pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.24147/2542-1514.2017.1(1).57-65pravo-45Research ArticleСтатьиПРАВОВЫЕ ОГРАНИЧЕНИЯ И НЕФОРМАЛЬНЫЕ ПРАКТИКИ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ КИТАЙСКИХ ФЕРМЕРОВ НА ДАЛЬНЕМ ВОСТОКЕ РОССИИLEGAL RESTRICTIONS AND INFORMAL LAND USE PRACTICES OF CHINESE FARMERS ON THE RUSSIAN FAR EASTЗуенкоИ. Ю.ZuenkoI.

Младший научный сотрудник отдела китайских исследований;

SPIN-код: 9715-6975; AuthorID: 802840

junior researcher, Center for Chi-nese Studies;

SPIN-code: 9715-6975; AuthorID: 802840

ivanzuwei@gmail.comhttps://orcid.org/0000-0003-0182-3247СонинВ. В.SoninV.

Доктор юридических наук, профессор

Doctor of Law, Professor

vsonin@yahoo.comИнститут истории, археологии и этнографии народов Дальнего Востока Дальневосточного отделения Российской академии наук, г. Владивосток,РоссияInstitute of History, Archaeology and Ethnography of the Peoples of the Far-East, Far-Eastern Branch of Russian Academy of Sciences, VladivostokRussian FederationДальневосточный федеральный университет, г. ВладивостокРоссияFar Eastern Federal University, VladivostokRussian Federation201722032017115765Copyright © Зуенко И.Ю., Сонин В.В., 20172017Зуенко И.Ю., Сонин В.В.Zuenko I., Sonin V.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/45

УДК 349.41

Статья посвящена анализу правовых ограничений и неформальных практик землепользования, существующих среди китайских фермеров на Дальнем Востоке России. Ограничительные инициативы последнего времени не только составляют контраст с либерализацией режима землепользования в соседних государствах АТР, но и не очевидны в свете правительственных намерений по привлечению иностранных инвестиций в экономику Дальнего Востока. Принадлежность субъективных прав иностранцам сама по себе не дает возможности большего их ограничения в сравнении с правами российских граждан. Дальнейшие их ограничения вторгаются в само существо содержания (ядро) права на землю. Ограничение прав землепользования иностранцев не только оттолкнет инвестиции, но и будет стимулировать развитие неформальных практик землепользования, которые являются питательной средой для коррупции в органах государственной власти и местного самоуправления.

УДК 349.41

The article is devoted to the analysis of legal forms and informal land use practices existing among Chinese farmers on the Russian Far East. The main intention of the authors is to explore the reasons for the existence of sustainable practices circumvent legal restrictions of land rights of foreign citizens and legal entities, as well as determine the “limits of limitations” of land rights of foreigners (including property and land lease rights). Problem field of the research includes definition of trends of legal regulation in this sphere, classification of informal land use practices by Chinese farmers, as well as a comparative description of the trends in legal regulation of land relations with foreign element in the Commonwealth of Independent States and Asia-Pacific countries. Methodology includes sociological methods (interview, participant observation) by which authors has obtained and classified infor-mation on informal land use practices existing among Chinese farmers. Specially-legal methods (including comparative legal analysis and method of normative interpretation) were used to determine the regulatory trends in neighboring countries as well as to find out the limits of restrictions which may be imposed on foreigners land rights without con-tradiction with federal Constitution. Restrictive initiatives promoted recently by Ministry of agriculture not only make a visible contrast with the liberalization of land use in the neighboring countries of the Asia-Pacific region, but also are not adequate in light of the government's intentions to attract foreign investment into the economy of the Far East region. The fact that some subjective rights belongs to foreign citizens and legal persons in itself does not allow the government to restrict them more than such rights of Russian citizens. Moreover, further limitation invades in the very essence of the content (core) of the right for land. A further limitation of land use rights of foreigners not only would repel investment, but will also encourage the development of informal land use practices, which, in turn, are the breeding ground for corruption in local government, as well as in the controlling and supervisory authorities. 

