pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2021.5(1).58-67pravo-435Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИTHE LAW ENFORCEMENT BY PUBLIC AUTHORITIESЦифровая валюта: особенности регулирования в Российской ФедерацииDigital currency: features of regulation in the Russian FederationРождественскаяТ. Э.RozhdestvenskayaT. E.

Рождественская Татьяна Эдуардовна – доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры финансового права

125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9

SPIN-код РИНЦ: 2413-7169

Tatiana E. Rozhdestvenskaya – Doctor of Law, Professor; Professor, Department of Financial Law Kutafin

9, Sadovaya-Kudrinskaya ul., Moscow, 125993

RSCI SPIN-code: 2413-7169

tatiana_rojd@mail.ruГузновА. Г.GuznovA. G.

Гузнов Алексей Геннадьевич – доктор юридических наук, Заслуженный юрист РФ, профессор кафедры финансового права

125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9

 SPIN-код РИНЦ: 8162-7380

Alexey G. Guznov –Doctor of Law, Honoured Lawyer of the Russian Federation, Professor, Department of Financial Law Kutafin

9, Sadovaya-Kudrinskaya ul., Moscow, 125993

RSCI SPIN-code: 8162-7380

aguznov@gmail.ruМосковский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)РоссияKutafin Moscow State Law University (MSAL)Russian Federation202117042021515867Copyright © Рождественская Т.Э., Гузнов А.Г., 20212021Рождественская Т.Э., Гузнов А.Г.Rozhdestvenskaya T.E., Guznov A.G.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/435

В статье исследуются основные подходы к регулированию цифровых валют. Цифровые валюты – многоаспектный феномен, который появился в последнее десятилетие и вызвал продолжающиеся дискуссии о методах правового регулирования цифровых валют. В статье изучается сам феномен цифровой валюты, оцениваются обстоятельства, которые вызвали массовый интерес и увлечение криптовалютами. Представлен анализ актуального позитивно-правового материала, в частности подход к регулированию цифровой валюты, содержащийся в Федеральном законе от 31 июля 2020 г. № 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Отмечены основные отличия цифровых валют от такого правового явления, как цифровые права (включая утилитарные цифровые права и цифровые финансовые активы). Делается вывод о том, что интерес к цифровым валютам может понизиться, если, во-первых, услуги, предоставляемые платежными системами, будут более эффективными, надежными, доступными и дешевыми для потребителя, а во-вторых, при реализация проекта цифровой валюты центрального банка, применительно к России – цифрового рубля.

The subject of research, relevance. The development of digital technologies has an impact on almost all areas of society, including the financial sphere. This is the reason for a serious controversy to develop recently and to continue both at the international and national levels in terms of approaches to their legal regulation. This discussion affects both public law and private law. The emergence of such a phenomenon as digital currencies raises the question of their legalization for legislators of various states. The answer to such a question cannot be found without studying the legal consequences of making such a decision for both individuals and the financial system of the state. The purpose. The article puts forward and substantiates a hypothesis that the choice of legal methods for regulating virtual assets is a matter of legal policy, and not just matter of research in the field of defining virtual assets as objects of law or type of property. As a result, when choosing methods of legal regulation of virtual (digital) assets, not only the impact of these legal entities on legal economic turnover (including such issues as the possibility of using excess generated electricity or taxation issues) should be assessed, but also the risk of stimulating illegal "economic" turnover (turnover of things and services in the Darknet, limited turnover of things, for example, drugs), as well as the impact on the financial system. The methodological basis. Various scientific methods of cognition were used to write the article, including system-structural, formal-logical, comparative-legal and dialectical. The research is based on the principles of interdependence and interconnectedness of social processes. The main results, scope of application. The article examines the main approaches to the regulation of digital currencies, studies the phenomenon of digital currency itself, assesses the circumstances that aroused massive interest and enthusiasm for cryptocurrencies. An analysis of current positive legal material is presented, in particular, the approach to the regulation of digital currency contained in the Russian Federal Law of July 31, 2020 No. 259- FZ "On digital financial assets, digital currency and on amendments to certain legislative acts of the Russian Federation". The main differences between digital currencies and such a legal phenomenon as digital rights (including utilitarian digital rights and digital financial assets) are noted. It is noted that in most Russian scientific works in the field of law devoted to digital currencies, attention is paid to the definition of digital currency as an object of civil rights, the foreign experience of attempts of legal regulation of cryptocurrency is considered, emphasis is placed on the positive aspects of the legalization of cryptocurrency for individuals, the risks of legalization of cryptocurrency for individuals, as well as the tasks of regulators in the digital economy are investigated. In addition, some scientific works are devoted to issues related to the digitalization of the economy and digital security. However, little attention is paid to the consequences of the legalization of digital currencies for the monetary system of the state and the potential risks for the stability of monetary systems. Conclusions. Interest in digital currencies may decrease in following situations. Firstly, if the services provided by payment systems are more efficient, reliable, affordable and cheap for the consumer. Secondly, during the implementation of the central bank digital currency project (in Russian case - the digital ruble), since digital currencies issued by central banks have the advantages of private digital currencies, but are devoid of their disadvantages.

