pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.24147/2542-1514.2020.4(3).103-122pravo-359Research ArticleПРАВОПРИМЕНЕНИЕ В ЧАСТНОМ ПРАВЕTHE LAW ENFORCEMENT IN PRIVATE LAWОсвобождение акционерного общества от обязанности предоставлять информацию акционеруExemption of a joint stock company from the obligation to provide information to a shareholderhttps://orcid.org/0000-0003-3661-9174ГабовАндрей ВладимировичGabovAndrey V.

член-корреспондент РАН, доктор юридических наук, Почетный доктор Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского;

1 главный научный сотрудник;

2 научный руководитель Юридического института

РИНЦ AuthorID: 292511IstinaResearcherID (IRID): 1224554ResearcherID: Q-9357-2017

Corresponding member of the Russian Academy of Sciences, Doctor of Law,Honorary doctor of Dostoevsky Omsk State University;

1 Chief researcher;

2 Scientific Director of the Law Institute

RSCI AuthorID: 292511; IstinaResearcherID (IRID): 1224554; ResearcherID: Q-9357-2017

andrey.gabov.00@mail.ruИнститут государства и права Российской академии наук, г. Москва, Россия Белгородский государственный национальный исследовательский университет, г. БелгородРоссияInstitute of State and Law of the Russian Academy of Sciences, Moscow, Russia Belgorod State National Research University, BelgorodRussian Federation20201510202043Правоприменение103122Copyright © Габов А.В., 20202020Габов А.В.Gabov A.V.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/359

Предмет исследования. Анализируются вопросы, возникающие в связи с реализацией права акционеров на получение информации. Акцент делается на вопросах освобождения акционерного общества от предоставления информации. Последовательно анализируется развитие института предоставления акционерам информации акционерными обществами; показываются основные тренды в развитии этого института: постепенное сужение возможности акционеров реализовать свое право на получение информации через предоставление информации через такие средства, как ограничение, дифференциация и освобождение от предоставления информации. Специальный акцент делается на институте освобождения от предоставления информации. Цель статьи состоит в том, чтобы на основании анализа законодательства и доктрины показать основные недостатки существующей модели освобождения акционерного общества от обязанности предоставлять информацию акционерам и сформулировать направления развития законодательства. Основная научная гипотеза автора может быть сформулирована следующим образом. В Законе об акционерных обществах был заложен изначальный дефект в части описания информационного обмена между акционером и акционерным обществом. Право акционера на информацию не было описано, по существу, оно было «встроено» в обязанность акционерного общества предоставить информацию. Этот дефект при последующих изменениях законодательства в части обязанности акционерного общества предоставить информацию (которые свелись к сужению прав акционера, практически лишению миноритарного акционера права на информацию) привел к тому, что при реализации акционерным обществом своего права на освобождение от предоставления информации возникает значительная правовая неопределенность. Данная неопределенность должна быть устранена, поскольку цели регулирования при предоставлении акционерным обществам освобождения от обязанности предоставлять акционерам информацию, установленные в ст. 92.2 Закона об акционерных обществах (противодействие санкционному давлению), абсолютно правильны. При этом часть оснований для освобождения от обязанности предоставления акционерам информации (ст. 92.1 Закона об акционерных обществах) либо должны быть исключены, либо переформулированы. Автор отмечет полный «разрыв» текущего регулирования с идеями об информационном обмене между акционером и акционерным обществом, заложенными при создании Закона об акционерных обществах. Учет в Законе об акционерных обществах санкций как фактора, влияющего на исполнение акционерным обществом его обязанности предоставить информацию акционерам, следует полностью приветствовать. Однако юридико-техническое оформление соответствующей политико-правовой идеи нельзя признать оптимальным. В этой части законодательство требует полной реновации на основе принципа баланса конституционных ценностей и интересов государства, мажоритарных и миноритарных акционеров. Описание методов и методологии исследования. В основу исследования положен системный анализ, а также использование разработанных в доктрине способов толкования нормативных актов и судебной практики. Информация об основных научных результатах. Показано развитие законодательства об акционерных обществах в части предоставления информации; сделан вывод о том, что это развитие привело к значительному ограничению возможностей акционеров на получение информации. Показано, что при учете санкций при регулировании обязанности акционерного общества предоставить информацию, цели законодательного регулирования полностью соответствуют конституционным принципам, однако конкретные правовые решения нельзя признать оптимальными. Выводы. Сформулирован приоритет целей регулирования при противодействии санкционному давлению; определены конкретные направления совершенствованию правового регулирования предоставления информации акционерам.

