pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.24147/2542-1514.2019.3(2).14-20pravo-225Research ArticleТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯTHEORY AND HISTORY OF LAW ENFORCEMENTОсобенности окружных органов Министерства внутренних дел в Сибири в XIX векеFeatures of the district bodies of the Ministry of Internal Affairs in Siberia in the 19th centuryКоноваловИгорь АнатольевичKonovalovIgor A.

доктор исторических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права

SPIN-код: 5080-1383, AuthorID: 349646

Doctor of History, Associate Professor, Department of Theory and History of Stateand Law

RSCI SPIN‐code: 5080‐1383; AuthorID: 349646

konov77@mail.ruОмский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, г. ОмскРоссияDostoevsky Omsk State University, OmskRussian Federation20191209201932Правоприменение1420Copyright © Коновалов И.А., 20192019Коновалов И.А.Konovalov I.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/225

На основании дореволюционного законодательства комплексно рассматривается реорганизация органов окружной полиции в Сибири во второй половине XIX в. Особое внимание уделяется организационно‐правовым вопросам деятельности и структуре окружной полиции. Теоретико‐методологической основой исследования стали принципы исторического познания: объективность, историзм, альтернативность и социальный подход, – которые предполагают непредвзятость при анализе изучаемых проблем, а также критическое отношение к источникам. Делается вывод, что полномочия окружных полицейских органов в Сибири имели свою специфику и были значительно более широкими, чем в центральных губерниях Российской империи. Реорганизация окружной полиции в Сибири во второй половине XIX в. изменила структуру и способ комплектования органов МВД. Она имела не принципиальный, а скорее внешний характер. Полицейской реформой 1867 г. в Сибири были оставлены почти без изменений пределы власти, предметы ведомства, распределение обязанностей, порядок действий, ответственность и отчетность общей полиции, впредь до преобразований административно‐хозяйственного управления и судоустройства. За органами полиции остался довольно большой круг прерогатив. Кроме того, многие полицейские продолжали работать по старинке, стараясь игнорировать изменения в действующем законодательстве. Законодателю не удалось, как это признавали местные руководители и приезжие ревизоры, поставить сибирские органы внутренних дел в строгие рамки закона.

The subject

The subject. The reorganization of the district police in Siberia in the second half of the XIX century is comprehensively examined in the article on the basis of pre-revolutionary legislation. Special attention is paid to the organizational and legal issues of the activities and structure of the district police.

The purpose of the paper is to confirm or disprove hypothesis that the practice of implementing legislative innovations on the status of internal affairs bodies in Siberia in the 19th century was characterized by systematic seizures and violations.

The theoretical and methodological basis of the study includes the principles of historical knowledge – objectivity, historicism, alternative and social approach. These principles let use an unbiased approach to the analysis of the studied problems, as well as a critical attitude to the sources.

The main results and scope of their application. The author concludes that the powers of the police bodies in the region had their own specifics and were much broader than in the central provinces of the Russian Empire. Reorganization of the general police in Siberia in the second half of the XIX century changed the structure and method of staffing the Ministry of Internal Affairs. It was not principled, but rather external. Returning to the forgotten traditions of the organization and activities of the police, it is important to take full account of the historical experience that has been accumulated over the centuries. It is also necessary, taking into account modern realities, to take a fresh look at the already known facts and events in order to overcome old myths and misconceptions and prevent the birth of new ones.

Conclusions

Conclusions. The police reform of 1867 in Siberia left almost unchanged the limits of power, the distribution of duties, procedures, responsibility and accountability of the general police. A large range of prerogatives remained for the police. In addition, many police officers continued to work the old-fashioned way, trying to ignore changes in the current legislation. The legislator failed to put the Siberian internal Affairs bodies in the strict framework of the law, it was recognized by local leaders and visiting auditors.

