pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.24147/2542-1514.2020.4(2).85-98pravo-310Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯTHE LAW ENFORCEMENT BY LOCAL AUTHORITIESНаградная политика: виды наград для муниципального уровня властиAward policy: types of awards for the municipal authoritiesШугринаЕкатерина СергеевнаShugrinaEkaterina S.

доктор юридических наук, профессор, ведущий научный сотрудник Центра местного самоуправления;

ведущий научный сотрудник базовой кафедры муниципального права

SPIN-код РИНЦ: 4120-8693; AuthorID: 484215

Doctor of Law, Professor; Leading Researcher, Center for local self government;

Leading Researcher, Base Department of Municipal Law

RSCI SPIN-code: 4120-8693; AuthorID: 484215

eshugrina@yandex.ruРоссийская академия нaродного хозяйствa и госудaрственной службы при Президенте Российской Федерaции (РАНХиГС), г. Москва; Югорский государственный университет, г. Ханты-МансийскРоссияRussian Presidential Academy of National Economy and Public Administration (RANEPA), Moscow; Ugra State University, Khanty-MansiyskRussian Federation20200307202042Правоприменение8598Copyright © Шугрина Е.С., 20202020Шугрина Е.С.Shugrina E.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/310

Дается общая характеристика государственных, муниципальных и общественных наград, вручаемых за деятельность, связанную с местным самоуправлением. Приводятся результаты мониторинга нормативных правовых актов, федерального, регионального и муниципального уровня. Делается вывод, что наградная политика в отношении органов местного самоуправления или их должностных лиц отсутствует. Отсутствует система наград за вклад в развитие местного самоуправления. Деятельность государства в этой сфере носит фрагментарный характер.

The subject of the research is the establishment and application of official awards at the municipal level of government, including award legislation and the practice of its application.The purpose of the article is to confirm or disprove the hypothesis of an existence of an award policy and system of awards for the municipal level of government in Russia.The methodological basis of the research is the general scientific dialectical method of cognition (such as methods of analysis and synthesis, abstraction and concretization, induction, deduction and analogy), as well as the method of monitoring of legal acts, historical and legal method, system analysis. The main results of the research. A comprehensive analysis of existing regulations and description the general contours of the award policy for the municipal level of government were made. The following classification of awards applicable to municipal authorities can be distinguished. By type of award: honorary titles, medals, distinctions and incentives, as well as grants and prizes. Depending on the subject that establishes the award: state, municipal or public awards; moreover, you should distinguish between awards established by a public legal entity (award of the Russian Federation, of the constituent entity of the Russian Federation, a municipality) or a separate public authority. Depending on the subject receiving the award (the awarding subject): awards that are established both for the municipality as a whole, and for individual officials or other employees of local self-government bodies; a separate category consists of awards provided for the territorial bodies or their representatives. Currently, there is no single document outlining the system of awards of the Russian Federation.Conclusions. Monitoring of normative legal acts of local self-government bodies has shown that it is quite rare to find documents that regulate the award policy of a municipality. There is practically no award policy for local government bodies or their officials, as well as awards for contributions to the development of local self-government.

