pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2021.5(1).80-95pravo-437Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИTHE LAW ENFORCEMENT BY PUBLIC AUTHORITIESНаучно-исследовательские работы: проблемы устранения административных и налоговых ограничений на едином рынке ЕАЭСScientific & research services: problems of elimination of administrative and tax restrictions in the EAEU single markethttps://orcid.org/0000-0002-8150-4109ВинницкийД. В.VinnitskiyD. V.

Винницкий Данил Владимирович – доктор юридических наук, профессор, заведующий кафедрой финансового права, директор Института права БРИКС

620137, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21

Danil V. Vinnitskiy – Doctor of Law, Professor, Head, Department of Financial Law, Head, BRICS Law Institute

21, Komsomol’skaya ul., Yekaterinburg, 620137

fin-law@usla.ruhttps://orcid.org/0000-0002-6216-0806КурочкинД. А.KurochkinD. A.

Курочкин Денис Алексеевич – кандидат юридических наук, старший преподаватель кафедры финансового права

620137, г. Екатеринбург, ул. Комсомольская, 21

Denis A. Kurochkin – PhD in Law, senior lecturer, Department of Financial Law

21, Komsomol’skaya ul., Yekaterinburg, 620137

fin-law@usla.ruUral State Law UniversityRussian FederationУральский государственный юридический университетРоссияUral State Law UniversityRussian Federation202117042021518095Copyright © Винницкий Д.В., Курочкин Д.А., 20212021Винницкий Д.В., Курочкин Д.А.Vinnitskiy D.V., Kurochkin D.A.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/437

В статье анализируются нормы национального законодательства государств – членов ЕАЭС, которые могут создавать барьеры для доступа на единый рынок услуг в области научно-исследовательских работ (НИР) в виде требований к государственной регистрации (аккредитации, лицензировании и т. п.) участника НИР, в том числе для целей льготного налогообложения, а также возможные способы преодоления данных препятствий. В качестве примера скрытого барьера рассматриваются требования к регистрации НИОКР, выступающие как условие для получения налоговых льгот по НДС. Делается вывод о том, что подобные скрытые барьеры могут быть преодолены путем прямого применения Договора о ЕАЭС, в частности положений, определяющих правила единого рынка услуг (п. 38 Приложения № 16 к договору), а также посредством уточнения положений национального законодательства государств – членов ЕАЭС в контексте распространения национального режима на субъектов НИР, инкорпорированных в других государствах – членах ЕАЭС.

The subject. The article analyzes the legal rules of the Eurasian Economic Union (hereinafter ‘EAEU’) Member States that may potentially create barriers for access to the single market for services in the field of scientific research through establishing requirements for state registration (accreditation, licensing, etc.) of a scientific research participant. These procedures of registration (accreditation, licensing, etc.) may be relevant for the purposes of receiving the preferential tax treatment. The authors consider possible ways to overcome these obstacles. The aim of this paper is to identify typical obstacles remaining at the level of EAEU Member States’ national legislation and preventing respective participants from an access to the scientific research single market. The authors dare to identify the appropriate means of overcoming these obstacles. The methodology. The authors apply formal logical and comparative legal methods as well as analysis, literal and systematic interpretation of the domestic legal rules of the EAEU Member States and the EAEU legal framework. The main results, scope of application. The results of a comparative legal analysis of the EAEU Member States’ legislation illustrate that certain obstacles to access to the market of research services still remain within the framework of the legal systems of the EAEU Member States. Such obstacles in particular, are related to the requirements for research subjects to undergo the registration or accreditation procedure in order to receive recognition of their activities as scientific ones. Moreover, there are interconnected barriers, which consist, for example, in the requirement to not just incorporate a scientific research subject in the jurisdiction where the services should be provided, but also to register the results of the respective research activities, in particular, for the purpose of exempting these activities from VAT taxation. These barriers impede cross-border research services performance and in some circumstances do not comply with the principles of the EAEU single market of services. Conclusions. The identified barriers to cross-border scientific research can usually be overcome by directly applying the EAEU Treaty, in particular, the provisions defining the rules of the services’ single market (paragraph 38 of Annex 16 to the Treaty). The EAEU Member States’ national legislative provisions require clarification in terms of extending the national regime to scientific research subjects incorporated within other EAEU Member States.

