pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.24147/2542-1514.2020.4(3).123-138pravo-360Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА СУДЕБНЫМИ ОРГАНАМИTHE LAW ENFORCEMENT BY THE JUDGESАдминистративно-деликтный закон в конституционных перспективах кодификацииAdministrative offences law (constitutional prospects of codification)КнязевСергей ДмитриевичKnyazevSergey D.

Заслуженный юрист Российской Федерации, Заслуженный деятель науки Российской Федерации, доктор юридических наук;

1 профессор кафедры конституционного и административного права;

2 судья

РИНЦ AuthorID: 344659

Honored Lawyer of the Russian Federation, Honoured Scientist of the Russian Federation, Doctor of Law;

1 Professor, Department of Constitutional and Administrative Law;

2 Judge

RSCI AuthorID: 344659

knyazev@ksrf.ruАрановскийКонстантин ВикторовичAranovskiyKonstantin V.

Заслуженный юрист Российской Федерации, доктор юридических наук;

1 профессор кафедры конституционного и административного права;

2 судья

РИНЦ AuthorID: 261768

Honoured Lawyer of the Russian Federation, Doctor of Law;

1 Professor, Department of Constitutional and Administrative Law;

2 Judge

RSCI AuthorID: 261768

aranovsky@ksrf.ruДаниловЮрий МихайловичDanilovYuri M.

Заслуженный юрист Российской Федерации, судья

Judge, Honored Lawyer of the Russian Federation

ydan@ksrf.ruДальневосточный федеральный университет, г. Владивосток, Россия Конституционный Суд Российской Федерации, г. Санкт-ПетербургРоссияFar Eastern Federal University, Vladivostok, Russia; Constitutional Court of the Russian Federation, St. PetersburgRussian FederationКонституционный Суд Российской Федерации, г. Санкт-ПетербургРоссияConstitutional Court of the Russian Federation, St. PetersburgRussian Federation20201510202043Правоприменение123138Copyright © Князев С.Д., Арановский К.В., Данилов Ю.М., 20202020Князев С.Д., Арановский К.В., Данилов Ю.М.Knyazev S.D., Aranovskiy K.V., Danilov Y.M.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/360

С учетом ожидаемого системного пересмотра законодательства об административных правонарушениях описывается исходная к этому обстановка, главным образом с правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, которые изложены по предмету как небольшой свод правоположений с их юрисдикционными обоснованиями. Фиксируется, что эти позиции привели к заметным конституционно-правовым вмешательствам в административно-деликтное право и многое опреде-лили в нем на будущее в прескриптивных обращениях к законодательным властям. Исходя из ретроспективы и текущего состояния, предполагаются объем и структура предстоящей административно-деликтной кодификации, затрагиваются дискуссионные стороны деликтоспособности, вины юридических лиц, когда она обращена по фикции к явлениям психики (мышлению, целям, воле, осторожности), конституционно-правовые основы справедливости в области административных наказаний, процессуального обеспечения прав и свобод и другое по заявленной теме.

The subject of the research is the problems of constitutional law enforcement of administrative offences legislation, taking into account the prospects for its new codification.The purpose of the article is confirmation or confutation of the hypothesis that the effectiveness of the new Code of administrative offences depends on whether the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation on the principles of administrative responsibility will be taken into account when drafting it.The authors use methods of complex analysis, synthesis, as well as formal-legal method of interpretation of Constitution, legislation on administrative offences and judicial decisions of Russian Constitutional Court.The main results and scope of their application. The administrative torts law in Russia is expected to pass through the total review up to the grounds of its codification in close future. The article presents initial positions of that changes within basic frames produced by Russian Constitutional Court. Its case-law has already invaded into many spheres and details in respective sphere of legal rules and also prescribed a lot for their future. This case-law yet is necessarily made within its inherent range for it is ever constrained procedurally by content of actions and cases to be settled. However Russian administrative torts law is destined for reformation in new code-making in view of constitutional case-law and in order to do better with neighbor spheres of legal responsibility. Disputable matters of administrative liability, the company’s responsibility with psychical fiction on its fault (corporative thinking, wishing, desire, diligence), substantial and procedural equity etc. are described and discussed in the article as to the administrative law of torts on in its constitutional dimension.

