pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.24147/2542-1514.2017.1(1).48-56pravo-44Research ArticleСтатьиК ВОПРОСУ О ПРАВОВОЙ ПРИРОДЕ ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ, ВЫПЛАЧИВАЕМОГО ОПЕКУНАМ СОВЕРШЕННОЛЕТНИХ НЕДЕЕСПОСОБНЫХ ГРАЖДАНTHE LEGAL NATURE OF THE REMUNERATION TO THE GUARDIAN OF THE ADULT INCAPACITATED CITIZENSСедельниковаМ. Г.SedelnikovaM.

Кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой социального права;

SPIN-код: 4777-0133; AuthorID: 431741

PhD in Law, Associate Pro-fessor, Head Department of Social Law;

SPIN-code: 4777-0133; AuthorID: 431741

sedelnikovam@mail.ruПузырёваА. А.PuzyrevaA.

Преподаватель кафедры социального права

Lecturer, Department of Social Law

paa_tasovsky@mail.ruОмский государственный университет им. Ф.М. ДостоевскогоРоссияDostoevsky Omsk State UniversityRussian Federation201722032017114856Copyright © Седельникова М.Г., Пузырёва А.А., 20172017Седельникова М.Г., Пузырёва А.А.Sedelnikova M., Puzyreva A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/44

УДК 347.163

Статья посвящена анализу нормативных основ установления вознаграждения опекунам совершеннолетних недееспособных граждан и практики разрешения споров в обозначенной сфере. Регулирование указанных отношений нормами различной отраслевой принадлежности служит причиной неоднозначности их толкования. Судебные органы неверно интерпретируют целевое назначение указанных выплат, игнорируя их правовую сущность. Сложившаяся судебная практика не позволяет достичь поставленных законодателем целей и негативно сказывается на социальной защищенности таких граждан.

УДК 347

УДК 347.163

The main purposes of present article are the research of regulatory framework of establishment of repayment for tutors of emancipated incapable persons and legal practice of set-tlement of disputes in abovementioned sphere. Accumulation of methods of scientific cog-nition is a methodological outline of present research, the main methods are system-defined, technic and comparative ones.Based on deep analysis of federal and regional provisions of legislation maintained terms and conditions of payments of repayment for tutors of emancipated incapable persons the social and interim nature of aforementioned payments is concluded. Current state law actually allows to conclude that the state care for the socially vulnerable categories of the citizens, including the elderly and disabled citizens, with limited material resources, encourages the legislator to seek new alternative ways of its implementation. To those should be referred "social outsourcing", that is, privatization of "unprofitable" social services in order to optimize the budgetary resources. Meanwhile, the reduction of costs for the implemen-tation of the social functions of the state should not take place to the detriment of the content component.In the scientific literature there is no unanimity of views on the legal nature of the payments made by the trustees for the performance of such duties. Comparison of remuneration of trustees with a monthly payment for child care until the age of 1.5 years to achieve it possible to identify common objectives of establishing these payments, as well as the identity of their social and interim nature. Confirmation designated theses is to analyze the provisions of the legislation of the Russian Federation, in which the caregiver award is regarded as one of the ways to sequence the elimination of in-patient care and social services at home, which also contribute to the strengthening of social protection of this category of citizens.However, the practice of implementation of the provisions in the legislation found a num-ber of fundamental problems. In particular, the regulation of these relations norms different industry sector is the cause of the ambiguity of their interpretation. Judicial authorities misinterpreted the purpose of the above payments, ignoring their legal entity. The current judicial practice does not allow to achieve the objectives the legislator and has a negative impact on the social security of citizens.

 

 