Право ЕАЭСединый рынок услугнаучно-исследовательская работанаучная организацияаккредитацияправовой режим трансграничных услугограниченияналоговая дискриминацияНДСналогообложение научно-исследовательской работыEAEU lawsingle market of servicesresearch servicesscientific organizationaccreditationlegal regime for cross-border servicesrestrictionstax discriminationVATtaxation of research servicesСтатья подготовлена в рамках выполнения государственного задания Минобрнауки России, шифр проекта: 26.12267.2018/12.1The article was prepared as part of the fulfillment of the state assignment of the Ministry of Science and Higher Education of Russia, project code: 26.12267.2018/12.1ReferencesПустовалов Е.В. Механизмы снятия барьеров и ограничений функционирования единого рынка услуг ЕАЭС / Е.В. Пустовалов // Международное право. – 2020. – № 1. – С. 1-9. DOI: 10.25136/2644-5514.2020.1.31494.Pustovalov V.E. Mechanisms for removing barriers and restrictions on the functioning of the single market for services of the EAEU. Mezhdunarodnoe pravo = International law, 2020, no. 1, pp. 1-9. DOI: 10.25136/2644-5514.2020.1.31494. (In Russ.).Кузьмин В.Н. Развитие единого рынка услуг научно-исследовательских работ в Евразийском экономическом союзе / В.Н. Кузьмин, Е.А. Илюхина, Л.Г. Воронецкая, С.В. Мелоян // Экономика науки. – 2019. – Т. 5, № 3. – С. 215–229. DOI: 10.22394/2410-132X-2019-5-3-215-229.Kuzmin V.N., Ilyukhina E.A., Voronetskaya L.G., Meloyan S.V. Development of a single market for research services in the Eurasian Economic Union. Ekonomika nauki = The Economics of Science, 2019, vol. 5, no. 3, pp. 215- 229. DOI: 10.22394/2410-132X-2019-5-3-215-229. (In Russ.).Савицкий А.И. Фискальные барьеры на пути к единому рынку услуг в секторе научно-исследовательских работ в Евразийском экономическом союзе / А.И. Савицкий // Евразийский юридический журнал. – 2017. – № 11. – С. 209–212.Savitskiy A.I. Fiscal barriers to the single market of services at the sector of research and development in the Eurasian Economic Union. Evraziiskii iuridicheskii zhurnal = Eurasian law journal, 2017, no. 11, pp. 209-212. (In Russ).Либерализация сектора услуг по проведению научно-исследовательских работ и внедрению в области общественных и гуманитарных наук в Евразийском экономическом союзе : монография / под ред. Д. В. Винницкого. – Екатеринбург : Изд-во Савицкого А. И., 2019. – 365 с.Vinnitskiy D.V. (ed.). Liberalization of the Research and Development Sector in the Sphere of Social and Humanitarian Sciences in the Eurasian Economic Union. Yekaterinburg, A.I. Savitskiy Publ., 2019. 365 p. (In Russ.).Барьеры и ограничения на рынке услуг ЕАЭС по проведению научно-исследовательских работ, выявленные в ходе анкетирования субъектов научной деятельности, и меры по совершенствованию законодательства государств-членов ЕАЭС по устранению выявленных барьеров и ограничений на данном рынке услуг : монография / под ред. д-ра юрид. наук, проф. Д.В. Винницкого. – Екатеринбург : Изд-во Савицкого А. И., 2019. – 275 с.Vinnitskiy D.V. (ed.). Barriers and restrictions on the EAEU market of R&D identified during the survey of subjects of scientific activity, and measures to improve the legislation of the EAEU member-states to eliminate identified barriers and restrictions on this market of services. Yekaterinburg, A.I. Savitskiy Publ., 2019. 275 p. (In Russ.).Woods L. Free Movements of Goods & Services within the European Community / L. Woods. – Aldershot : Ashgate Publishing Limited, 2004. – 354 p.Woods L. Free Movements of Goods & Services within the European Community. Aldershot, Ashgate Publishing Limited, 2004. 307 p.European economic and business law. Legal and economic analyses on integration and harmonization / еds. by Richard M. Buxbaum, Gerard Hertig, Alain Hirsch, Klaus J. Hopt. – Berlin ; New York : De Gruyter, 1996. – 396 p. DOI: https://doi.org/10.1515/9783110908893.Buxbaum R.M., Hertig G., Hirsch A., et al. (Eds.). European Economic and business law. Legal and economic analyses on integration and harmonization. Berlin, New York: De Gruyter, 1996, 396 p. DOI: https://doi.org/10.1515/9783110908893.Eeckhout P. The European Internal Market and International Trade: a Legal Analysis / P. Eeckhout. – Oxford ; New York : Clarendon Press, Oxford University Press, 1994. – 399 p.Eeckhout P. The European Internal Market and International Trade: a Legal Analysis. Oxford, New York, Clarendon Press, Oxford University Press, 1994, 399 p.Ehlermann C.D. The internal market following the single European Act / C.D. Ehlermann // Common Market Law Review. – 1987. – Vol. 24, № 3. – P. 361–409.Ehlermann C.D. The internal market following the single European Act. Common Market Law Review, 1987, vol. 24, no. 3, pp. 361-409.Barents R. The Autonomy of Community Law / R. Barents. – The Hague; London; New York : Kluwer Law international, 2004. – 334 p.Barents R. The Autonomy of Community Law. The Hague; London; New York, Kluwer Law international, 2004. 