Conclusions. The Code of administrative offences of the Russian Federation does not fully meet the legal needs of society. Work on real improvement of this code will continue, therefore, legal science should be more strongly and persistently to implement in legislative practice constitutional ideas about improvement of codification and ensuring unity of legal space of the country. In particular, it is necessary to settle the debatable aspects of tort liability, the guilt of legal entities when it is addressed by fiction to the phenomena of the psyche (thinking, goals, will, caution), the constitutional and legal foundations of justice in the field of administrative penalties, procedural enforcement of rights and freedoms, etc.

Административно-деликтное правозаконодательство об административных правонарушенияхправовые позиции российского конституционного правосудиякодификация законодательства об административной ответственностиадминистративно-деликтное судопроизводствосостязательностьадминистративная ответственностьAdministrative offences lawlegislation on administrative offencesCode of administrative offencesconstitutional case-law of administrative tortscodification in administrative offences lawadministrative law adjudicationcompetitive procedureadministrative liabilityReferencesИгнатенко В.В. Правовое качество законов об административных правонарушениях / В.В. Игнатенко. – Иркутск: Изд-во ИГЭА, 1998. – 210 c.Ignatenko V.V. Legal quality of laws on administrative offenses. Irkutsk, IGEA Publishing House, 1998. 210 p. (In Russ.).Князев С.Д. Конституционные стандарты административной ответственности в правовой системе Российской Федерации / С.Д. Князев // Административное право и процесс. – 2014. – № 2. – С. 16–22.Knyazev S.D. Constitutional standards of administrative responsibility in the legal system of the Russian Federation. Administrativnoe pravo i process = Administrative law and procedure. 2014, no. 2, pp. 16–22. (In Russ.).Зорькин В.Д. Конституционно-правовое развитие России / В.Д. Зорькин. – М.: Норма: ИНФРА-М, 2011. – 719 c.Zorkin V.D. Constitutional and legal development of Russia. Moscow, Norma: INFRA-M Publ., 2011. 719 p. (In Russ.).Князев С.Д. Конституционный Суд в правовой системе Российской Федерации / С.Д. Князев // Журнал российского права. – 2013. – № 12. – С. 5–13.Knyazev S.D. Constitutional Court in the legal system of the Russian Federation. Zhurnal rossijskogo prava = Journal of Russian Law, 2013, no. 12, pp. 5–13. (In Russ.).Арановский К.В. Ненапрасное конституционное правосудие / К.В. Арановский, С.Д. Князев // Судья. – 2017. – № 12. – С. 40–46.Aranovskiy K.V., Knyazev S.D. Not in vain constitutional justice. Sud'ya = Judge, 2017, no.12, pp. 40–46. (In Russ.).Романов М.Л. Решения Конституционного Суда Российской Федерации как источник административного права: автореф. дис. … канд. юрид. наук / М.Л. Романов. – Саратов, 2011. – 26 c.Romanov M.L. Decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation as a source of administrative law. Cand. Diss. Thesis. Saratov, 2011. 26 p. (In Russ.).Кирин А.В. О некоторых аспектах концепции развития административного законодательства Российской Федерации / А.В. Кирин // Современные концепции административного права и процесса. – М.: РАНХиГС, 2017. – С. 136–137.Kirin A.V. On some aspects of the concept of development of the administrative legislation of the Russian Federation. Modern concepts of administrative law and process. Moscow: RANEPA Publ., 2017. Pp. 136–137. (In Russ.).Шишунова Е.В. Разграничение компетенции между Российской Федерацией и её субъектами по установлению административной ответственности: сравнительный анализ положений КоАП РСФСР и КоАП РФ / Е.В. Шишунова // Административное и информационное право (состояние и перспективы развития): сборник статей. – М.: Изд-во Академического правового ун-та, 2003. – С. 146–154.Shishunova E.V. Delineation of competence between the Russian Federation and its subjects for the establishment of administrative responsibility: a comparative analysis of the provisions of the Code of Administrative Offenses of the RSFSR and the Code of Administrative Offenses of the Russian Federation, in: Bachilo I.L., Hamaneva N.Yu (eds.). Administrativnoe i informacionnoe pravo (sostoyanie i perspektivy razvitiya). = Administrative and information law (state and development prospects). Moscow, Publishing house of the Academic Legal University, 2003. Pp. 146–154. (In Russ.).