pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.24147/2542-1514.2019.3(4).75-81pravo-270Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИTHE LAW ENFORCEMENT BY PUBLIC AUTHORITIESСаморегулируемые организации как юридические лица публичного праваSelf-regulatory organizations as legal entities of public lawhttps://orcid.org/0000-0003-3429-1910МасалабАнна ФедоровнаMasalabAnna F.

кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры государственного и муниципального права

 

PhD in Law, Senior Lecturer, Department of State and Municipal Law

anna_masalab@mail.ruОмский государственный университет им. Ф.М. Достоевского, г. ОмскРоссияDostoevsky Omsk State University, OmskRussian Federation20191601202034Правоприменение7581Copyright © Масалаб А.Ф., 20202020Масалаб А.Ф.Masalab A.F.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/270

Рассмотрены особенности субъектов административного права, наделенных публичными полномочиями. Отмечается, что в указанную группу входят не только публично-территориальные образования, органы государственной власти, но и организации, осуществляющие публично значимые функции, все особенности правового статуса которых не отражаются легальным определением юридического лица. Автор обращается к концепции юридического лица публичного права, обладающего особой сущностью, отличной от юридических лиц частного права, поскольку вправе принимать решения, затрагивающие неопределенный круг лиц. Посредством анализа выделяемых в литературе признаков юридического лица публичного права (особая правовая природа; особое социальное качество; особые интересы и воля; связь с публичной властью; особый способ создания; публично-правовой характер ответственности) обосновывается отнесение саморегулируемых организаций к их числу.

The subject

The subject. The legal status of self-regulatory organizations based on the principle of mandatory membership was chosen as the subject of the research.

The purpose of the article is to study the features of subjects of administrative law, vested with public powers, and substantiate the possibility of attribution of self-regulatory organizations with mandatory membership to legal entities of public law.

The methodological basis for the study: general scientific methods (analysis, synthesis, comparison, description) as well as formal-legal interpretation of legislation and judicial acts.

Results, scope of application. Two types of subjects can take part in administrative relations, as a rule: subjects performing public functions and endowed with authority for their implementation, and subjects not endowed with appropriate powers and representing an exclusively private interest. At the same time, the first group of subjects includes not only public-territorial entities, state authorities, but also organizations performing publicly significant functions.

The legal definition of a legal entity does not reflect all the features of the legal status of these subjects, that is why the author refers to the concept of a legal entity of public law. Legal entities of public law have a special nature, different from legal entities of private law, since they have the right to make decisions affecting an indefinite range of persons.

Conclusions

Conclusions. The analysis of the features of the legal entity of public law allocated in the literature (special legal nature; special social quality; special interests and will; connection with the public power; special way of creation; public-legal character of responsibility) allowed to justify that self-regulatory organizations are the kind of legal entities of public law - organizations performing publicly significant functions.