Виртуальные активыцифровая валютакриптовалютараспределенный реестрцифровые праваутилитарные цифровые правацифровые финансовые активыБанк РоссииНародный банк Китаяцифровая валюта центрального банкаплатежная системасредство платежаФАТФVirtual assetsdigital currencycryptocurrencydistributed registerdigital rightsutilitarian digital rightsdigital financial assetsBank of RussiaPeople's Bank of Chinadigital currency of central bankpayment systemmeans of paymentFATFReferencesКучеров И.И. Криптовалюта (идеи правовой идентификации и легитимации альтернативных платежных средств) : монография / И.И. Кучеров. – М. : АО «Центр ЮрИнфоР», 2018. – 204 с.Kucherov I.I. Cryptocurrency (ideas of legal identification and legitimation of alternative means of payment). Moscow, Centre YUrInfoR Publ., 2018. 204 p. (In Russ.).Савельев А.И. Криптовалюты в системе объектов гражданских прав / А.И. Савельев // Закон. – 2017. – № 8. – С. 136–153.Saveliev A.I. Cryptocurrencies in the system of objects of civil rights. Zakon, 2017, no. 8, pp. 136-153. (In Russ.).Ситник А.А. Перспективы правового регулирования виртуальных (крипто-) валют: социально-правовое исследование / А.А. Ситник // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2019. – № 7 (59). – С. 117–120. DOI: https://doi.org/10.17803/2311-5998.2019.59.7.117-120.Sitnik A.A. Legal regulation of virtual (crypto) currencies: the opinion of lawyers and foreign experience. Vestnik Universiteta imeni O.E. Kutafina (MGYUA) = Courier of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), 2019, no. 7, pp. 117-120. DOI: https://doi.org/10.17803/2311-5998.2019.59.7.117-120 (In Russ.).Ситник А.А. Регулирование и контроль за обращением виртуальных валют в США на уровне штатов / А.А. Ситник // Юридическое образование и наука. – 2018. – № 10. – С. 32–37.Sitnik A.A. Regulation and control over the circulation of virtual currencies in the United States at the state level. Yuridicheskoe obrazovanie i nauka = Juridical Education and Science, 2018, no. 10, pp. 32-37. (In Russ.).Ситник А.А. Регулирование виртуальных валют в США на федеральном уровне // Юридическое образование и наука. – 2018. – № 7. – С. 41–44.Sitnik A.A. Regulation of virtual currencies in the United States at the federal level. Yuridicheskoe obrazovanie i nauka = Juridical Education and Science, 2018, no. 7, pp. 41-44. (In Russ.).Artemov N.M. Regulation and Control of Virtual Currency: to be or not to be / N.M. Artemov, L.L. Arzumanova, A.A. Sitnik, S.S. Zenin // Journal of Advanced Research in Law and Economics. – 2017. – Vol. 8, № 5. – P. 1428–1435.Artemov N.M., Arzumanova L.L., Sitnik A.A., Zenin S.S. Regulation and Control of Virtual Currency: to be or not to be. Journal of Advanced Research in Law and Economics, 2017, vol. 8, no. 5, pp. 1428-1435.Artemov N. El modelo de regulación legal de la circulación de monedas virtuales: La investigación sociológica y legal / N. Artemov, L. Arzumanova, A. Sitnik, Y. Smirnikova, S. Zenin // JURÍDICAS CUC, 2020, vol. 16, no. 1, pp.127– 144. DOI: https://doi.org/10.17981/juridcuc.16.1.2020.05.Artemov N., Arzumanova L., Sitnik A., Smirnikova Y, Zenin S. El modelo de regulación legal de la circulación de monedas virtuales: La investigación sociológica y legal. JURÍDICAS CUC, 2020, vol. 16, no. 1, pp. 127-144. DOI: https://doi.org/10.17981/juridcuc.16.1.2020.05 (In Spanish).Рождественская Т.Э. Цифровые финансовые активы: проблемы и перспективы правового регулирования / Т.Э. Рождественская, А.Г. Гузнов // Актуальные проблемы российского права. – 2020. – T. 15, № 6. – С. 43– 54. DOI: https://doi.org/10.17803/1994-1471.2020.115.6.043-054.Rozhdestvenskaya T.E., Guznov A.G. Digital Financial Assets: Problems and Prospects of Legal Regulation. Aktual'nye problemy rossiiskogo prava = Actual Problems of Russian Law, 2020, vol. 15, no. 6, pp. 43-54. DOI: https://doi.org/10.17803/1994-1471.2020.115.6.043-054 (In Russ.).