The subject of research. Issues concerning the exercise of the right of shareholders to receive information are analyzed. The focus is on the issues of exemption of a joint-stock company from providing information. The development of the institute of the information provision to shareholders by joint stock companies are consistently analyzed. The main trends in the development of this institute are shown: gradually narrowing the ability of shareholders to exercise their right to receive information through such means as restriction, differentiation and exemption from providing information. Special emphasis is placed on the institute of exemption from providing information.The purpose of the article is to show the main drawbacks of the existing model of exemption of a joint-stock company from the obligation to provide information to shareholders and to formulate directions for the development of legislation. The author's main scientific hypothesis can be summarized as follows. The Federal law «On joint-stock companies» contained an initial defect in the description of information exchange between a shareholder and a joint-stock company. The shareholder's right to information was not described, in fact, it was «embedded» in the obligation of the joint-stock company to provide information. The subsequent changes to the law resulted in a narrowing of the rights of the shareholder, practically depriving the minority shareholder of the right to information. This defect has led to significant legal uncertainty when the joint-stock company exercises its right to be exempt from providing information. This uncertainty should be eliminated, because the regulatory goals for granting joint-stock companies an exemption from the obligation to provide information to shareholders (article 92.2 of the Federal law «On joint-stock companies» that counters sanctions pressure) are absolutely correct. At the same time, some of the grounds for exemption from the obligation to provide information to shareholders (article 92.1 of the Federal law «On joint-stock companies») must either be excluded or reformulated. The author notes the complete «break» between the current regulation and the ideas about information exchange between a shareholder and a joint-stock company, that initially inspired the creation of the law on joint-stock companies. The inclusion of sanctions in the law on joint - stock companies as a factor affecting the performance by a joint-stock company of its obligation to provide information to shareholders should be fully welcomed. However, the legal and technical design of the corresponding political and legal idea cannot be considered optimal. In this part, the legislation requires a complete renovation based on the principle of balancing constitutional values and the interests of the state, majority and minority shareholders.

Description of research methodology. The research is based on a systematic analysis, as well as the interpretation of Russian legislation and doctrine.Information about the main scientific results. The development of legislation on joint-stock companies in terms of providing information is shown. It is shown that if legislator taking into account sanctions when regulating the obligation of a joint-stock company to provide information, the goals of legislative regulation fully comply with constitutional principles, but specific legal decisions cannot be considered optimal. Conclusions. It is concluded that development of legislation on joint-stock companies has led to a significant restriction of the ability of shareholders to receive information. The author formulated the priority of regulatory goals in countering sanctions pressure and offered specific directions for improving legal regulation.

