pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2021.5(2).209-230pravo-492Research ArticleПРАВОПРИМЕНЕНИЕ В ЧАСТНОМ ПРАВЕTHE LAW ENFORCEMENT IN PRIVATE LAWОшибки в сведениях (данных), составляющих Единый государственный реестр юридических лиц: виды и способы устраненияErrors in the information (data) contained in the Unified State Register of Legal Entities: types and methods of eliminationhttps://orcid.org/0000-0003-3661-9174ГабовА. В.GabovA. V.

Габов Андрей Владимирович – доктор юридических наук, член-корреспондент РАН, почетный доктор Омского государственного университета им. Ф.М. Достоевского; главный научный сотрудник; научный руководитель Юридического института

119019, Россия, г. Москва, ул. Знаменка, 10

308015, Россия, г. Белгород, ул. Победы, 85

ResearcherID: Q-9357-2017

SPIN-код РИНЦ: 8220-9651; AuthorID: 292511

IstinaResearcherID (IRID): 1224554

Andrey V. Gabov – Doctor of Law, Corresponding Member of the Russian Academy of Sciences, Honor-ary Doctor of Dostoevsky Omsk State University; Chief researcher; Scientific Director, Law Institute

10, Znamenka ul., Moscow, 119019, Russia

85, Pobedy ul., Belgorod, 308015, Russia

ResearcherID: Q-9357-2017

RSCI SPIN-code: 8220-9651; AuthorID: 292511

IstinaResearcherID (IRID): 1224554

 

 

andrey.gabov.00@mail.ruИнститут государства и права Российской академии наук; Белгородский государственный национальный исследовательский университетРоссияInstitute of State and Law of the Russian Academy of Sciences; Belgorod State National Research UniversityRussian Federation20210407202152209230Copyright © Габов А.В., 20212021Габов А.В.Gabov A.V.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/492

В статье впервые в отечественной доктрине показана эволюция понятий «ошибка» и «техническая ошибка» в законодательстве о государственной регистрации юридических лиц, а также способы их устранения. Цель статьи состоит в том, чтобы: а) провести анализ текущего регулирования и квалифицировать различные случаи «ошибок» в сведениях, включенных в ЕГРЮЛ; б) указать цели регулирования в каждом выявленном случае «ошибки»; в) обнаружить основные противоречия в регулировании; г) сформировать новую модель достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также конкретные правовые решения, учитывающие цели законодателя по «обелению» российской экономики, усилению действия принципа добросовестности, и обеспечивающие определенности правовых норм. Основная научная гипотеза автора состоит в том, что «ошибка» в сведениях, включенных в ЕГРЮЛ, чтобы ни было ее причиной, – это частный случай недостоверности сведений. Соответственно, все случаи «ошибки» должны быть урегулированы в рамах общей модели достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ. Действующее регулирование не обеспечивает реальной публичной достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, которая остается, по существу не более чем иллюзией. Подходы к определению достоверности (недостоверности) сведений, включенных в ЕГРЮЛ, фактически ее не обеспечивают. Отмечается, что законодательство, вводя принцип публичной достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, ясно не определяет, что понимается под такой достоверностью. Соответственно, не ясно, какие явления охватываются понятием «недостоверность» сведений. Правовые нормы содержат понятие «ошибка», но единого правового режима «ошибки» законодательство не предусматривает. Законодательство описывает несколько самостоятельных примеров ошибок с отдельным порядком исправления каждой из них. Не ясно, как наличие «ошибки» соотносится с требованиями о достоверности сведений ЕГРЮЛ. Констатируется, что действующее регулирование в части критериев достоверности (недостоверности) сведений (данных) ЕГРЮЛ является запутанным и создает неопределенность в правоприменении. Отмечается необходимость изменения норм ГК РФ и иных федеральных законов, отмены наиболее «одиозных» разъяснений нормативного характера (например, о так называемых «массовых» адресах»); сформулированы предложения по реформированию существующего нормативной регламентации и определены основы новой модели регулирования.

The subject of research. The issue of reliability (unreliability) of information (data) included in the Unified State Register of Legal Entities has increased after the amendments made to the Russian Civil Code in 2013 and to the Russian legislation on state registration of legal entities in 2015. The legislation, introducing the principle of public reliability of information included in the Unified State Register of Legal Entities does not clearly define what is meant by such reliability. Accordingly, the question arises about what is meant by “unreliability” of information. Although legal norms contain the concept of “error”; the legislation does not contain a single legal regime of “error”. This is expressed in the presence of several independent cases described in the legislation, including, among other things, an independent procedure for correcting an error. It is also not clear how the presence of an “error” correlates with the requirements for the reliability of the data of the Unified State Register of Legal Entities. The author shows the evolution of the concepts of “error” and “technical error” in the legislation on state registration of legal entities, as well as ways to eliminate it for the first time in the Russian doctrine.