Ситдикова Р.И. Цифровые права как новый вид имущественных прав / Р.И. Ситдикова, Р.Б. Ситдиков // Имущественные отношения в Российской Федерации. – 2018. – № 9. – С. 75–80.Sitdikova R.I., Sitdikov R.B. Digital rights as a new type of property rights. Imushchestvennye otnosheniya v Rossiiskoi Federatsii, 2018, no. 9, pp. 75-80. (In Russ.).Pastushenko E. The legal authority changes of the Central Bank of the Russian Federation in digital economy sphere: public and private aspects / E. Pastushenko, L., Zemtsova N. Neverova, E. Malykhina // REVISTA INCLUSIONES. 2020. Volumen 7. Numero Especial. Octubre/Diciembre. Pp. 45-54.Pastushenko, E., Zemtsova, L., Neverova, N., Malykhina, E. The legal authority changes of the Central Bank of the Russian Federation in digital economy sphere: public and private aspects. REVISTA INCLUSIONES, 2020, volumen 7, Numero Especial. Octubre / Diciembre, pp. 45-54.Лебедь (Ефремова) В.В., Телешина Н.Н. Актуальные проблемы киберправа (обзор материалов Второй международной летней школы по киберправу) / В.В. Лебедь (Ефремова), Н.Н. Телешина // Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2014. – № 2. – С. 173–183.Lebed (Efremova) V.V, Teleshina N.N. Actual problems of cyber law (review of materials of the Second International Summer School on Cyber Law). Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki = Law. Journal of the Higher School of Economics, 2014, no. 2, pp. 173–183. (In Russ.).Терещенко Л.К. Безопасность информации при использовании облачных сервисов органами государственной власти) / Л.К. Терещенко // Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2014. – № 1. – С. 129– 139.Tereshchenko L.K. Security of information when using cloud services by public authorities. Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki = Law. Journal of the Higher School of Economics, 2014, no. 1, pp. 129–139. (In Russ.).Рождественская Т.Э. Частное банковское право : учебник / Т.Э. Рождественская, А.Г. Гузнов, Л.Г. Ефимова. – М. : Проспект, 2020. 776 c.Rozhdestvenskaya T.E., Guznov A.G., Efimova L.G. Private banking law: textbook. Moscow, Prospekt Publ., 2020. 776 p. (In Russ.).Обеспечение законности в сфере цифровой экономики: учебное пособие для вузов / А.О.Баукин [и др.] ; под ред. Н.Д. Бут, Ю.А. Тихомирова. – М. : Изд-во Юрайт, 2020. – 250 c.Tikhomirov Yu.A., But N.D. (eds.) Ensuring the rule of law in the digital economy: textbook for universities. Moscow, Yurait Publ., 2020. 250 p. (In Russ.).Городов О.А. Цифровое правоотношение: видовая принадлежность и содержание / О.А. Городов // Право и цифровая экономика. – 2019. – № 3. – С. 5–10.Gorodov O.A. Digital legal relationship: species and content. Pravo i tsifrovaya ekonomika = Law and Digital Economy, 2019, no. 3, pp. 5-10. (In Russ.).Проблемы гармонизации экономических отношений и права в цифровой экономике : монография / коллектив авторов, отв. ред. В.А. Вайпан, М.А. Егорова. – М. : Юстицинформ, 2020. – 280 с.Vaipan V.A., Egorova M.A. (eds.). Problems of harmonization of economic relations and law in the digital economy. Moscow, Yustitsinform Publ., 2020. 280 p. (In Russ.).Ефимова О.В. Цифровые права как новый объект гражданских прав / О.В. Ефимова, С.А. Балдина // Ученые труды Российской академии адвокатуры и нотариата. – 2019. – № 3 (54). – С. 45–48.Efimova O.V., Baldina S.A. Digital rights as a new object of civil rights. Uchenye trudy Rossiiskoi akademii advokatury i notariata, 2019, no. 3, pp. 45-48. (In Russ.).