Китайские инвестициисельское хозяйствонеформальные практикиземлепользованиекитайские фермерыограничение правДальний ВостокАзиатско-Тихоокеанский регионChinese investmentagricultureinformal practicesland useChinese farmerslimitation of rightsFar EastPacific AsiaReferencesМищук С.Н. Иностранная рабочая сила на ДВ России: статистический анализ и мнение экспертов / С.Н. Мищук // Доклады II Всероссийской конференции «Демографическое развитие Дальнего Востока» 18–20 октября 2016 г. – URL: http://hcfe.ru/files/about/meropriyatiya/konf_demografiya/doklad_miwuk_sn.pdf (дата обращения: 02.12.2016).Mishchuk S.N. Foreign labor in the Far East of Russia: statistical analysis and expert opinion, in: Demografich-eskoe razvitie Dal'nego Vostoka, Papers of the II All-Russian conference, October 18-20, 2016. Available at: http://hcfe.ru/files/about/meropriyatiya/konf_demografiya/doklad_miwuk_sn.pdf (date of access 12.02.2016) (In Russ.).Муратшина К.Г. Китайская сельскохозяйственная миграция в российских регионах: тенденции и про-блемы / К.Г. Муратшина // Востоковедные исследования на Алтае. – 2015. – № 7. – С. 164–169.Muratshina K.G. Chinese agricultural migration in the Russian regions: Trends and Challenges. Vostokoved-nye issledovaniya na Altae, 2015, no. 7, pp. 164–169. (In Russ.).Созинова С.С. Тенденции развития двустороннего взаимодействия России и Китая в сфере сельского хозяйства / С.С. Созинова, Т.В. Колпакова // Россия и Китай: Проблемы стратегического взаимодействия: сбор-ник Восточного центра. – 2015. – № 16-2. – С. 70–81.Sozinova S.S., Kolpakova T.V. Tendencies in development of bilateral cooperation between Russia and China in the field of agriculture. Rossiya i Kitai: Problemy strategicheskogo vzaimodeistviya: Sbornik Vostochnogo tsentra, 2015, no. 16-2, pp. 70–81. (In Russ.).Иванов С.А. Миграция китайского капитала и труда в Приморье / С.А. Иванов // Ойкумена. – 2014. – № 2. – С. 35–46.Ivanov S.A. Chinese Capital and Labor Migration in Primorsky Territory. Oikumena = Ojkumena, 2014, no. 2, pp. 35–46. (In Russ.).Бобряшова М.А. Права на земельные участки иностранных физических и юридических лиц в России: автореф. дис. … канд. юрид. наук / М.А. Бобряшова. – М., 2012. – 33 с.Bobryashova M.A. Land rights of foreign natural and legal persons in Russia, Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2012. 33 p. (In Russ.).Остапенко А.Г. Права собственности на землю иностранных граждан, лиц без гражданства и иностран-ных юридических лиц на территории Российской Федерации / А.Г. Остапенко, Р.А. Пилюк // Экономика, со-циология и право. – 2015. – № 11. – С. 105–108.Ostapenko A.G., Pilyuk R.A. Land ownership of foreign citizens, stateless persons and foreign legal entities on the territory of the Russian Federation. Ekonomika, sotsiologiya i pravo, 2015, no. 11, pp. 105–108. (In Russ.).Бобряшова М.А. Российские юридические лица с иностранным участием как субъекты земельных от-ношений в России / М.А. Бобряшова // Труды Института государства и права Российской академии наук. – 2010. – № 5. – С. 108–121.Bobryashova M.A. Russian legal entities with foreign participation as the subjects of land relations in Russia. Trudy Instituta gosudarstva i prava Rossiiskoi akademii nauk, 2010, no. 5, pp. 108–121. (In Russ.).Кулешова С.В. Правовые основы аренды земельных участков иностранными гражданами / С.В. Куле-шова // Поколение будущего: взгляд молодых ученых – 2015: сб. науч. ст. 4-й Международной молодежной научной конференции: в 4 т. / отв. ред. А.А. Горохов. – Курск: Университетская книга, 2015. – Т. 2. – С. 258–262.Kuleshova S.V. Legal basis for the lease of land by foreign nationals, in: Gorokhov A.A. (ed.). Pokolenie bu-dushchego: vzglyad molodykh uchenykh - 2015, Paper collection of the 4th International Youth Scientific Conference. Kursk, Universitetskaya kniga Publ., 2015. 258 p. (In Russ.).Рыжова Н.П. Земля и власть: различия в подходах к исследованию собственности (случай неформаль-ного землепользования китайских фермеров) / Н.П. Рыжова // Журнал социологии и социальной антрополо-гии. – 2014. – № 5. – С. 7–35.Ryzhova N.P. Land and Power: A Comparison of Approaches to Property Studies (A Case of Informal Chinese Land Tenure). Zhurnal sotsiologii i sotsial'noi antropologii = The Journal of Sociology and Social Anthropology, 2014, no. 5, pp. 7–35. (In Russ.).