Cаморегулированиесаморегулируемая организацияпрофессиональная деятельностьюридическое лицоюридическое лицо публичного правапубличное управлениеSelf-regulationself-regulatory organizationprofessional activitieslegal entitylegal entity of public lawpublic administrationReferencesЕгорова М.А. Концепция совершенствования механизмов саморегулирования: pro et contra: моногр. / М.А. Егорова. – М.: Юстицинформ, 2017. – 180 с.Egorova M.A. The concept of improving self-regulation mechanisms: pro et contra, Monograph. Moscow, Yustitsinform Publ., 2017. 180 p. (In Russ.).Забелин А.В. Саморегулируемые организации в США и Германии: исторический аспект / А.В. Забелин // История государства и права. – 2015. – № 22. – С. 27–31.Zabelin A.V. Self-regulating organizations in the USA and Germany: historical aspect. Istoriya gosudarstva i prava = History of State and Law, 2015, no. 22, pp. 27–31. (In Russ.).Мхитарян Ю.И. Концепция приоритетного развития саморегулируемых организаций в экономике / Ю.И. Мхитарян // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2019. – № 3. – С. 103–106.Mkhitaryan Yu.I. Concept Of Priority Development Of Self-Regulatory Organizations In Economy. Zakony Rossii: opyt, analiz, praktika, 2019, no. 3, pp. 103–106. (In Russ.).Тарасенко О.А. Тенденции правоприменительной практики в сфере саморегулирования предприни-мательской и профессиональной деятельности в России / О.А. Тарасенко // Предпринимательское право. – 2018. – № 4. – С. 29–41.Tarasenko O.A. Tendencies of the Law Enforcement Practice in Self-Regulation of Entrepreneurial and Professional Activities in Russia. Predprinimatel'skoe pravo = Entrepreneurial Law, 2018, no. 4, pp. 29–41. (In Russ.).Разрешительная система в Российской Федерации: науч.-практ. пособие / отв. ред. А.Ф. Ноздрачев. – М.: ИНФРА-М, 2015. – 928 с.Nozdrachev A.F. (ed.). Licensing system in the Russian Federation, Scientific and practical guide. Moscow, INFRA-M Publ., 2015. 928 p. (In Russ.).Алехин А.П. Административное право Российской Федерации / А.П. Алехин, А.А. Кармолицкий, Ю.М. Козлов. – М.: Зерцало-М, 2001. – 592 с.Alekhin A.P., Karmolitskii A.A., Kozlov Yu.M. Administrative law of the Russian Federation. Moscow, Zertsalo-M Publ., 2001. 592 p. (In Russ.).Макарова Т.Б. О статусе субъекта административного права / Т.Б. Макарова // Административное право и процесс. – 2007. – № 4. – С. 9–11.Makarova T.B. On the status of the subject of administrative law. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and Procedure, 2007, no. 4, pp. 9–11. (In Russ.).Агапов А.Б. Административное право: учеб. для бакалавров / А.Б. Агапов. – М.: Юрайт, 2015. – 937 с.Agapov A.B. Administrative law, Textbook for bachelors. Moscow, Yurait Publ., 2015. 937 p. (In Russ.).Демин А.А. Субъекты административного права Российской Федерации / А.А. Демин. – М.: Книгодел, 2010. – 272 с.Demin A.A. Subjects of administrative law of the Russian Federation. Moscow, Knigodel Publ., 2010. 272 p. (In Russ.).Братусь С.Н. Юридические лица в советском гражданском праве / С.Н. Братусь. – М.: Юрид. изд-во МЮ СССР, 1947. – 364 с.Bratus' S.N. Legal entities in Soviet civil law. Moscow, Legal publishing house of the Ministry of justice of the USSR, 1947. 364 p. (In Russ.).Ямпольская Ц.А. Общественные организации и развитие советской социалистической государственности / Ц.А. Ямпольская. – М.: Юридическая литература, 1965. – 195 с.Yampol'skaya Ts.A. Social organizations and the development of Soviet socialist statehood. Moscow, Yuridicheskaya literatura Publ., 1965. 195 p. (In Russ.).Чиркин В.Е. Юридическое лицо публичного права / В.Е. Чиркин. – М.: Норма, 2007. – 352 с.Chirkin V.E. Legal entity of public law. Moscow, Norma Publ., 2007. 252 p. (In Russ.).Макаров О.В. Совершенствование организационно-правовых основ публично-правовых институтов гражданского общества / О.В. Макаров // Юрист. – 2015. – № 16. – С. 37–41.Makarov O.V. Improvement of organizational and legal bases of public and legal institutions of civil society. Yurist = Jurist, 2015, no. 16, pp. 37–41. (In Russ.).Петров Д.А. Обеспечение общественного интереса как проявление частноправовой природы саморегулируемых организаций / Д.А. Петров // Юридический мир. – 2015. – № 9. – С. 55–59.Petrov D.A. Ensuring public interest as a manifestation of the private legal nature of self-regulatory organizations. Yuridicheskii mir = Juridical World, 2015, no. 9, pp. 55–59 (In Russ.).Басова А.В. Саморегулируемые организации как субъекты предпринимательского права: автореф. дис. ... канд. юрид. наук / А.В. Басова. – М., 2008. – 25 с.Basova A.V. Self-regulating organizations as subjects of business law, Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2008. 25 p. (In Russ.).Журина И.Г. Можно ли признать саморегулируемую организацию юридическим лицом публичного права? / И.Г. Журина // Адвокат. – 2009. – № 6. – С. 104–108.Zhurina I.G. Is it possible to recognize a self-regulatory organization as a legal entity of public law? Advokat, 2009, no. 6, pp. 104–108 (In Russ.).Синюгин В.Ю. Административно-правовой статус организаций, осуществляющих публично значимые функции / В.Ю. Синюгин // Вестник Омского университета. Серия «Право». – 2014. – № 2 (39). – С. 81–85.Sinyugin V.Yu. Administrative and legal status of entities, carrying out publicly significant functions. Vestnik Omskogo universiteta. Seriya “Pravo” = Herald of Omsk University. Series “Law”, 2014, no. 2 (39), pp. 81–85. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.