pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2021.5(2).145-158pravo-487Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИTHE LAW ENFORCEMENT BY PUBLIC AUTHORITIESЛегитимность и легитимация российской публичной властиLegitimacy and legitimation of the Russian public authorityАвдеевД. А.AvdeevD. A.

Авдеев Дмитрий Александрович – кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права

625003, Россия, г. Тюмень, ул. Володарского, 6

SPIN-код РИНЦ: 4322-4682; AuthorID: 688180

Dmitry A. Avdeev – PhD in Law, Associate Professor, Department of Constitutional and Municipal Law

6, Volodarskogo ul., 625003, Tyumen, Russia

RSCI SPIN-code: 4322-4682; AuthorID: 688180

Тюменский государственный университетРоссияUniversity of TyumenRussian Federation20210407202152145158Copyright © Авдеев Д.А., 20212021Авдеев Д.А.Avdeev D.A.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/487

Исследуется легитимность как свойство публичной власти, анализируется процесс легитимации деятельности органов публичной власти в Российской Федерации, в связи с чем выделяется ряд ее характерных особенностей. Рассматривается юридическое понимание народа как источника власти и носителя суверенитета. Выделяются основные проблемы обеспечения легитимности деятельности органов государственной власти и местного самоуправления в Российской Федерации и предлагаются меры, направленные на их решение.

The subject

The subject. The article is devoted to the legal analysis of the legitimacy of the activities of public authorities and the process of their legitimation in the Russian Federation, as well as other problems of national democracy. The legal understanding of the concept of "people" as the only source of power and the bearer of sovereignty is considered, a distinction is made between these properties.

The purpose of the article is to identify its essential features the category of legitimacy, identify problems related to the reflection of the political will of Russian citizens in the organization and activities of state authorities and local self-government. The purpose of the article is to substantiate also the differences in the characteristics of the people as the only source of power and the bearer of sovereignty, which has a significant impact on the processes of legitimation of public authorities in the Russian Federation.

The research methodology consists of general scientific methods (analysis, synthesis, dialectics) and legal methods (formal-logical, comparative-legal, historical-legal, forecasting method).

The main results and their area of application. The author considers legitimacy not only as the consent of the people with the normative legal acts adopted by public authorities, but also as universal approval and recognition of their organizational activities, expressed by citizens through the institutions of direct democracy. The legitimacy of public authority is an attribute of a constitutional state with a social orientation. The article notes a few features characteristic of the domestic process of legitimizing public authority. The procedure for the formation of the Federation Council of the Federal Assembly, in which Russian citizens do not participate directly, starting from 1995 to the present. The cancellation and return of direct elections of heads of constituent entities of the Russian Federation, the impossibility of electing the heads of municipalities directly by the population (in many cases). A complicated procedure for the implementation of active and passive electoral rights in the Russian Federation, expressed in the establishment of several formal require ments. Constant changes in electoral legislation before election campaigns are among these characteristics.

Conclusions

Conclusions. The results of research are summarized and conclusions are drawn about the current state of legitimacy in the Russian Federation. A few measures are proposed to improve the process of legitimizing public authority. The author proposes to distinguish between the legal characteristics of the people as the bearer of sovereignty, understanding by it all Russian citizens and as the only source of power, which is formed by the voters.