Корпорацияхозяйственное обществоакционерное обществоправа акционераинформацияраскрытие информациипредоставление информациисанкцииCorporationbusiness companyjoint stock companyshareholder rightsinformationdisclosure of informationprovision of informationsanctionsМинобрнауки России (проект № FZWG-2020-0008 «Национальные интересы: особенности правовой институционализации и механизм обеспечения реализации в современной России»)Ministry of Science and Higher Education of Russia (project No. FZWG-2020-0008 "National interests: peculiarities of the legal institutionalization and mechanism to ensure their implementation in present-day Russia»ReferencesИванова Е.В. Злоупотребление правом акционера на получение информации об акционерном обще-/ Е.В. Иванова // Ленинградский юридический журнал. – 2008. – № 4(14). – С. 163–178.Ivanova E.V. Abuse of the right of a shareholder to receive information about a joint-stock company. Leningradskij yuridicheskij zhurnal = Leningrad Law Journal, 2008, no. 4, pp. 163–178. (In Russ.).Барабанщиков В.Н. Проблемы реализации и защиты прав акционера на информацию / В.Н. Барабанщиков // Журнал правовых и экономических исследований. – 2008. – № 1. – С. 34–42.Barabanshchikov V.N. Problems of implementation and protection of shareholder rights to information. Zhurnal pravovyh i ekonomicheskih issledovanij = Journal of Legal and Economic Studies, 2008, no. 1, pp. 34–42. (In Russ.).Поваров Ю.С. Акционерное право России: учебник / Ю.С. Поваров. – М.: Высшее образование; Юрайт-Издат, 2009. – 660 с.Povarov Yu.S. Joint-stock law of Russia: textbook. Mosccow, Vyshee obrazovanie; Yurayt-Izdat, 2009. 660 p. (In Russ.).Двойченкова И.В. Право акционеров на информацию о деятельности общества / И.В. Двойченкова // Предпринимательское право. – 2016. – № 1. – С. 32–39.Dvoichenkova I.V. The right of shareholders to information about the company's activities. Predprinimatel'skoe pravo = Entrepreneurial law, 2016, no. 1, pp. 32–39. (In Russ.).Вавулин Д.А. Раскрытие информации акционерными обществами / Д.А. Вавулин. – М.: Юстицинформ, 2012. – 184 с.Vavulin D.A. Disclosure of information by joint-stock companies. Moscow, Justicinform Publ., 2012. 184 p. (In Russ.).Шевченко О.М. Предоставление и раскрытие информации акционерным обществом в связи с проведением общего собрания акционеров / О.М. Шевченко // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2013. – № 12. – С. 33–40.Shevchenko O.M. Provision and disclosure of information by a joint-stock company in connection with the general meeting of shareholders. Zakony Rossii. Opyt. Analiz. Praktika, 2013, no. 12, pp. 33–40. (In Russ.).Ломакин Д.В. Корпоративные правоотношения: общая теория и практика ее применения в хозяйственных обществах / Д.В. Ломакин. – М.: Статут, 2008. – 511 с.Lomakin D.V. Corporate legal relations: General theory and practice of its application in business companies. Moscow, Statut Publ., 2008, 511 p. (In Russ.).Безпрозванный В.И. Правовой механизм предоставления акционерам информации о деятельности акционерного общества, участниками которого они являются: автореф. дис. … канд. юрид. наук / В.И. Безпрозванный. – М., 2012. – 23 с.Bezprozvanniy V.I. Legal mechanism for providing shareholders with information about the activities of a joint-stock company in which they are participants. Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2012. 23 p. (In Russ.).Ломакин Д.В. Право акционера на информацию: изменение подхода законодателя / Д.В. Ломакин // Юридический вестник Самарского университета. – 2018. – Т. 4. – № 3. – С. 31–40.Lomakin D.V. The right of a shareholder to information: changing the approach of a legislator. Yuridicheskij vestnik Samarskogo universiteta = Juridical Journal of Samara University, 2018, Vol. 4, no. 3, pp. 31–40. (In Russ.).Ломакин Д.В. Право акционера на информацию / Д.В. Ломакин // Хозяйство и право. – 1997. – № 11. – С. 162–171.Lomakin D.V. The right of a shareholder to information. Hozyajstvo i pravo = Business and law, 1997, no. 11, pp. 162–171. (In Russ.).Правовое регулирование деятельности акционерных обществ (Акционерное право): учебное пособие / под ред. Е.П. Губина. – М.: Зерцало, 1999. – 256 с.Gubin E.P. (ed.). Legal regulation of joint-stock companies (law of associations). Moscow, Zertsalo Publ., 1999. 256 p. (In Russ.).Лаптев В.В. Акционерное право / В.В. Лаптев. – М.: Юридическая фирма «Контракт»; ИНФРА-М, 1999. – 254 с.Laptev V.V. Law of associations. Moscow, Contract Publ.; INFRA-M Publ., 1999. 