pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.24147/2542-1514.2019.3(2).50-58pravo-230Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯTHE LAW ENFORCEMENT BY LOCAL AUTHORITIESВопросы правового регулирования территориального общественного самоуправленияLegal framework of territorial public self-governmentЧекрыгаМарина АлександровнаChekrygaMarina A.

кандидат юридических наук, консультант управления информационно‐методического обеспечения

PhD in Law, consultant, Department of Information and Methodological Support

M.A.Chekryga@list.ruМинистерство региональной политики Новосибирской области, г. НовосибирскРоссияThe Ministry of regional policy of the Novosibirsk region, NovosibirskRussian Federation20191309201932Правоприменение5058Copyright © Чекрыга М.А., 20192019Чекрыга М.А.Chekryga M.A.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/230

Рассматривается территориальное общественное самоуправление, которое сегодня, в условиях осознания необходимости повышения доверия населения к местной власти, признается эффективным способом, обеспечивающим возможность войти в диалог с каждым. Обозначены проблемы правового регулирования, которые выявило и продолжает выявлять активное использование данного правового института, в том числе неурегулированность вопросов организационно‐правовой формы юридического лица – территориального общественного самоуправления, несовершенство правовой основы оказания государственной поддержки территориальному общественному самоуправлению, проблемы обеспечения правомочности собрания участников территориального общественного самоуправления, рассмотрены пути их решения.

The subject

The subject. The article examines legal framework for organization and activities of territorial public self-government as well as means of state support of territorial public self-government.

The purpose of the article is to confirm or disprove hypothesis that the issue of providing legislative framework for the structure of territorial public self-government requires quick solution.

The research was carried out with the main scientific methods (analysis, induction and deduction), special (statistical) method as well as the method of interpretation of legal acts

The main results and scope of their application. The author makes some suggestions aimed at improving legislation covering organizational form of legal entity – territorial public self-government, and at providing self-support to territorial public self-government, and ensuring legality of meetings of territorial public self-government participants.

The issues of increasing legitimacy of decisions made by public authorities are very urgent today. One way of creating public trust in government agencies and in local self-government agencies, as it is closest to the people, is different forms of citizen participation in local decision-making. Territorial public self-government is considered as an effective method which gives a chance to reach every citizen.