Россинский Б.В. Административная ответственность: курс лекций / Б.В. Россинский. – М.: Норма, 2004. – 345 с.Rossinskiy B.V. Administrative responsibility: a course of lectures. Moscow, Norma Publ., 2004. 345 p. (In Russ.).Князев С.Д. Административно-правовой статус российских граждан: конституционно-правовые основы реформирования / С.Д. Князев // Журнал российского права. – 2004. – № 2. – С. 27–28.Knyazev S.D. Administrative and legal status of Russian citizens: constitutional and legal foundations of reforming. Zhurnal rossijskogo prava = Journal of Russian Law, 2004, no. 2, pp. 27–28. (In Russ.).Общее административное право: учебник: в 2 ч. Ч. 2: Административно-деликтное право (КоАП РФ). Административное судопроизводство (КАС РФ) / под ред. Ю.Н. Старилова. – Воронеж: Изд. дом. ВГУ, 2017. – 820 c.Starilov Yu.N. (ed.) General administrative law. Part 2: Administrative and tort law (Code of Administrative Offenses of the Russian Federation). Administrative proceedings (Code of Administrative Proceedings of the Russian Federation). Voronezh, Voronezh State University Publishing House, 2017. 820 p. (In Russ.).Рукавишникова И.В. О совершенствовании правового регулирования разграничения предметов ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях / И.В. Рукавишникова // Публичное право сегодня. – 2018. – № 3. – С. 38–43.Rukavishnikova I.V. On improving the legal regulation of delimiting the jurisdiction of the Russian Federation and the constituent entities of the Russian Federation in the field of legislation on administrative offenses. Publichnoe pravo segodnya, 2018, no. 3, pp. 38–43. (In Russ.).Реформа административной ответственности в России / под общ. ред. А.В. Кирина, В.Н. Плигина. – М.: Издательский дом Высшей школы экономики, 2018. – 476 с.Kirina A.V., Pligin V.N. (ed.) Reform of administrative responsibility in Russia. Moscow, Publishing house of the Higher School of Economics, 2018. 476 p. (In Russ.).Есаков Г.А. От административных правонарушений к уголовным проступкам, или о существовании уголовного права в широком смысле / Г.А. Есаков // Библиотека криминалиста. Научный журнал. – 2013. – № 1. – С. 37–45.Esakov G.A. From administrative offenses to criminal offenses, or the existence of criminal law in a broad sense. Biblioteka kriminalista, 2013, no.1, pp. 37–45. (In Russ.).Кирин А.В. Ещё раз о генезисе административной ответственности в российском праве (или ответ сторонникам «широкого» уголовного права) / А.В. Кирин // Административное право и процесс. – 2013. – № 7. – С. 53–57.Kirin A.V. Once again about the genesis of administrative responsibility in Russian law (or a response to the supporters of "broad" criminal law). Administrativnoe pravo i process = Administrative law and procedure, 2013, no.7, pp. 53–57. (In Russ.).Шишкина О.Е. Судебное разбирательство по делам об административных правонарушениях: поиск конституционных рамок и стандартов правосудия (на основе практики Конституционного Суда Российской Федерации) / О.Е. Шишкина // Журнал конституционного правосудия. – 2015. – № 3. – С. 22–23.Shishkina O.E. Litigation in cases of administrative offenses: search for a constitutional framework and standards of justice (based on the practice of the Constitutional Court of the Russian Federation). Zhurnal konstitucionnogo pravosudiya = Journal of Constitutional Justice, 2015, no.3, pp. 22–23. (In Russ.).Административная преюдиция в уголовном праве: казус Ильдара Дадина // Закон. – 2017. – № 2. – С. 21–29.Administrative prejudice in criminal law: the case of Ildar Dadin. Zakon, 2017, no. 2, pp. 21–29. (In Russ.).Дугенец А.С. Административная ответственность в российском праве: автореф. дис. … д-ра юрид. наук / А.С. Дугенец. – М., 2005. – 34 с.Dugenets A.S. Administrative responsibility in Russian law. Doct. Diss. Thesis. Moscow, 2005. 34 p. (In Russ.).Морозова Н.А. Административная ответственность юридических лиц: история, теория, практика: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Н.А. Морозова. – Екатеринбург, 2004. – 22 с.Morozova N.A. Administrative responsibility of legal entities: history, theory, practice. Cand. Diss. Thesis. Yekaterinburg, 2004. 22 p. (In Russ.).Рогачёва О.С. Эффективность норм административно-деликтного права / О. С. Рогачева. – Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2011. – 356 с.Rogacheva O.S. The effectiveness of the norms of administrative offences law. Voronezh, Voronezh State University Publishing House, 2011. 