334 p.Porrata-Doria R.A. Mercosur: The Common Market of the Twenty-First Century? / R.A. Porrata-Doria // Georgia Journal of International and Comparative Law. – 2004. – Vol. 32. – P. 1–72.Porrata-Doria R.A. Mercosur: The Common Market of the Twenty-First Century? Georgia Journal of International and Comparative Law, 2004, vol. 32, pp. 1-72.The EU, the WTO and the NAFTA: Towards a Common Law of International Trade? / ed. by J. H. H. Weiler. – Oxford ; New York : Oxford University Press, 2000. – 238 p.Weiler J.H.H. (ed.). The EU, the WTO and the NAFTA: Towards a Common Law of International Trade? Oxford, New York: Oxford University Press, 2000, 238 p.Кондратьева Н.Б. Европейский союз: становление единого рынка : монография / Н.Б. Кондратьева. – М. : Ин-т Европы РАН, 2017. – 142 с.Kondratieva N.B. The European Union: shaping the single market. Moscow, Reports of the Institute of Europe, 2017. 142 p. (In Russ.).Костюнина Г.М. Единый внутренний рынок Европейского союза : учебное пособие / Г.М. Костюнина, Н.Г. Адамчук, В.И. Баронов. – М. : Магистр : НИЦ ИНФРА-М, 2014. – 384 с.Kostyunina G.M. Single internal market of the European Union. Moscow, Magister, INFRA-M Publ., 2014, 384 p. (In Russ.).Право Европейского союза : в 2 ч. Ч. 1 : учебник и практикум для вузов / А. Х. Абашидзе [и др.] ; под ред. А. О. Иншаковой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2020. – С. 85–107.Inshakova A.O (ed.). Law of the European Union. Part 1. Moscow, Yurayt Publ., 2020, pp. 85-107. (In Russ.).Лифшиц И.М. Правовое регулирование рынка ценных бумаг в Европейском союзе / И.М. Лившиц. – М. : Статут, 2012. – 253 с.Lifshits I.M. Legal regulation of the securities market in the European Union. Moscow, Statut Publ., 2012. 253 p. (In Russ.).Мельникова С.И. Газовый рынок ЕС: эпоха реформ / С.И. Мельникова, Е.И. Геллер, Т.А. Митрова, В.А. Кулагин. – М. : ИНЭИ РАН-НИУ ВШЭ, 2016. – 99 с.Melnikova S.I., Geller E.I., Mitrova T.A., Kulagin V.A. EU Gas Market: Era of Reforms. Moscow: ERI RAS- HSE Publ., 2016. 99 p. (In Russ.).Иншакова А.О. Принципы правового обеспечения свобод общего рынка в транспортной политике ЕС / А.О. Иншакова // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2012. – № 3. – С. 242–251.Inshakova A.O. Principles of legal support of common market freedoms in EU transport policy. Vestnik Permskogo universiteta. Yuridicheskie nauki = Perm University Herald. Juridical sciences, 2012, no. 3, pp. 242-251. (In Russ.).Малько А.В. Использование опыта Европейского Союза в выстраивании правовой политики Евразийского экономического союза / А.В. Малько, Е.А. Звонова // Евразийский юридический журнал. – 2018. – № 3. – С. 23–27.Malko A.V., Zvonova E.A. Using the experience of the European Union in building the legal policy of the Eurasian Economic Union. Evraziiskii iuridicheskii zhurnal = Eurasian law journal, 2018, no. 3, pp. 23-27. (In Russ.).Алексеев П.В. Развитие концептуальной модели формирования общего финансового рынка государств - членов Евразийского экономического союза / П.В. Алексеев, Е.А. Звонова // Банковское право. – 2020. – № 4. – С. 44–51. DOI: 10.18572/1812-3945-2020-4-44-51.Alekseev P.V., Zvonova E.A. Development of a conceptual model for the formation of a common financial market of the member states of the Eurasian Economic Union. Bankovskoe pravo = Banking Law, 2020, no. 4, pp. 44- 51. DOI: 10.18572/1812-3945-2020-4-44-51. (In Russ.).Понаморенко В.Е. Банковская интеграция в ЕС и ЕЭП: возможности правовой трансплантации / отв. ред. С.Ю. Кашкин. / В.Е. Понаморенко, А.О. Четвериков, Л.К. Карпов. – М. : Юстицинформ, 2014. – 206 с.Ponamorenko V.E., Chetverikov A.O., Karpov L.K. Banking integration into the EU and the CES: opportunities for legal transplantation. Moscow, Yustitsinform Publ., 2014. 