История Сибириместное управлениевластьреформагубернаторадминистрацияполицияполицейскийполномочиянациональная политикаHistory of Siberialocal governmentpowerreformgovernoradministrationpolicepolicemancompetencynational policyReferencesКоновалов И.А. Формирование сибирской полицейской бюрократии в XVIII в. / И.А. Коновалов // Вестник Томского государственного университета. – 2018. – № 428. – С. 112–117.Konovalov I.A. Formation of the Siberian police bureaucracy in the XVIII century. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta = Bulletin of the Tomsk State University, 2018, no. 428, pp. 112–117. (In Russ.).Мулукаев Р.С. Полиция Российской империи: моногр. / Р.С. Мулукаев, А.В. Борисов, А.Я. Малыгин. – М.: Закон и право, 2013. – 320 с.Mulukaev R.S., Borisov A.V., Malygin A.Ya. Police of the Russian Empire, Monograph. Moscow, Zakon i pravo Publ., 2013. 320 p. (In Russ.).Коновалов И.А. Сибирская полицейская бюрократия в государственном аппарате абсолютизма в первой половине XIX в. / И.А. Коновалов // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: История России. – 2017. – Т. 16, № 3. – С. 400–414.Konovalov I.A. Siberian police bureaucracy in the state apparatus of absolutism in the first half of the XIX century. Vestnik Rossiiskogo universiteta druzhby narodov. Seriya: Istoriya Rossii = Bulletin of the RUDN University. Series: History of Russia, 2017, vol. 16, no. 3, pp. 400–414. (In Russ.).Коновалов И.А. Полицейская деятельность сибирских городовых казаков в первой половине XIX века / И.А. Коновалов // История государства и права. – 2014. – № 18. – С. 33–38.Konovalov I.A. Police activity of Siberian city Cossacks in the first half of the XIX century. Istoriya gosudarstva i prava = History of state and law, 2014, no. 18, pp. 33–38. (In Russ.).Коновалов И.А. Полицейская реформа в Сибири во второй половине XIX в. / И.А. Коновалов // История государства и права. – 2014. – № 9.– С. 25–29.Konovalov I.A. Police reform in Siberia in the second half of the XIX century. Istoriya gosudarstva i prava = History of state and law, 2014, no. 9, pp. 25–29. (In Russ.).Москвитин Ю.Н. Полиция Томской губернии в 1867–1917 гг. (устройство, численность и материальное обеспечение служащих): автореф. дис. … канд. ист. наук / Ю.Н. Москвитин. – Барнаул, 2004. – 21 с.Moskvitin Yu.N. Police of Tomsk province in 1867–1917 (structure, number and material support of employees), Cand. Diss. Thesis. Barnaul, 2004. 21 p. (In Russ.).Коновалов И.А. Кризис системы местного управления в Сибири накануне падения самодержавия / И.А. Коновалов // Вестник Санкт‐Петербургского государственного университета. История. – 2018. – Т. 63. – Вып. 3. – С. 771–782.Konovalov I.A. Crisis of local government in Siberia on the eve of the fall of the autocracy. Vestnik Sankt‐Peterburgskogo gosudarstvennogo universiteta. Istoriya = Bulletin of St. Petersburg State University. History, 2018, vol. 63, iss. 3, pp. 771–782. (In Russ.).Матханова Н.П. Уездный исправник в системе местного управления Российской империи / Н.П. Матханова // Проблемы истории местного управления Сибири конца XVI–XX веков: материалы третьей регион. науч. конф. – Новосибирск, 1998. – С. 44–49.Matkhanova N.P. District police officer in the system of local government of the Russian Empire, in: Problemy istorii mestnogo upravleniya Sibiri kontsa 16–20 vekov, Materials of the third regional scientific conference. Novosibirsk, 1998, pp. 44–49. (In Russ.).Ермолаев А.Н. Полиция Кузбасса: наша история – наши судьбы / А.Н. Ермолаев. – Кемерово, 2018. – 186 с.Ermolaev A.N. Police of Kuzbass: our history – our destiny. Kemerovo, 2018. 186 p. (In Russ.).Шиловский Д.М. Полиция Томской губернии в борьбе с преступностью в 1867–1917 гг.: автореф. дис. … канд. ист. наук / Д.М. Шиловский. – Новосибирск, 2002. – 23 с.Shilovskii D.M. Police of Tomsk province in the fight against crime in 1867–1917, Cand. Diss. Thesis. Novosibirsk, 2002. 23 p. (In Russ.).Коновалов И.А. Структура муниципальных органов Западной Сибири по Городовому положению 1870 г. / И.А. Коновалов, Б.Б. Шиманис // Вестник Омского университета. Серия «Право». – 2009. – № 2 (19). – С. 23–29.Konovalov I.A., Shimanis B.B. Structure of municipal bodies of West Siberia according to the City regulations of 1870. Vestnik Omskogo universiteta. Seriya Pravo = Bulletin of Omsk University. Series “Law”, 2009, no. 2 (19), pp. 23–29. (In Russ.).Siegelbaum L.H. Paradise or Just a Little Bit Better? Siberian Settlement “Fever” in Late Imperial Russia // The Russian Review. – 2017. – Vol. 76, iss. 1. – P. 22–37. – DOI: 10.1111/russ.12117.Siegelbaum L.H. Paradise or Just a Little Bit Better? Siberian Settlement “Fever” in Late Imperial Russia. The Russian Review, 2017, vol. 76, iss. 1, pp. 22–37. DOI: 10.1111/russ.12117.Сунгуров П.А. Полиция Тобольской губернии (в 1867–1917 годах): автореф. дис. … канд. ист. наук / П.А. Сунгуров. – Тюмень, 2014. – 27 с.Sungurov P.A. Police of Tobolsk province (in 1867–1917), Cand. Diss. Thesis. Tumen, 2014. 27 p. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.