pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.24147/2542-1514.2018.2(3).110-116pravo-184Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА СУДЕБНЫМИ ОРГАНАМИTHE LAW ENFORCEMENT BY THE JUDGESРассмотрение судами дел о привлечении к административной ответственностиCourt proceedings for imposition of administrative sanctionsТереховаЛ. А.TerekhovaL.

доктор юридических наук, профессор, Почетный работник Выс-шей школы, заведующая кафедрой гражданского и арбитражного процесса. SPIN-код: 1478-7958; AuthorID: 678373

Doctor of Law, Professor, Honoured worker of Higher education, Head, Department of Civil and Arbitrary Procedure. SPIN-code: 1478-7958; AuthorID: 678373.

lydia@civpro.infoОмский государственный университет им. Ф.М. ДостоевскогоРоссияDostoevsky Omsk State UniversityRussian Federation20182512201823110116Copyright © Терехова Л.А., 20182018Терехова Л.А.Terekhova L.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/184

Обсуждаются вопросы рассмотрения судами дел о привлечении к административной ответственности. Рассматривается соотношение норм административного и процессу-ального законодательства. Обосновывается влияние процессуальной формы на дела о привлечении к административной ответственности. Делается вывод, что наделение судов полномочиями органа, привлекающего к административной ответственности, не соответствует современным тенденциям развития законодательства.

The subject. The paper deals with the procedural issues of imposition of administrative sanctions by the courts.The purpose of the paper is to identify how the form of proceedings impacts on the rights and obligations of administrative trial participants.Methodology. The author uses the methods of analysis and synthesis, as well as dialectic approach. The formal-legal interpretation of the Code of Administrative Offences, the Code of Administrative Proceedings, the Commercial Procedure Code of the Russian Federation and is also used.The main results and scope of their application. The rules of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation are "average" according to their nature, they are designed for application by a lot of authorities competent to impose administrative sanctions.The focus of the rules of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation is to regulate the procedure for imposition of administrative sanctions and to define the punishment for an administrative offense. Therefore, the civil procedural form is not applicable here and the rules of the Civil Procedure Code and Code of Administrative Proceedings of the Russian Federation shouldn’t be used."Procedural form" in cases of administrative offenses considered by arbitration courts is mainly represented by the rules of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation. The accused person can receive a little from actually judicial (civil) procedural form.

The serious contradictions of the Code of Administrative Offences with the rules of the Commercial Procedure Code of the Russian Federation couldn’t be seen, on the one hand, but, on the other hand, the provisions of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation have a different focus. The results of research may be used as the basis of correction of Code of Administrative Offences, the Commercial Procedure Code of the Russian Federation and may also inspire new researches concerning procedural issues of imposition of administrative sanctions by the courts.Conclusions. Participants in simplified administrative proceedings fall into a double trap: they are initially deprived of guarantees of procedural form due to the predominance of the rules of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation and are again deprived of the "remains" of procedural form because of using the simplified proceedings. Empowering the courts with the authority of administrative jurisdiction does not correspond to the current trends in the development of legislation.