206 p. (In Russ.).Мещерякова О.М. Антимонопольное законодательство и специальные меры правового регулирования в интеграционном процессе / О.М. Мещерякова // Международное публичное и частное право. – 2014. – № 3. – С. 13–16.Meshcheryakova O.M. Antimonopoly legislation and special measures of legal regulation in the integration process. Mezhdunarodnoe publichnoe i chastnoe pravo = International public and private law, 2014, no. 3, pp. 13- 16. (In Russ.).Невский А.И. Проблемы и препятствия в формировании единого рынка оценочных услуг в ЕАЭС и реализации иных положений Договора о Евразийском экономическом союзе / А.И. Невский // СПС «КонсультантПлюс». – 2018.Nevskiy A.I. Problems and obstacles in the formation of a single market for appraisal services in the EAEU and the implementation of other provisions of the Treaty on the Eurasian Economic Union. ConsultantPlus, 2018. (In Russ.).Невский А. Формирование единого рынка услуг в ключевых секторах услуг (на примере сферы строительства, проектирования и инжиниринга в отношении особо опасных и технически сложных объектов капитального строительства и объектов культурного наследия) / А. Невский // СПС «КонсультантПлюс». – 2017.Nevskiy A. Formation of a single market for services in key service sectors (on the example of construction, design and engineering in relation to especially dangerous and technically complex capital construction and cultural heritage objects). ConsultantPlus, 2017. (In Russ.).Развитие единого рынка услуг, в частности налогового консультирования, в рамках ЕАЭС [Интервью с Н.Т. Мамбеталиевым] // Налоговый вестник – Консультации. Разъяснения. Мнения. – 2020. – № 2. – С. 11– 15.Development of a single market for services, in particular tax consulting, within the EAEU [Interview with N.T. Mambetaliev]. Nalogovyi vestnik – Konsul'tatsii. Raz"yasneniya. Mneniya, 2020, no. 2, pp. 11-15. (In Russ.).Андреева Л.В. Правовые проблемы формирования общего рынка государственных закупок в Евразийском экономическом союзе и СНГ / Л.В. Андреева // Бизнес, менеджмент и право. – 2018. – № 1. – С. 38–44.Andreeva L.V. Legal problems of the formation of a common market for public procurement in the Eurasian Economic Union and the CIS. Biznes, menedzhment i pravo = Business, Management and Law, 2018, no. 1, pp. 38- 44. (In Russ.).Курочкин Д.А. Проблемы правового регулирования сектора услуг по проведению научно-исследовательских работ в Евразийском экономическом союзе / Д.А. Курочкин // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. – 2019. – № 2. – С. 332–352. – DOI https://doi.org/10.21638/spbu14.2019.209.Kurochkin D.A. Issues of legal regulation of the sector of research services in the Eurasian Economic Union. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Pravo = Vestnik of Saint Petersburg University. Law, 2019, no. 2, pp. 332–352. DOI https://doi.org/10.21638/spbu14.2019.209. (In Russ.).Четвериков А.О. Правовое регулирование либерализации трансграничных отношений: опыт Европейского Союза : дис. … д-ра юрид. наук / А.О. Четвериков. – М., 2010. – 518 с.Chetverikov A.O. Legal regulation of the liberalization of cross-border relations: the experience of the European Union. Doct. Diss. Moscow, 2010, 518 p.Четвериков А.О. Европейские консорциумы исследовательской инфраструктуры: международные организации по европейскому праву или юридические лица sui generis? / А.О. Четвериков // Lex russica (Русский закон). – 2019. – № 7(152). – С. 141–150. – DOI: 10.17803/1729-5920.2019.152.7.141-150.Chetverikov A.O. European research infrastructure consortia: international organization under European law or legal entities sui generis? Lex russica, 2019, no. 7, pp. 141-150. DOI: 10.17803/1729-5920.2019.152.7.141-150. (In Russ.).Захаров Е.А. Возможность применения опыта создания и функционирования европейской платформы научного сотрудничества в рамках организации единого рынка услуг НИР в ЕАЭС / Е.А. Захаров // Международное право. – 2019. – № 4. – С. 81–94. – DOI: 10.25136/2644-5514.2019.4.30988.Zakharov E.A. The possibility of using the experience of creating and operating a European platform for scientific cooperation within the framework of organizing a single market for R&D services in the EAEU. Mezhdunarodnoe pravo = International law, 2019, no. 4, pp. 81-94. DOI: 10.25136/2644-5514.2019.4.30988. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.