Легитимациялегитимностьорганы публичной властинародгосударственная властьнародовластиепубличное управлениеLegitimacylegitimationpublic authoritypeoplestate powerdemocracypublic administrationРабота выполнена при финансовой поддержке РФФИ и ЭИСИ в рамках научного проекта № 20-011-31740The reported study was funded by Russian Foundation of Basic Research (RFBR) and Expert Institute of Social Studies, project number 20-011-31740ReferencesСаленко А.В. Конституционно-правовое значение свободы мирных собраний: доктринальные и судебные подходы в России и Германии / А.В. Саленко // Российский юридический журнал. – 2019. – № 5 (128). – С. 9–17.Salenko A.V. Constitutional and legal significance of freedom of peaceful assembly: doctrinal and judicial approaches in Russia and Germany. Rossiiskii yuridicheskii zhurnal = Russian juridical journal, 2019, no. 5, pp. 9-17. (In Russ.).Авдеев Д.А. Конституционализация легитимности в современной России / Д.А. Авдеев // Вестник Российской правовой академии. – 2017. – № 3. – С. 5–10.Avdeev D.A. Constitutionalization of legitimacy in modern Russia. Vestnik Rossiiskoi pravovoi akademii = Bulletin of the Russian Law Academy, 2017, no. 3, pp. 5-10. (In Russ.).Таболин В.В. Эффективность публичной власти: подходы к пониманию и правовой природе / В.В. Таболин // Конституционно-правовые проблемы эффективности публичной власти в России и зарубежных государствах : коллективная монография / под ред. А.А. Ларичева. – Петрозаводск : Карельский филиал РАНХиГС, 2017. – С. 7–16.Tabolin V.V. The effectiveness of public power: approaches to understanding and legal nature, in: Larichev A.A. (ed.). Constitutional and legal problems of the effectiveness of public power in Russia and foreign states. Petro-zavodsk: Karelian branch of RANEPA, 2017. P. 7-16. (In Russ.).Большой Юридический словарь / под ред. А.Я. Сухарева, В.Е. Крутских. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : ИНФРА-М, 2001. – 704 с.Sukharev A.I., Krutskikh V.E. (eds.). The Big Law Dictionary. Moscow, INFRA-M Publ., 2001. 704 p. (In Russ.).Вебер М. Избранные произведения / М. Вебер. – М. : Прогресс, 1990. – 808 с.Weber M. Selected Works. Moscow, Progress Publ., 1990. 808 p. (In Russ.).Истон Д. Системный анализ политической жизни (1965) / Д. Истон // Политология : хрестоматия / сост. М.А. Василик, М.С. Вершинин. – М. : Гардарики, 2000. – С. 319–331.Easton D. System analysis of political life (1965), in: Vasilik M. A., Vershinin M. S. (comps.). Political science: a reader. Moscow, Gardariki Publ., 2000. P. 319–331. (In Russ.).Филиппов А.Ф. Политическая социология. Фундаментальные проблемы и основные понятия / А.Ф. Филиппов // Полития. – 2002. – № 2. – С. 146–169.Filippov A.F. Political sociology. Fundamental problems and basic concepts. Politeia, 2002, no. 2, pp. 146-169. (In Russ.).Шабо Ж.Л. Государственная власть: конституционные пределы и порядок осуществления / Ж.Л. Шабо // Полис. – 1993. – № 4. – С. 155–165.Shabo J. L. State power: constitutional limits and procedure for implementation. Polis, 1993, no. 4, pp. 155-165. (In Russ.).Хабермас Ю. Проблема легитимации позднего капитализма / Ю. Хабермас. – М. : Праксис, 2010. – С. 289–296.Habermas J. Problem of legitimation of late capitalism. Moscow, Praxis Publ., 2010. P. 289-296. (In Russ.).Хелд Д. Глобальные трансформации / Д. Хелд, Д. Гольдблатт, Э. Макгрю, Д. Перратон. – М. : Праксис, 2004. – 576 c.Held D., McGrew A., Goldnlatt D., Perraton J. Global transformations. Moscow, Praxis Publ., 2004. 576 p. (In Russ.).Авдеев Д.А. Легитимность публичной власти в России / Д.А. Авдеев // Вестник Тюменского государственного университета. Социально-экономические и правовые исследования. – 2017. – Т. 3, № 3. – С. 99–112. – DOI: 10.21684/2411-7897-2017-3-3-99-112.Avdeev D.A Global. The legitimacy of public authority in Russia. Vestnik Tyumenskogo gosudarstvennogo universiteta = Tyumen State University Herald. Social, Economic and Law Research, 2017, vol. 3, no. 3, pp. 99-112. DOI: 10.21684/2411-7897-2017-3-3-99-112 (In Russ.).Завершинский К.Ф. Легитимность: генезис, становление и развитие концепта / К.Ф. Завершинский // Полис. – 2001. – № 2. – С. 113–131.Zavershinsky K.F. Legitimacy: genesis, formation and development of the concept. Polis, 2001, no. 2, pp. 113-131. (In Russ.).Мамут Л.С. Легитимация государства / Л.С. Мамут // Право и общество в эпоху перемен. – М. : ИГП РАН, 2008. – С. 212–226.Mamut L.S. Legitimation of the state, in: Grafsky V.V., Slavin M.M. (eds.). Law and society in an era of change. Moscow, ISL RAS Publ., 2008. P. 212-226. (In Russ.).Исаев И.А. Легитимность и легальность в конституционном праве / И.А. Исаев // История государства и права. – 2012. – № 6. – С. 2–6.Isaev I.A. Legitimacy and legality in constitutional law. Istoriya gosudarstva i prava = History of State and Law, 2012, no. 6, pp. 2-6. (In Russ.).Иванов В. Теория государства/ В. Иванов. – М. : Территория будущего, 2010. – 272 с.Ivanov V. Theory of the state. Moscow, Territory of the future Publ., 2010. 272 p. (In Russ.).Марченко М.Н. Проблемы теории государства и права : учебник / М.