pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.24147/2542-1514.2019.3(1).5-14pravo-206Research ArticleТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯTHEORY AND HISTORY OF LAW ENFORCEMENTО допустимых конституционных параметрах применения публично-правовой ответственности после отмены устанавливающего её закона (на примере ответственности за непредставление в установленный срок расчёта по страховым взносам)Permissible constitutional requirements for the enforcement of public liability after the repeal of the law establishing it (on the example of liability for failure to submit calculation of social insurance fee)КнязевСергей ДмитриевичKnyazevSergey D.

Судья Конституционного Суда Российской Федерации, Заслуженный юрист Российской Федерации, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой конституционного и административного права. AuthorID: 344659

– Judge of the Constitutional Court of the Russian Federation, Honoured Lawyer of the Russian Federation, Honoured Scientist of the Russian Federation, Doctor of Law, Professor, Head, Chair of Constitutional and Administrative Law. RSCI AuthorID: 344659

kap@dvfu.ruДальневосточный федеральный университет, г. ВладивостокРоссияFar Eastern Federal University, VladivostokRussian Federation20192504201931Правоприменение514Copyright © Князев С.Д., 20192019Князев С.Д.Knyazev S.D.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/206

В статье с опорой на анализ правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации исследуется вопрос о возможности (допустимости) применения закона, устанавливающего публично-правовую ответственность, к лицам, совершившим предусмотренное им правонарушение, в ситуации, когда после совершения такого  правонарушения соответствующий закон утрачивает силу. При этом особое внимание обращается на необходимость тщательного осмысления каждого случая изменения законодательного регулирования оснований и условий ответственности, поскольку именно от его объективности (полноценности) и зависит решение данного вопроса.

The subject of the paper is temporal effect of abolition of the law establishing liability (especially liability for failure to submit calculation of social insurance fee).

The main aim of the paper is to confirm or disprove the hypothesis that the application of the rule of liability after its repeal depends on whether the law has introduced a rule on a similar offense and what is its objective side. The author wants to apply this hypothesis to the Russian legislation concerning liability for failure to submit calculation of social insurance fee.

The description of methodology. The author uses economic approach and the theory of rational choice as well as the dialectic and formal‐legal methodology. The author uses general scientific methods (analysis, synthesis, description) as well as particular academic legal methods (formal‐legal method, interpretation of legal acts.

The main results and scope of their application. Temporal rules have universal general legal value, they must be applied to all types of legal liability. The repeal of the law establishing liability blocks generally the possibility of applying such law in the future. When the repeal of a law providing for liability for a specific offence is accompanied by the adoption of another law on liability, it does not entail the cancellation, but strengthening or mitigation of liability. If the repeal of the law establishing liability is intended to "transform" the legal (sectoral) nature of liability, it is permissible to apply the revoked law to persons who have committed the offence according to this law before its cancellation. The adoption of a law that mitigates liability requires its extension to those who have committed the relevant unlawful act before the new law is introduced. The legal rules abolishing one type of liability for a particular offence and establishing a more or less strict liability of another type should enter into force simultaneously, without any time gap. Otherwise the repeal of the law establishing liability would undoubtedly "nullify" the possibility of holding someone liable for the relevant offence that occurred prior to the repeal.

According to pt

According to pt. 1 of art. 119 of the Russian Tax Code failure to submit the calculation of social insurance fees constitutes an offense only if these contributions themselves were not paid in full in a timely manner. After the Federal law "On social insurance fees… " have been revoked since January, 1, 2017 the failure of the payer of social insurance fees to submit the calculation of accrued and paid insurance fees ceased to be considered by the legislator as an offense. Ergo since that date holding someone (who had already paid social insurance fee) to responsibility for non‐submitting the calculation shall be completely excluded. The results of research may be used as the basis of correction of temporal rules in any legal system to make enforcement more just.