Кейси М. Эпоха криптовалют. Как биткоин и блокчейн меняют мировой экономический порядок / М. Кейси, П. Винья ; пер. с англ. – М. : ООО «Манн, Иванов и Фербер», 2017. – 432 c.Casey M.J., Vigna P. The age of cryptocurrencies. How Bitcoin and blockchain are challenging the global economic order. Moscow, Mann, Ivanov and Ferber Publ., 2017. 432 p. (In Russ.).Хайек Ф. Частные деньги / Ф. Хайек. – Тверь : Институт национальной модели экономики, 1996. – 229 c.Hayek F. Private money. Tver, Institut nacional'noi modeli ekonomiki Publ., 1996. 229 p. (In Russ.).Толкачев А.Ю. Криптовалюта как имущество – анализ текущего правового статуса / А.Ю. Толкачев, М.Б. Жужжалов // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. – 2018. – № 9. – С. 91–135.Tolkachev A.Yu., Zhuzhzhalov M.B. Cryptocurrency as property - analysis of the current legal status. Vestnik ekonomicheskogo pravosudiya Rossiiskoi Federatsii, 2018, no. 9, pp. 91-135. (In Russ.).Цифровое право : учебник / под общ. ред. В.В. Блажеева, М.А. Егоровой. – М. : Проспект, 2020. – 640 с.Blazheev V.V., Egorova M.A. (eds.). Digital law: textbook. Moscow, Prospekt Publ., 2020. 640 p. (In Russ.).Гузнов А.Г. Публично-правовое регулирование финансового рынка в Российской Федерации : монография / А.Г. Гузнов, Т.Э. Рождественская. – М. : Юрайт, 2017. – 438 с.Guznov A.G., Rozhdestvenskaya T.E. Public Law Regulation of the Financial Market in the Russian Federation. Moscow, Yurait Publ., 2017. 438 p. (In Russ.).Гузнов А.А. Финансово-правовое регулирование финансового рынка в Российской Федерации : дис. ... д-ра юрид. наук / А.А. Гузнов. – М., 2016. – 494 c.Guznov A.A. Financial and legal regulation of the financial market in the Russian Federation. Doct. Diss. Moscow, 2016. 494 p. (In Russ.).Ладлоу П. Криптоанархия, кибергосударства и пиратские утопии / П. Ладлоу. – М. : УльтраКультура, 2005. – 600 c.Ludlow P. Cryptoanarchy, cyber states and pirate utopias. Moscow, Ul'traKul'tura Publ., 2005. 600 p. (In Russ.).Лисицин А. Новое законодательство о цифровых финансовых активах: перспективы для банковского бизнеса / А. Лисицин // Расчеты и операционная работа в коммерческом банке. – 2020. – № 4. – С. 4–17.Lisitsin A. New legislation on digital financial assets: prospects for the banking business. Raschety i operatsionnaya rabota v kommercheskom banke, 2020, no. 4, pp. 4-17. (In Russ.).Морхат П.М. Криптовалюта в конкурсной массе должника-банкрота / П.М. Морхат // Закон и право. – 2019. – № 4. – С. 19–22.Morhat P.M. Cryptocurrency in the bankruptcy estate of a bankrupt debtor. Zakon i pravo, 2019, №. 4, pp. 19-22. (In Russ.).Саженов А.В. Криптовалюта: дематериализация категории вещей в гражданском праве / А.В. Саженов // Закон. – 2018. – № 9. – С. 106–121.Sazhenov A.V. Cryptocurrency: dematerialization of the category of things in civil law. Zakon, 2018, no. 9, pp. 106-121. (In Russ.).Ефремова Е. Операции с криптовалютами: перспективы налогообложения сегодня и завтра / Е. Ефремова // Налогообложение, учет и отчетность в коммерческом банке. – 2018. – № 2. – С. 42–50.Efremova E. Operations with cryptocurrencies: prospects for taxation today and tomorrow. Nalogooblozhenie, uchet i otchetnost' v kommercheskom banke, 2018, no. 2, pp. 42-50. (In Russ.).Печегин Д.А. Крипториски / Д.А. Печегин // Российский журнал правовых исследований. – 2017. – № 3. – С. 151–157.Pechegin D.A. Cryptorisks. Rossiiskii zhurnal pravovykh issledovanii = Russian Journal of Legal Studies, 2017, no. 3, pp.151-157. (In Russ.).Bech M.L. Central bank cryptocurrencies / M.L. Bech, R. Garrat // BIS Quarterly review. – 2017. September. URL: https://www.bis.org/publ/qtrpdf/r_qt1709f.pdf.Bech M.L., Garrat R. Central bank cryptocurrencies. BIS Quarterly review, 2017, September. URL: https://www.bis.org/publ/qtrpdf/r_qt1709f.pdf.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.