Н. Марченко. – М. : Проспект, 2001. – 760 с.Marchenko M.N. Problems of the theory of state and law. Textbook. Moscow, Prospekt Publ., 2001. 760 p. (In Russ.).Примова Э. К вопросу о легитимности власти / Э. Примова // Власть. – 2013. – № 8. – С. 112–116.Primova E. On the question of the legitimacy of power. Vlast' = The Authority, 2013, no. 8, pp. 112-116. (In Russ.).Авдеев Д.А. Демократическая иллюзия участия народа в формировании органов публичной власти в России / Д.А. Авдеев // Правовая политика и правовая жизнь. – 2011. – № 4 (45). – С. 23–30.Avdeev D.A. Democratic illusion of people's participation in the formation of public authorities in Russia. Pravovaya politika i pravovaya zhizn', 2011, no. 4, pp. 23-30. (In Russ.).Горбачев А.А. Тенденции и противоречия в процессе формирования Российского парламентаризма / А.А. Горбачев, А.К. Сковиков // Право и политика. – 2011. – № 5 (137). – С. 752–761.Gorbachev A.A., Skovikov A.K. Trends and contradictions in the formation of Russian parliamentarism. Pravo i politika = Law and politics, 2011, no. 5, pp. 752-761. (In Russ.).Саликов М.С. Централизм и демократия: проблемы поиска баланса / М.С. Саликов // Централизм, демократия, децентрализация в современном государстве: конституционно-правовые вопросы : материалы международной научной конференции. Москва, 7-9 апреля 2005 г. / под ред. С.А. Авакьяна. – М. : ТК Велби, 2006. – С. 73–78.Salikov M.S. Centralism and Democracy: Problems of Finding a Balance, in: Avakyan S.A. (ed.). Centralism, Democracy, Decentralization in a Modern State: Constitutional and Legal Issues. Materials of the international scientific conference. Moscow, April 7-9, 2005. Moscow, TK Welby Publ., 2006. P. 73-78 (In Russ.).Керимов А.А. Легитимность политической власти: проблемы дефиниции и основные теоретические модели / А.А. Керимов // Известия Уральского федерального университета. Серия 3: Общественные науки. – 2015. – № 1 (137). – С. 81–91.Kerimov A.A. The legitimacy of political power: problems of definition and basic theoretical models. Izvestiya Ural'skogo federal'nogo universiteta. Seriya 3: Obshchestvennye nauki, 2015, no. 1, vol. 137, pp. 81-91. (In Russ.).Добрынин Н.М. Конституционализм и правовое государство: теория и практика взаимосвязи / Н.М. Добрынин Н. М. // Конституционное и муниципальное право. – 2012. – № 3. – С. 2–7.Dobrynin N.M. Constitutionalism and the rule of law: theory and practice of interconnection. Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo = Constitutional and municipal law, 2012, no. 3, pp. 2-7. (In Russ.).Цишковский Е.А. Идея народовластия в российской правовой идеологии и доктрине (критический очерк) / Е.А. Цишковский, С.С. Кузакбирдиев // Органы государственной власти Российской Федерации в условиях разделения властей. – Тюмень : Изд-во Тюменского юридического ин-та МВД РФ, 2005. – С. 97–103.Tsishkovsky E.A., Kuzakbirdiev S.S. The idea of democracy in the Russian legal ideology and doctrine (critical sketch), in: State authorities of the Russian Federation in the conditions of separation of powers. Tyumen, Publishing house of the Tyumen legal institute of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation, 2005. P. 97-103. (In Russ.).Чиркин В.Е. Конституция и современные модели публичной власти: идеологемы и реалии / В.Е. Чиркин // Государство и право. – 2011. – № 6. – С. 5–12.Chirkin V.E. Constitution and modern models of public authority: ideologemes and realities. Gosudarstvo i pravo = State and Law, 2011, no. 6, pp. 5-12. (In Russ.).Романчук И.С. Публичная государственная власть: Методология исследования и практика ограничения : учебное пособие / И.С. Романчук. – Тюмень : Изд-во Тюменского гос. ун-та, 2013. – 172 с.Romanchuk I.S. Public State Power: Research Methodology and Practice of Restriction. Tyumen, Publishing House of Tyumen State University, 2013. 172 p. (In Russ.).Костогрызов П.И. Метакатегория «народ» и границы познания науки конституционного права / П.И. Костогрызов // Lex Russica. – 2020. – Т. 73, № 11 (168). – С. 35–42.Kostogryzov P.I. Metacategory "people" and the limits of cognition of the science of constitutional law. Lex Russica, 2020, vol. 73, no. 11, pp. 35-42. (In Russ.).Авдеев Д.А. Российский народ как субъект публичного права / Д.А. Авдеев // Конституционное и муниципальное право. – 2017. – № 11. – С. 14–17.Avdeev D.A. The Russian people as a subject of public law. Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo = Constitutional and municipal law, 2017, no. 11, pp. 14-17. (In Russ.).Авдеев Д.А. Конституционное измерение современного российского народовластия / Д.А. Авдеев // Российское право: образование, практика, наука. – 2017. – № 6 (102). – С. 20–28.Avdeev D.A. Constitutional dimension of modern Russian democracy. Rossiiskoe pravo: obrazovanie, praktika, nauka, 2017, no. 6, pp. 20-28. (In Russ.).Чеботарев Г.Н. Общественное представительство : монография / Г.Н. Чеботарев. – М. : Юрист, 2017. – 160 с.Chebotarev G.N. Public representation. Moscow, Jurist Publ., 2017. 160 p. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.