действие закона во времениусиление ответственностисмягчение ответственностиотмена ответственностипривлечение к ответственностизаконутративший силуконституционные стандарты публично-правовой ответственностистраховые взносынепредставление расчёта по страховым взносамотмена законаTemporal effect of legislationincreased responsibilitymitigation of liabilitythe removal of responsibilityprosecutionlaw repealedthe constitutional standards of public‐legal responsibilitysocial insurance feesthe failure to submit the calculation of social insurance feesthe abolition of the lawReferencesОбзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации по налоговым спорам за декабрь 2017 – январь 2018 г. / подгот. Д.М. Щекин // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. – 2018. – № 3. – С. 63–71.Shchekin D.M. Review of judicial practice of the Supreme Court of the Russian Federation and the Constitutional Court of the Russian Federation on tax disputes for December 2017 ‐ January 2018. Vestnik ekonomicheskogo pravosudiya Rossiiskoi Federatsii, 2018, no. 3, pp. 63–71. (In Russ.).Обзор правовых позиций в постановлениях Конституционного Суда России: № 1‐П–8‐П (2018) / подгот. С. Афанасьев, Д. Медников // Сравнительное конституционное обозрение. – 2018. – № 2. – С. 128–145. – DOI:10.21128/1812‐7126‐2018‐2‐128‐145.Afanasiev S., Mednikov D. Review of legal positions in the decisions of the Constitutional Court of Russia. Sravnitel'noe konstitutsionnoe obozrenie = Comparative Constitutional Review, 2018, no. 2, pp. 128–145. DOI: 10.21128/1812‐7126‐2018‐2‐128‐145. (In Russ.).Волкова Н.С. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент / Н.С. Волкова, Т.Я. Хабриева. – М.: Норма, 2005. – 176 с.Volkova N.S., Khabrieva T.Ya. Legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation and the Parliament. Moscow, Norma Publ., 2005. 176 p. (In Russ.).Петров А.А. Решения Конституционного Суда Российской Федерации в механизме правового регулирования / А.А. Петров. – Иркутск: Ин‐т законодательства и правовой информации Иркут. обл., 2007. – 220 с.Petrov A.A. Decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation in the mechanism of legal regulation. Irkutsk, Institute of legislation and legal information of Irkutsk region Publ., 2007. 220 p. (In Russ.).Романов М.Л. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как источник административного права: автореф. дис. … канд. юрид. наук / М.Л. Романов. – Саратов, 2011. – 26 с.Romanov M.L. Decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation as a source of administrative law, Cand. Diss. Thesis. Saratov, 2011. 26 p. (In Russ.).Ломакина Л.А. Влияние правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации на развитие законодательства об административной ответственности / Л.А. Ломакина // Журнал российского права. – 2012. – № 2. – С. 61–68.Lomakina L.A. Impact of Legal Positions of the Constitutional Court of the Russian Federation on Development of Legislation on Administrative Responsibility. Zhurnal rossiiskogo prava = Journal of Russian Law, 2012, no. 2, pp. 61–68. (In Russ.).Кобзарь‐Фролова М.Н. Правовое регулирование налоговых отношений / М.Н. Кобзарь‐Фролова // Российское правосудие. – 2018. – № 10. – С. 17–23.Kobzar‐Frolova M.N. Legal Regulation of Tax Legal Relations. Rossiiskoe pravosudie = Russian Justice, 2018, no. 10, pp. 17–23. (In Russ.).Сасов К.А. Налоговое правосудие в решениях Конституционного Суда Российской Федерации: моногр. / К.А. Сасов. – М.: Норма, 2013. – 256 с.Sasov K.A. Tax justice in decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation, Monograph. Moscow, Norma Publ., 2013. 256 p. (In Russ.).Туркевич П. Привлечение к налоговой ответственности за несвоевременную сдачу налоговой декларации по налогу на прибыль за отчетный период в арбитражном процессе / П. Туркевич // Корпоративныйюрист. – 2010. – № 11. – С. 55–60.Turkevich P. Bringing to tax liability for late submission of the income tax return for the reporting period in the arbitration process. Korporativnyi yurist, 2010, no. 11, pp. 55–60. (In Russ.).Арановский К.В. Конституция и безопасность / К.В. Арановский, С.Д. Князев // Государство и право. – 2018. – № 1. – С. 17–28.Aranovsky K.V., Knyazev S.D. Constitution and the security. Gosudarstvo i pravo, 2018, no. 1, pp. 17–28. (In Russ.).Князев С.Д. Конституционные стандарты административной ответственности в правовой системе Российской Федерации / С.Д. Князев // Административное право и процесс. – 2014. – № 2. – С. 16–22.Knyazev S.D. Constitutional standards of administrative responsibility in the legal system of the Russian Federation. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and Procedure, 2014, no. 2, pp. 16–22. (In Russ.).Князев С.Д. Не переступать тонкую грань, которая отделяет толкование закона от его исполнения новыми правилами / С.Д. Князев // Закон. – 2017. – № 10. – С. 6–19.Kniazev S.D. Mind the thin line between statutory interpretation and addition of new statutory rules. Zakon, 2017, no. 10, pp. 6–19. (In Russ.).Князев С.Д. Стабильность Конституции и ее значение для современного российского конституционализма / С.Д. Князев // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 1. – С. 4–12.Knyazev S.D. Stability of the Constitution and significance thereof for the modern Russian federalism. Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo = Constitutional and Municipal Law, 2015, no. 1, pp. 4–12. (In Russ.).Морозов Е.В. Административная ответственность за правонарушения в сфере налогообложения: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Е.В. Морозов. – Омск, 2009. – 19 с.Morozov E.V. Administrative responsibility for offenses in the field of taxation, Cand. Diss. Thesis. Omsk, 2009. 19 p. (In Russ.).Кустов Д.А. Конституционные аспекты нарушения системности в налогово-правовом регулировании / Д.А. Кустов // Налоговед. – 2016. – № 8. – С. 14–22.Kustov D. A. The constitutional aspects of violations of consistency in the tax‐legal regulation. Nalogoved, 2016, no. 8, pp. 11–22. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.