254 p. (In Russ.).Макарова О.А. Корпоративное право: учебник / О.А. Макарова. – М.: Волтерс Клувер, 2005. – 432 с.Makarova O.A. Corporate law: textbook. Moscow, Wolters Kluwer, 2005. 432 p. (In Russ.).Шевченко Г.Н. Акция как корпоративная ценная бумага / Г.Н. Шевченко // Журнал российского права. – 2005. – №1 (97). – С. 37–46.Shevchenko G.N. Stock as a corporate security. Zhurnal rossijskogo prava = Journal of Russian law, 2005, no. 1 (97), pp. 37–46. (In Russ.).Долинская В.В. Миноритарные акционеры: статус, права и их осуществление / В.В. Долинская, В.В. Фалеев. – М.: Вотерс Клувер, 2010. – 240 с.Dolinskaya V.V., Faleev V.V. Minority shareholders: status, rights and their implementation. Moscow, Wolters Kluwer, 2010. 240 p. (In Russ.).Кузнецов А. Предоставление информации по требованию акционера / А. Кузнецов // Хозяйство и право. – 2010. – № 3. – С. 84–96.Kuznetsov A. Providing information at the request of a shareholder. Hozyajstvo i pravo = Business and law, 2010, no. 3, pp. 84–96. (In Russ.).Габов А.В. Ценные бумаги: вопросы теории и правового регулирования рынка / А.В. Габов. – М.: Ста-тут, 2011. – 1104 с.Gabov A.V. Securities: questions of theory and legal regulation of the market. Moscow, Statut Publ., 2011. 1104 p. (In Russ.).Макарова О.А. Право акционеров на информацию / Макарова О.А. Макарова // Юрист. – 2012. – № 8. – С. 13–17.Makarova O.A. The right of shareholders to information. Jurist, 2012, no. 8, pp.13–17. (In Russ.).Рубеко Г.Л. Акционерное право: учебное пособие / Г.Л. Рубеко. – М.: Статут, 2012. – 189 с.Rubeko G.L. Law of associations. Moscow, Statut Publ., 2012. 189 p. (In Russ.).Крохина М.С. Право акционера на информацию: реализация и злоупотребление / М.С. Крохина // Право и экономика. – 2015. – № 7. – С. 59–66.Krokhina M.S. Shareholder's right to information: implementation and abuse. Pravo i ekonomika, 2015, no. 7, pp. 59–66. (In Russ.).Филиппова С.Ю. Право на информацию о деятельности акционерного общества и его защита / С.Ю. Филиппова // Хозяйство и право. – 2017. – № 5(484). – С. 22–39.Filippova S.Yu. The right to information about the activities of a joint-stock company and its protection. Hozyajstvo i pravo = Business and law, 2017, no. 5, pp. 22–39. (In Russ.).Гентовт О.И. Ограничение прав как средство сохранения баланса интересов на примере права акционера на информацию / О.И. Гентовт // Предпринимательское право. – 2019. – № 1. – С. 31–38.Gentovt O.I. Restriction of rights as a means of preserving the balance of interests on the example of a shareholder's right to information. Predprinimatel'skoe pravo = Entrepreneurial law, 2019, no. 1, pp. 31–38. (In Russ.).Губин П.Е. Право на информацию и обязанность по ее предоставлению как элементы правового статуса субъекта предпринимательской деятельности: автореф. дис. … канд. юрид. наук / П.Е. Губин. – М., 2004. – 25 с.Gubin P.E. The right to information and the obligation to provide it as elements of the legal status of a business entity. Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2004. 25 p. (In Russ.).Оленева А.Н. Правовое регулирование отношений акционера и общества – эмитента в связи с раскрытием информации / А.Н. Оленева // Труды Института государства и права Российской академии наук. – 2014. – № 1. – С. 105–119.Oleneva A.N. Legal regulation of relations between the shareholder and the company in connection with disclosure of information. Trudy Instituta gosudarstva i prava Rossijskoj akademii nauk = Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS, 2014, no. 1, pp. 105–119. (In Russ.).Романова Э.М. Право акционера на информацию по российскому законодательству: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Э.М. Романова. – М., 2008. – 28 с.Romanova E.M. The right of a shareholder to information on Russian legislation. Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2008. 28 p. (In Russ.).Руднев П.А. Анализ прав и обязанностей акционеров / П.А. Руднев. – М.: Изд-во НКЮ РСФСР, 1927. – 42 с.Rudnev P.A. Analysis of the rights and obligations of shareholders. Moscow, Narkomyust RSFSR Publ. 1927. 42 p. (In Russ.).Клепач А. Корпоративное управление в России в 1995–1996 гг. (от предприятия советского типа к фирме, контролируемой менеджерами) / А. Клепач, П. Кузнецов, П. Крючкова // Вопросы экономики. – 1996. – № 2. – С. 73–87.Klepach A., Kuznetsov P., Kryuchkova P. Corporate governance in Russia in 1995-1996 (from a Soviet-type enterprise to a firm controlled by managers). Voprosy ekonomiki, 1996. no. 2, pp. 73–87. (In Russ.).