Наградная политикагосударственные наградысистема муниципальных наградзаслугавклад в развитиепоощрениеместное самоуправлениеAward policystate awardssystem of municipal awardsmeritcontribution to developmentencouragementlocal self-governmentReferencesВинокуров В.А. Государственное наградное право / В.А. Винокуров. – М.: ИГ URSS, 2014. – 608 c.Vinokurov V.A. State Award Law. Moscow, URSS Publ., 2014. 608 p. (In Russ.).Винокуров В.А. Система государственных наград Российской Федерации: коррективы 2018 года / В.А. Винокуров // Конституционное и муниципальное право – 2019. – № 2. – С. 18–22.Vinokurov V.A. The system of state awards of the Russian Federation: 2018 amendments. Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo = Constitutional and municipal law, 2019, no. 2, p. 18–22. (In Russ.).Винокуров В.А. Совершенствование правового регулирования системы государственных наград Российской Федерации / В.А. Винокуров // Конституционное и муниципальное право – 2012. – № 2. – С. 41–45.Vinokurov V.A. Improving the legal regulation of the system of state awards of the Russian Federation. Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo = Constitutional and municipal law, 2012, no. 2, p. 41–45. (In Russ.).Трофимов Е.В. Наградное дело в Российской Федерации / Е.В. Трофимов. – М.: Юрист, 2011. – 944 с.Trofimov E.V. Award engagement in the Russian Federation. Moscow, Yurist Publ., 2011. 944 p. (In Russ.).Трофимов Е.В. Наградная система Российской Федерации: структурный и содержательный анализ / Е.В. Трофимов // Административное право и процесс. – 2012. – № 8. – С. 13–19.Trofimov EV The award system of the Russian Federation: structural and substantive analysis. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative law and procedure, 2012, no. 8, p. 13–19. (In Russ.).Дуэль В.М. Государственные награды в российском праве: проблемы теории и практики: дис. ... канд. юрид. наук / В.М. Дуэль. – М., 2005. – 181 с.Duel’ V.M. State awards in Russian law: problems of theory and practice. Cand. Diss. Moscow, 2005. 181 p. (In Russ.).Капусткин А.С. Иерархия общественных наград в Российской Федерации. Взгляд с позиций права / А.С. Капусткин // Юрист. –2018. – № 8. – С. 71–76.Kapustkin A.S. The hierarchy of public awards in the Russian Federation. A view from the standpoint of law. Yurist = Lawyer, 2018, no 8, p. 71–76. (In Russ.).Деднев А.В. Наградная система России как социальный феномен: социально-философский анализ: автореф. дис. ... канд. филос. наук / А.В. Деднев. – М., 2009. – 22 с.Dednev A.V. The award system of Russia as a social phenomenon: socio-philosophical analysis. Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2009. 22 p. (In Russ.).Кокурина О.Ю. Формирование наградного права как комплексного правового института Российской Федерации / О.Ю. Кокурина // Государственная власть и местное самоуправление. – 2012. – № 7. – С. 3–9.Kokurina O.Yu. Formation of award law as a complex legal institution of the Russian Federation. Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie = State power and local self-government, 2012, no. 7, p. 3–9. (In Russ.).Братановский С.Н. Административно-правовое регулирование службы в органах и учреждениях прокуратуры Российской Федерации / С.Н. Братановский, В.В. Стрельников; под ред. С.Н. Братановского. – Сара-тов: Ай Пи Эр Медиа. – 2007. – 136 с.Bratanovskiy S.N., Strelnikov V.V. Administrative and legal regulation of service in bodies and institutions of the prosecutor's office of the Russian Federation. Saratov, IPR Media, 2007. 136 p. (In Russ.).Сердобинцева Е.В. Наградная система Российской Федерации / Е.В. Сердобинцева // Российский юридический журнал. – 2010. – № 2. – С. 177–181.Serdobintseva E.V. The award system of the Russian Federation. Rossijskij yuridicheskij zhurnal = Russian Law Journal, 2010, no. 2, p. 177–181. (In Russ.).Щепотьев А.В. Совершенствование наградной системы федеральных органов государственной власти Российской Федерации / А.В. Щепотьев. – М.: Юстицинформ, 2017. – 80 с.Schepotiev A.V. Improvement of the award system of federal bodies of state power of the Russian Federation. Moscow, Justitsinform Publ., 2017. 80 p. (In Russ.).Капусткин А.С. Законодательство о государственных наградах. Опыт стран Содружества Независимых Государств и возможность его применения в России / А.С. Капусткин // Юридический мир. – 2010. – № 10. – С. 53–56.Kapustkin A.S. Legislation on state awards. The experience of the countries of the Commonwealth of Independent States and the possibility of its application in Russia. Yuridicheskij mir = Legal World, 2010, no. 10, p. 53–56. (In Russ.).Кокурина О.Ю. Основные функции межотраслевого института наград государства в российском праве: ценностно-нормативный подход / О.Ю. Кокурина // Административное право и процесс. – 2017. – № 12. – С. 9–15.Kokurina O.Yu. The main functions of the interdisciplinary institute of state awards in Russian law: value-regulatory approach. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative law and procedure, 2017, no. 12, p. 9–15. (In Russ.).Малько А.В. Льготная и поощрительная правовая политика / А.В. Малько. – СПб.: Юридический центр «Пресс», 2004. – 196 с.Mal’ko A.V. Preferential and incentive legal policy. St. Petersburg, Yuridicheskii tsentr Press, 2004. 196 p. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.