Зуенко И.Ю. Китайское присутствие в сельском хозяйстве Дальнего Востока: некоторые аспекты про-блемы / И.Ю. Зуенко // Известия Восточного института. – 2015. – № 2. – С. 54–55.Zuenko I.Yu. Chinese presence in agriculture of the Far East: some aspects of the problem. Izvestiya Vos-tochnogo instituta, 2015, no. 2, pp. 51–59. (In Russ.).Попова Ю.Ю. Особенности реализации права частной собственности на землю иностранными граж-данами в государствах Азиатско-Тихоокеанского региона / Ю.Ю. Попова // Конституционные права и свободы человека и гражданина в России и странах АТР: материалы 7-й научно-практической конференции «Седьмые Конституционные Чтения». – Владивосток: Дальпресс, 2012. – С. 116–120.Popova Yu.Yu. Features of the private land ownership by foreign nationals in the countries of the Asia-Pacific, in: Konstitutsionnye prava i svobody cheloveka i grazhdanina v Rossii i stranakh ATR, The Seventh Constitu-tional Readings, Proceedings of the 7th scientific-practical conference. Vladivostok, Dalpress Publ., 2012, pp. 116–120. (In Russ.).Bedi H.P. Special Economic Zones: national land challenges, localized protest / H.P. Bedi // Contemporary South Asia. – 2013. – Vol. 21. – № 1. – P. 38–51.Bedi H.P. Special Economic Zones: national land challenges, localized protest. Contemporary South Asia, 2013, vol. 21, no. 1, pp. 38–51.Пасечник О.С. Легализация и развитие рынка прав пользования землей в Китае / О.С. Пасечник // Ученые записки Таврического национального университета им. В.И. Вернадского. Серия «Юридические науки». – 2010. – Т. 23 (62). – № 2. – С. 332–336.Pasechnik O. Legalize and market development of land use rights in China. Uchenye zapiski Tavricheskogo natsional'nogo universiteta im. V.I. Vernadskogo. Seriya “Yuridicheskie nauki” = Scientific Notes of Taurida National V.I. Vernadsky University. Series "Juridical Science", 2010, vol. 23 (62), no. 2, pp. 332–336. (In Russ.).Руденко Т.Ю. Особенности вещных прав на земельные участки сельскохозяйственного назначения в контексте зарубежных и китайских аграрных реформ / Т.Ю. Руденко // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. – 2013. – № 5-2. – С. 120–122.Rudenko T.Yu. Features of the property rights on agricultural land in the context of foreign and Chinese agrarian reform. Izvestiya Tul'skogo gosudarstvennogo universiteta. Ekonomicheskie i yuridicheskie nauki = News of the Tula state university. Economic and legal sciences, 2013, no. 5-2, pp. 117–123 (In Russ.).Корнеева (Селифонова) С. Баланс интересов иностранного собственника и государства при отчужде-нии земельного участка сельскохозяйственного назначения / С. Корнеева (Селифонова) // Хозяйство и право. – 2013. – № 9 (440). – С. 101–106.Korneeva (Selifonova) S. The balance of interests of a foreign owner and the state in the alienation of land for agricultural purposes. Khozyaistvo i pravo, 2013, no. 9 (440), pp. 101–106. (In Russ.).Дихтяр А.И. Ограничения прав иностранных лиц на земли сельскохозяйственного назначения: срав-нительный анализ законодательства стран – участниц СНГ и ЕврАзЭС / А.И. Дихтяр, С.Ю. Селифонова // Юри-дический мир. – 2012. – № 1. – С. 49–52.Dikhtyar A.I., Selifonova S.Yu. Restrictions of the rights of foreign persons on agricultural land: a compara-tive analysis of legislation of the countries - participants of the CIS and EurAsEC. Yuridicheskiy mir, 2012, no. 1, pp. 49–52. (In Russ.).Чаркин С.А. Аренда земли из земель сельскохозяйственного назначения иностранными гражданами / С.А. Чаркин // Аграрное и земельное право. – 2008. – № 9. – С. 89–93.Charkin S.A. Lease of the earth from the earth of agricultural designation by foreign citizens. Agrarnoe i zemel'noe pravo, 2008, no. 9, pp. 89–93. (In Russ.).Кененова И.П. Сравнительное конституционное право в доктрине и судебных решениях / И.П. Кене-нова, А.А. Троицкая, Д.Г. Шустров. – М.: URSS, 2015. – 720 с.Kenenova I.P., Troitskaya A.A., Shustrov D.G. Comparative Constitutional Law in doctrine and jurisprudence. Moscow, URSS Publ., 2015. 720 p. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.