Социальная поддержкавозмездная опекасоциальный аутсорсингчастно-правовые конструкцииSocial supportcompensatory custodysocial outsourcingcivil constractionReferencesЕвдокимова Т.П. Совершенствование попечительства / Т.П. Евдокимова, П. Зубков // ЭЖ-Юрист. – 2008. – № 19. – С. 1–4.Evdokimova T.P., Zubkov P. Improving guardianship. EZh-Yurist, 2008, no. 19, pp. 1–4. (In Russ.).Мейер Д.И. Русское гражданское право / Д.И. Мейер. – М.: Статут, 2003. – 831 с.Meier D.I. Russian civil law. Мoscow, Statut Publ., 2003. 831 p. (In Russ.).Победоносцев К.П. Курс гражданского права: в 3 т. / К.П. Победоносцев. – М.: Статут, 2003. – Т. 2. – 622 с.Pobedonostsev K.P. The course of civil rights, in 3 volumes. Vol. 2. Moscow, Statut Publ., 2003. 622 p. (In Russ.).Рясенцев В.А. Представительство в советском гражданском праве: дис. … д-ра юрид. наук / В.А. Рясен-цев. – М., 1948. – 262 с.Ryasentsev V.A. Representation in the Soviet civil law, Doct. Diss. Мoscow, 1948. 262 p. (In Russ.).Михайлова И.А. Назначение опекунов и попечителей по новому Федеральному закону / И.А. Михай-лова // Гражданское право. – 2009. – № 2. – С. 20–25.Mikhailova I.A. The appointment of guardians under the new Federal law. Grazhdanskoe pravo, 2009, no. 2, pp. 20–25. (In Russ.).Нечаева А.М. О Федеральном законе «Об опеке и попечительстве» / А.М. Нечаева // Законы России. – 2009. – № 7. – С. 85–90.Nechaeva A.M. About Federal law “On guardianship and custody”. Zakony Rossii, 2009, no. 7, pp. 85–90. (In Russ.).Ускова Ю.В. Некоторые аспекты и проблемы установления опеки (попечительства) в российском за-конодательстве / Ю.В. Ускова // Научный журнал КубГАУ. – 2014. – № 100. – С. 1647–1664.Uskova Yu.V. Some aspects and problems of establishment of guardianship (guardianship) over minors in the Russian legislation. Nauchyi Zhurnal KubGAU = Scientific Journal of KubSAU, 2014, no. 100, pp. 1647–1664. (In Russ.).Гражданское право: учебник: в 4 т. / отв. ред. Е.А. Суханов. – М.: Волтерс Клувер, 2008. – Т. 1. – 736 с.Sukhanov E.A. (ed.). Civil law, in 4 volumes. Vol. 1. Мoscow, Wolters Kluwer Publ., 2008. 736 p. (In Russ.).Фетисова О.В. Новеллы законодательства субъектов Российской Федерации в области опеки над не-дееспособными совершеннолетними гражданами / О.В. Фетисова // Современное право. – 2015. – № 5. – С. 69–77.Fetisova O.V. New Laws of Subjects of the Russian Federation on Guardianship over Incapacitated Adult Citizens. Sovremennoe pravo = Modern Law, 2015, no. 5, pp. 65–77. (In Russ.).Пелевин А.А. Патронаж над дееспособными гражданами и смежные правоотношения / А.А. Пелевин // Российский судья. – 2008. – № 3. – С. 44–45.Pelevin A.A. Patronage over capable citizens and related legal relations. Rossiiskiy sudya, 2008, no. 3, pp. 44–45. (In Russ.).Кирилловых А.А. Договор об опеке (попечительстве) над несовершеннолетними / А.А. Кирилловых // Семейное и жилищное право. – 2011. – № 4. – С. 36–40.Kirillovykh A.A. The contract on guardianship (custody) of minors. Semeinoe i zhilishchnoe pravo, 2011, no. 4, pp. 36–40. (In Russ.)Комментарии к Семейному кодексу Российской Федерации / под общ. ред. П.В. Крашенинникова, П.И. Седугина. – М.: Норма: Инфра-М, 2001. – 480 с.Krasheninnikov P.V., Sedugin P.I. (eds.). Comments to the Family code of the Russian Federation. Moscow, Norma Publ., Infra-M Publ., 2001. 480 p. (In Russ.).Михеева Л.Ю. Опека и попечительство: Теория и практика / Л.Ю. Михеева; под ред. Р.П. Мананковой. – М.: Волтерс Клувер, 2004. – 368 с.Mikheeva L.Yu. The guardianship: Theory and practice. Moscow, Wolters Kluwer Publ., 2004. 368 p. (In Russ.).Фетисова О.В. Виды и формы опеки (попечительства) / О.В. Фетисова // Право и политика. – 2009. – № 6. – С. 1304–1310.Fetisova O.V. Types and forms of guardianship (curatorship). Pravo i politika, 2009, no. 6, pp. 1304–1310. (In Russ.).Урумова Т.О. Опека и попечительство над несовершеннолетними детьми: актуальные проблемы правового регулирования: автореф. дис. … канд. юрид. наук / Т.О. Урумова. – М., 2009. – 26 с.Urumova T.O. Custody and guardianship of minor children: current problems of legal regulation, Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2009. 26 p. (In Russ.).Темникова Н.А. Природа договора об осуществлении опеки (попечительства) / Н.А. Темникова // Вестник Пермского университета. – 2009. – № 4 (6). – С. 104–111.Temnikova N.A. The Character of the Guardianship Agreement. Vestnik Permskogo universiteta, 2009, no. 4 (6), pp. 104–111. (In Russ.).Рабец А.М. Договор об осуществлении опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних в Российской Федерации / А.М. Рабец // Ученые записки РГСУ. – 2013. – № 6 (121). – С. 41–47.Rabets A.M. The agreement on the implementation of guardianship and guardianship of a minor in the Russian Federation. Uchenye zapiski RGSU, 2013, no. 6 (121), pp. 41–47. (In Russ.).Право социального обеспечения: учебник / под ред. М.В. Филиповой. – М.: Юрист, 2006. – 446 с.Filipova M.V. (ed.). Social security law. Moscow, Yurist Publ., 2006. 446 p. (In Russ.).Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения: учебник для бакалавров / Е.Е. Мачульская. – М.: Юрайт, 2014. – 587 с.Machulskaya E.E. Social security law. Moscow, Yurait Publ., 2014. 587 p. (In Russ.).Фетисова О.В. Договор об осуществлении опеки (попечительства) / О.В. Фетисова // Законы России. – 2010. – № 10. – С. 73–76.Fetisova O.V. Execution of custody (guardianship) agreement and its types. Zakony Rossii, 2010, no. 10, pp. 73–76. (In Russ.).Пузырёва А.А. Правовые проблемы компенсации морального вреда в праве социального обеспече-ния / А.А. Пузырёва, М.Г. Седельникова // Вестник Омского университета. Серия «Право». – 2016. – № 3 (48). – С. 149–158.Puzyreva A.A., Sedelnikova M.G. Legal problems of compensation of moral damage in social security law. Vestnik Omskogo universiteta. Seriya “Pravo” = Herald of Omsk University. Series “Law”, 2016, no. 3 (48), pp. 149–158. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.