Вопросы местного значениятерриториальное общественное самоуправлениегосударственная поддержка территориального общественного самоуправленияполномочияорганы государственной власти субъектов федерациисобрание жителейконференция жителейlocal issuesterritorial public self-governmentstate support of the territorial public self-governmentpowerspublic authorities of the constituent entitiesmeeting of residentsconference of residentsReferencesPloštajner Z. Citizens Participation / Z. Ploštajner, I. Mendeš // How to Improve Development on Local Level: Handbook with Best Practice Examples from South‐East Europe. – Zagreb: Friedrich Ebert Stiftung, Zagreb office, 2004. – P. 97–113. – URL: https://library.fes.de/pdf‐files/bueros/kroatien/50250/06.pdf (дата обращения: 17.03.2019).Ploštajner Z., Mendeš I. Citizens Participation, in: How to Improve Development on Local Level, Handbook with Best Practice Examples from South‐East Europe. Zagreb, Friedrich Ebert Stiftung, Zagreb office Publ., 2004, pp. 97–113. Available at: https://library.fes.de/pdf‐files/bueros/kroatien/50250/06.pdf (accessed: 17.03.2019).Making space: how public participation shapes environmental decision‐making / L.H. Berry et al. – January 2019. – 8 p. – URL: https://www.sei.org/wp‐content/uploads/2019/01/making‐space‐how‐public‐participationshapes‐Berry L.H. et al. Making space: how public participation shapes environmental decision‐ making. January 2019. 8 p. Available at: https://www.sei.org/wp‐content/uploads/2019/01/making‐space‐how‐public‐participationshapes‐environmental‐decision‐making.pdf (accessed: 17.03.2019).environmental‐decision‐making.pdf (дата обращения: 17.03.2019).Abba Sanda Zanna. Citizen Participation in Local Governance and Sustainability of Programmes. Global Journal of Science Frontier Research: E Interdiciplinary, 2015, vol. 15, iss. 3, version 1.0, pp. 18–22.Abba Sanda Zanna. Citizen Participation in Local Governance and Sustainability of Programmes / Abba Sanda Zanna // Global Journal of Science Frontier Research: E Interdiciplinary. – 2015. – Vol. 15, iss. 3. − Version 1.0. − P. 18–22.Michels A., De Graaf L. Examining citizen participation: local participatory policymaking and democracy revisited. Local Government Studies, 2017, vol. 43, iss. 6, pp. 875–881. DOI: 10.1080/03003930.2017.1365712.Michels A. Examining citizen participation: local participatory policymaking and democracy revisited / A. Michels, L. De Graaf // Local Government Studies. – 2017. – Vol. 43, iss. 6. – P. 875–881. – DOI: 10.1080/03003930.2017.1365712.Naumov S.Yu., Podsumkova А.А. Basics of the organization of municipal management, a Textbook. Мoscow, Forum Publ., 2010. 368 p. (In Russ.).Наумов С.Ю. Основы организации муниципального управления: учебное пособие / С.Ю. Наумов, А.А. Подсумкова. − М.: Форум, 2010. ‒ 368 с.Shugrina E.S., Ivanova К.А. On the state of territorial public self‐government in the Russian Federation (to the thirtieth anniversary of the first Russian territorial public self‐governments), Special report. Moscow, Prospekt Publ., 2018. 160 p. (In Russ.).Шугрина Е.С. О состоянии территориального общественного самоуправления в Российской Федерации (к 30‐летию первых российских ТОС): спецдокл. / Е.С. Шугрина, К.А. Иванова. – М.: Проспект, 2018. – 160 с.Session of the Council for the Development of Local Government. Munitsipal’naya Rossia = Municipal Russia, 2017, no. 5, pp. 2–4. (In Russ.).Заседание Совета по развитию местного самоуправления // Муниципальная Россия. ‒ 2017. ‒ № 5. ‒ С. 2–4.Tolstonogova N.A., Gorlachev R.Yu., Sushko M.V. On the problems of the realization of the right of citizens to territorial public self‐government, in: Aktual’nye problemy gosudarstvenno‐pravovogo razvitiya Rossii, Proceedings of the all‐Russian scientific‐ practical conference. Chita, Transbaikal State University Publ., 2017, pp. 146–152. (In Russ.).Толстоногова Н.А. О проблемах реализации права граждан на территориальное общественное самоуправление / Н.А. Толстоногова, Р.Ю. Горлачев, М.В. Сушко // Актуальные проблемы государственно‐правового развития России: сб. тр. всерос. науч.‐практ. конф. – Чита: Забайк. гос. ун‐т, 2017. – С. 146–152.Schepachev V.А. Problems of legal regulation of territorial public self‐government. Gosudarstvennaya vlast’ i mestnoe samoupravlenie = State Power and Local Government, 2018, no. 6, pp. 26–31. (In Russ.).Щепачев В.А. Проблемы правового регулирования территориального общественного самоуправления / В.А. Щепачев // Государственная власть и местное самоуправление. ‒ 2018. ‒ № 6. ‒ С. 26–31.Martynov S.N., Oberderfer L.I., Chekryga M.A. Territorial public self‐government in the Novosibirsk region: legal bases of organization and activity, work experience. Novosibirsk, 2018. 112 p. (In Russ.).Мартынов С.Н. Территориальное общественное самоуправление в Новосибирской области: правовые основы организации и деятельности, опыт работы / С.Н. Мартынов, Л.И. Обердерфер, М.А. Чекрыга. − Новосибирск, 2018. ‒ 112 с.Ratkova Y.V. On the need to adopt a federal law on territorial public self‐government.Ратькова Ю.В. К вопросу о необходимости принятия федерального закона о территориальном общественном самоуправлении / Ю.В. Ратькова // Социальная политика и социология. ‒ 2007. ‒ № 1. – С. 99–102.Sotsial’naya politika i sotsiologiya = Social Policy and Sociology, 2007, no. 1, pp. 99–102. (In Russ.).Рой О.М. Территориальное общественное самоуправление: возможности ликвидации или неисчерпанные возможности / О.М. Рой // Вестник Сургутского государственного университета. ‒ 2017. ‒ Вып. 2 (16). ‒ С. 99–104.Roy O.M. Territorial public self‐government: opportunities for liquidation or untapped opportunities. Vestnik Surgutskogo gosudarstvennogo universiteta = Bulletin of Surgut State University, 2017, no. 2 (16), pp. 99–104. (In Russ.).Безвиконная Е.В. Муниципальная власть как актор социального взаимодействия с территориальным общественным самоуправлением: сравнительный анализ практик Сибирского федерального округа / Е.В. Безвиконная // Актуальные проблемы государственного и муниципального управления / под ред. Е. Кузнецовой, Е. Безвиконной. − Hamburg: Anchor Academic Publishing, 2018. ‒ С. 103–122.Bezvikonnaya E.V. Municipal government as an actor of social interaction with territorial public self‐government: a comparative analysis of the practices of the Siberian Federal District, in: Kuznetsova E., Bezvikonnaya E. (eds.). Actual Problems of State and Local Government. Hamburg, Anchor Academic Publ., 2018, pp. 103–122. (In Russ.).Протасов А.Е. Территориальное общественное самоуправление в Республике Бурятия: проблемы и пути их решения / А.Е. Протасов, О.С. Тулохонов // Вестник Восточно‐Сибирского государственного университета технологий и управления. ‒ 2016. ‒ № 4 (61). − С. 122–128.Protasov A.E., Tulohonov O.S. Territorial public self‐government in the Republic of Buryatia: problems and their solutions. Vestnik Vostochno‐Sibirskogo gosudarstvennogo universiteta tekhnologii i upravleniya = Bulletin of the East Siberian State University of Technology and Management, 2016, no. 4 (61), pp. 122–128. (In Russ.).Chwalisz C. Citizen engagement in politics and policymaking: Lessons from the UK / C. Chwalisz. – April 2017. – 41 p. – URL: http://www.populus.co.uk/wp‐content/uploads/2017/07/Citizen‐Engagement‐Report‐002.pdf (дата обращения: 05.04.2019).Chwalisz C. Citizen engagement in politics and policymaking: Lessons from the UK. April 2017. Available at: http://www.populus.co.uk/wp‐content/uploads/2017/07/Citizen‐Engagement‐Report‐002.pdf (accessed: 05.04.2019).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.