356 p. (In Russ.).Винницкий А.В. О необходимости законодательного закрепления института юридических лиц публичного права / А.В. Винницкий // Журнал российского права. – 2011. – № 5. – С. 81–90.Vinnitskiy A.V. On the need for legislative consolidation of the institution of legal entities of public law. Zhurnal rossijskogo prava = Journal of Russian Law, 2011, no.5, pp. 81–90. (In Russ.).Панов А.Б. Административная ответственность юридических лиц: монография / А.Б. Панов. – М.: Норма, 2013. – 192 с.Panov A.B. Administrative responsibility of legal entities. Moscow, Norma Publ., 2013. 192 p. (In Russ.).Игнатенко В.В. Проблемы совершенствования отдельных институтов общей части законодательства об административных правонарушениях / В.В. Игнатенко // Академический юридический журнал. – 2015. – № 2. – С. 24–29.Ignatenko V.V. Problems of improving individual institutions of the general part of the legislation on administrative offenses. Akademicheskij yuridicheskij zhurnal = Academic law journal from Irkutsk, 2015, no.2, pp. 24–29. (In Russ.).Мифтахов Р.Л. Реформа административной ответственности в Российской Федерации в условиях смены парадигмы регулирования контрольно-надзорной деятельности / Р.Л. Мифтахов // Российское правосудие. – 2020. – № 5. – С. 20–25.Miftakhov R.L. Reform of administrative responsibility in the Russian Federation in the context of a change in the paradigm of regulation of control and supervision activities. Rossijskoe pravosudie = Russian justice, 2020, no.5, pp. 20–25. (In Russ.).Арановский К.В. Административные штрафы и правила их применения (на основе практики Конституционного Суда Российской Федерации) / К.В. Арановский, С.Д. Князев // Правовая политика и правовая жизнь. – 2013. – № 2. – С. 106–115.Aranovskiy K.V., Knyazev S.D. Administrative fines and rules for their application (based on the practice of the Constitutional Court of the Russian Federation). Pravovaya politika i pravovaya zhizn', 2013, no. 2, pp. 106–115. (In Russ.).Воронков А.В. Развитие системы административного права в России (международно- и сравнительно-правовые аспекты) / А.В. Воронков. – СПб.: Изд-во Санкт-Петербургского государственного университета, 2002. – 84 c.Voronkov A.V. Development of the system of administrative law in Russia (international and comparative legal aspects). St. Petersburg, St. Petersburg Publishing House, 2002. 84 p. (In Russ.).Крамник А.Н. Административно-деликтные нормы и их реализация / А.Н. Крамник. – Минск: Издательский центр БГУ, 2009. – 359 c.Kramnik A.N. Administrative-tort norms and their implementation. Minsk, Publishing Center of the Belarusian State University, 2009, 359 P. (In Russ.).Ибрагимов С.И. Материальное и процессуальное законодательство об административной ответственности в Республике Таджикистан / С.И. Ибрагимов // Публичное право сегодня. – 2018. – № 3. – С. 80–85.Ibragimov S.I. Substantive and procedural legislation on administrative responsibility in the Republic of Tajikistan. Publichnoe pravo segodnya, 2018, no. 3, pp. 80–85. (In Russ.).Панова И.В. Административно-процессуальное право России: монография / И.В. Панова. – М.: Норма, 2016. – 288 с.Panova I.V. Administrative and procedural law of Russia. Moscow, Norma Publ., 2016. 288 p. (In Russ.).Чекалина О.В. Административно-юрисдикционный процесс: автореф. дис. … канд. юрид. наук / О.В. Чекалина. – М., 2003. – 23 c.Chekalina OV Administrative and jurisdictional process. Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2003. 23 p. (In Russ.).Васильев Ф.П. Доказывание по делу об административном правонарушении: автореф. дис. … д-ра юрид. наук / Ф.П. Васильев. – М., 2005. – 49 c.Vasiliev F.P. Proof in the case of an administrative offense. Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2005. 49 p. (In Russ.).Князев С.Д. Право на защиту в производстве по делам об административных правонарушениях в свете решений Конституционного Суда Российской Федерации / С.Д. Князев, А.И. Микулин // Российский юридический журнал. – 2010. – № 2. – С. 156–159.Knyazev S.D., Mikulin A.I. The right to defense in proceedings on cases of administrative offenses in the light of decisions of the Constitutional Court of the Russian Federation. Rossiiskii yuridicheskii zhurnal = Russian juridical journal, 2010, no. 2, p. 156–159.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.