности в сфере закупок для государственных и муниципальных нужд / Н.П. Зверева // Российский следователь. – 2017. – № 24. – С. 16–18.Zvereva N.P. Issues of Bringing to Criminal Liability for Corruption-Related Crimes in the Sector of Procure-ments for State and Municipal Needs. Rossiiskii sledovatel' = Russian Investigator, 2017, no. 24, pp. 16–18. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.