Административная ответственностьадминистративное правонарушениепроизводство по делам об административных правонарушенияхпроцессуальная формаспециализированный судпроцессуальный кодекссудопроизводствоAdministrative liabilityadministrative offenseproceedings for imposition of administrative liabilityprocedural formspecialized courtProcedural Codecourt trialReferencesРоманов А.А. Соотношение производства по делам об административных правонарушениях и административного судопроизводства / А.А. Романов // Российский юридический журнал. – 2017. – № 1. – С. 131–136.Romanov A.A. A relationship between the proceedings related to administrative offences and the administrative proceedings. Rossiiskii yuridicheskii zhurnal = Russian Juridical Journal, 2017, no. 1, pp. 131–136. (In Russ.).Громошина Н.А. О единстве процесса и месте административного судопроизводства в системе российского права: продолжение дискуссии / Н.А. Громошина // Административное право и процесс. – 2018. – № 3. – С. 42–46.Gromoshina N.A. On the Unity of the Procedure and the Role of Administrative Proceedings in the Russian Law System: Continuation of the Discussion. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and Procedure, 2018, no. 3, pp. 42–46. (In Russ.).Старостин С.А. О необходимости и путях совершенствования законодательства об административных правонарушениях / С.А. Старостин // Административное право и процесс. – 2014. – № 3. – С. 72–75.Starostin S.A. On necessity and ways of improvement of the legislation on administrative law violations. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and Procedure, 2014, no. 3, pp. 72–75. (In Russ.).Стахов А.И. О некоторых проблемах судебного рассмотрения административных дел, связанных с осуществлением государственного контроля и надзора / А.И. Стахов // Административное право и процесс. – 2017. – № 10. – С. 42–47.Stakhov A.I. On Some Issues of Judicial Review of Administrative Cases Related to Exercise of State Control and Supervision. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and Procedure, 2017, no. 10, pp. 42–47. (In Russ.).Воскобитова Л.А. Судопроизводство по делам об административных правонарушениях и его место в системе реализации судебной власти / Л.А. Воскобитова // Мировой судья. – 2017. – № 2. – С. 28–34.Voskobitova L.A. Legal Proceedings in Administrative Cases and their Place in the Judiciary System. Mirovoi sud'ya = Magistrate judge, 2017, no. 2, pp. 28–34. (In Russ.).Арбитражный процесс: учеб. для вузов / под ред. Г.Е. Гукасяна. – М.: Проспект, 2006. – 444 с.Gukasyan G.E (ed.). Arbitration process. Moscow, Prospekt Publ, 2006. 444 p. (In Russ.).Аргунов В.В. О «бесспорных» моментах проекта Кодекса административного судопроизводства / В.В. Аргунов // Арбитражный и гражданский процесс. – 2014. – № 4. – С. 39–44.Argunov V.V. About the “indisputable“ aspects of the draft Code of administrative proceedings. Arbitrazhnyi i grazhdanskii protsess = Arbitrazh and Civil Procedure, 2014, no. 4, pp. 39–44. (In Russ.).Громошина Н.А. Кодекс административного судопроизводства: оценка перспектив / Н.А. Громошина // Вестник гражданского процесса. – 2013. – № 3. – С. 47–57.Gromoshina N.A. The Code of Administrative Proceedings: the evaluation of the prospects. Vestnik grazhdanskogo protsessa = Herald of Civil Procedure, 2013, no. 3, pp. 47–57. (In Russ.).Загривко Д.С. Некоторые проблемы реализации лицом права на защиту на стадии рассмотрения дела об административных правонарушениях / Д.С. Загривко // Современное право. – 2014. – № 11. – С. 94–100.Zagrivko D.S. Some Problems of Realization of Right to Defense in Administrative Procedure. Sovremennoe pravo = The Modern Law, 2014, no. 11, pp. 94–100. (In Russ.).Упоров Д.А. К вопросу о подведомственности арбитражным судам дел об административных право-нарушениях / Д.А. Упоров, Е.А. Школяренко // Арбитражный и гражданский процесс. – 2018. – № 5. – С. 42–46.Uporov D.A., Shkolyarenko E.A. On the Jurisdiction of Commercial Courts over Administrative Offence Cases. Arbitrazhnyi i grazhdanskii protsess = Arbitrazh and Civil Procedure, 2018, no. 5, pp. 42–46. (In Russ.).Практика применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации / отв. ред. И.В. Решетникова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 492 с.Reshetnikova I.V. (ed.). The practice of application of Arbitration procedure code of the Russian Federation, 2nd ed. Moscow, Yurait Publ., 2012. 492 p. (In Russ.).Панова И.В. Проблемы рассмотрения административных дел / И.В. Панова // Вестник Высшего Ар-битражного Суда Российской Федерации. – 2012. – № 4. – С. 78–108; № 5. – С. 12–46.Panova I.V. Problems of Administrative Case Hearings. Vestnik Vysshego Arbitrazhnogo Suda Rossiiskoi Federatsii, 2012, no. 4, pp. 78–108; no. 5, pp. 12–46. (In Russ.).Папулова З.А. Ускоренные формы рассмотрения дел в гражданском судопроизводстве: автореф. дис. … канд. юрид. наук / З.А. Папулова. – Екатеринбург, 2013. – 26 c.Papulova Z.A. Accelerated forms of consideration of cases in civil proceedings, Cand Diss. Thesis. Yekaterinburg, 2013. 26 p. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.