Корпоративное управление в современной России: опыт и перспективы. – М.: Национальный совет по корпоративному управлению, 2007. – 92 с.Radaev V.V. Corporate governance in modern Russia: experience and prospects. Moscow, National Council for corporate governance, 2007. 92 p. (In Russ.).Блэк Б. Комментарий Федерального закона «Об акционерных обществах» / Б. Блэк, Р. Крэкман, А. Тарасова. – М.: Лабиринт, 1999. – 702 с.Black B., Kraakman R., Tarasova A. Guide to the Russian Law on Joint Stock Companies. Moscow, Labyrynth Publ., 1999. 720 p. (In Russ.).Тарасов И.Т. Учение об акционерных компаниях / И.Т. Тарасов. – М.: Статут, 2000. – 666 с.Tarasov I.T. The doctrine of joint-stock companies. Moscow, Statut Publ., 2000. 666 p. (In Russ.).Макарова О.А. Право акционера на информацию: новое в порядке реализации / О.А. Макарова // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2017. – № 11. – С. 52–55.Makarova O.A. The right of a shareholder to information: new issues in the order of implementation. Zakony Rossii. Opyt. Analiz. Praktika, 2017, no. 11. pp. 52–55. (In Russ.).Ломакин Д.В. Корпоративные права участников хозяйственных обществ: актуальные проблемы и перспективы нормативного регулирования / Д.В. Ломакин // Предпринимательское право. Приложение «Право и Бизнес». – 2018. – № 2. – С. 28–34.Lomakin D.V. Corporate rights of participants in business companies: current problems and prospects of regulation. Predprinimatel'skoe pravo. Prilozhenie “Pravo i Biznes” = Entrepreneurial law. Law and Business, 2018, no. 2, pp. 28–34. (In Russ.).Мартюшев С.М. Требования регулятора и инвесторов повышают информационную прозрачность российских компаний / С.М. Мартюшев, Д.Н. Оленьков // Национальный доклад по корпоративному управлению. – Вып. IV. – М.: Национальный совет по корпоративному управлению, 2011. – 230 с. – URL: https://www. edisclosure.ru/PortalContent/InfoMaterial/164 (дата обращения: 01.07.2020).Martyushev S.M., Olenkov D.N. Requirements of the regulator and investors increase the information transparency of Russian companies, in: Porshakov S. (ed.) National report on corporate governance. Issue IV. Moscow, National Council for corporate governance, 2011. 230 p. Available at: URL: https://www.edisclosure.ru/PortalContent/InfoMaterial/164 (accessed on 01.07.2020). (In Russ.).Габов А.В. Практические аспекты ограничения раскрытия информации (доступа к информации) в отношении единоличного исполнительного органа юридического лица в соответствии с российскими антисанкционными нормами / А.В. Габов // Оборонно-промышленный комплекс: вопросы права. – 2020. – № 3. – С. 70–77.Gabov A.V. Practical aspects of restricting information disclosure (access to information) in relation to the sole executive body of a legal entity in accordance with Russian anti-sanctions regulations. Oboronno-promyshlennyj kompleks: voprosy prava, 2020, no. 3, pp. 70–77. (In Russ.).Габов А.В. Институт крупной сделки в российском праве: основные этапы, тенденции и перспективы развития / А.В. Габов // Предпринимательское право. – 2018. – № 3. – С. 3–30.Gabov A.V. Institute of major transactions in Russian law: main stages, trends and prospects of development. Predprinimatel'skoe pravo = Entrepreneurial law, 2018, no. 3, pp. 3–30. (In Russ.).Степанов Д.В. Право акционера на информацию / Д.В. Степанов, А.В. Кузнецов // Журнал «Закон». – 2011. – № 7. – С. 97–108.Stepanov D.V., Kuznetsov A.V. The right of a shareholder to information. Zakon, 2011, no.7. pp. 97–108. (In Russ.).Ловырев Д. Основные проблемы защиты прав миноритарных акционеров в российских компаниях / Д. Ловырев // Национальный доклад по корпоративному управлению. – Вып. VI. – М.: Национальный совет по корпоративному управлению, 2013. – 320 с.Lovyrev D. The main problems of protecting the rights of minority shareholders in Russian companies, in: Porshakov S. (ed.) National report on corporate governance. Issue VI. Moscow, National Council for corporate governance, 2013. 320 p. (In Russ.).Варварин А. Совершенствование корпоративного законодательства: взгляд бизнеса / А. Варварин // Национальный доклад по корпоративному управлению. – Вып. IX. – М.: Национальный совет по корпоративному управлению, 2017. – 288 с.Varvarin A. Improvement of corporate legislation: business view, in: Porshakov S. (ed.) National report on corporate governance. Issue IX. Moscow, National Council for corporate governance, 2017. 288 p. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.