The purpose of the article is to: (a) analyze the current regulation and qualify various cases of “errors” in the information included in the Unified State Register of Legal Entities; (b) specify the objectives of regulation in each identified case of “errors”; (c) identify the main contradictions in the regulation; (d) form a new model of the reliability of the information included in the Unified State Register of Legal Entities and specific legal decisions based on the goals of the legislator to “whitewash” the Russian economy, strengthen the principle of good faith, and ensure the certainty of legal norms. The scientific hypothesis is that the “error” in the information included in the Unified State Register of Legal Entities, whatever its cause, is a special case of unreliability of information. Accordingly, all cases of “error” should be settled within the framework of the general model of reliability of information included in the Unified State Register of Legal Entities. The current regulation does not provide real public reliability of the information; in fact, such public reliability today is nothing more than an illusion. Approaches to determining the reliability (unreliability) of information included in the Unified State Register of Legal Entities do not provide such reliability.

Description of research methods and methodology. The research is based on a systematic and teleological interpretation of normative material (legal norms, explanations of a normative nature, judicial legal positions). Information about the main scientific results. Conclusions. The conducted research fully confirmed the correctness of the proposed scientific hypothesis. Systematic proposals for changing existing approaches to regulation and specific legal solutions are formulated. Conclusions. It is noted that the current regulation regarding the criteria for the reliability/unreliability of information (data) of the Unified State Register of Legal Entities is confusing and creates uncertainty in the legal regulation. The necessity of changing the norms of the Civil Code of the Russian Federation and other federal laws, the abolition of the most odious explanations of a regulatory nature, the foundations of a new regulatory model and proposals for reforming the existing regulatory framework are formulated.

Юридическое лицогосударственная информационная системагосударственный реестрЕГРЮЛинформацияпринцип публичной достоверностидостоверностьпроверка достоверностинедостоверностьошибкатехническая ошибкаLegal entitystate information systemstate registerUnified State Register of Legal Entitiesinformationprinciple of public reliabilityreliabilityverification of reliabilityunreliabilityerrortechnical errorReferencesГабов А.В. Достоверность и недостоверность сведений (данных), включаемых или включенных в ЕГРЮЛ: история, теория и практика / А.В. Габов // Предпринимательское право: современный взгляд / отв. ред. С.А. Карелина, П.Г. Лахно, И.С. Шиткина. – М. : Юстицинформ, 2019. – С. 364–407.Gabov A.V. Reliability and unreliability of information (data) included or included in the Unified State Register of Legal Entities: history, theory and practice, in: Karelin S.A., Lakhno P.G., Shitkina I.S. (eds.). Business law: a modern view. Moscow, Justitsinform Publ., 2019. Pp. 364-407. (In Russ.).Иваницкий Д.И. Торговая регистрация / Д.И. Иваницкий. – М. : Изд-во Наркомторга СССР, 1926. – 123 с.Ivanitsky D.I. Trade registration. Moscow, Publishing House of the People's Commissariat of Trade of the USSR, 1926. 123 p. (In Russ.).Егиазаров И.В. Новый закон о торговой регистрации / И.В. Егиазаров // Вопросы Торгового Права и Практики : сборник статей. – Л. : Издание Ленинградской товарной биржи, 1926. – С. 176–182.Egiazarov I.V. New law on trade registration, in: Voprosy Torgovogo Prava i Praktiki. Collection of articles. Leningrad, Edition of the Leningrad Commodity Exchange, 1926. Pp. 176 -182. (In Russ.).Иваницкий Д.И. Введение в действие нового закона о торговой регистрации от 20 октября 1925 года / Д.И. Иваницкий. – М. : Издательство Наркомторга СССР и РСФСР, 1927. – 49 с.Ivanitsky D.I. Introduction to the new law on trade registration of October 20, 1925. Moscow , Publishing House of the People's Commissariat of Trade of the USSR and the RSFSR, 1927. 49 p. (In Russ.).Вольф В.Ю. Основы хозяйственного права / В.Ю. Вольф. – М. : Финансовое издательство НКФ СССР, 1928. – 151 с.Wolf V.Yu. Fundamentals of business law. Moscow, Finansovoe izdatelstvo NKF SSSR, 1928. 151 p. (In Russ.).Яценко Т.С. Проблема обеспечения достоверности сведений в Едином государственном реестре юридических лиц / Т.С. Яценко // Юрист. – 2014. – № 13. – С. 13–16.Yatsenko T.S. The problem of ensuring the reliability of information in the Unified state register of legal entities. Jurist, 2014, no. 13, pp. 13-16. (In Russ.).Забоев К.И. Публичная достоверность Единого государственного реестра юридических лиц и воля юридического лица / К.И. Забоев // Закон. – 2015. – № 3. – С. 94–116.Zaboev K.I. Public reliability of the Unified State Register of Legal Entities and the will of a legal entity. Zakon, 2015, no. 3, pp. 94–116. (In Russ.).Маковская А.А. Достоверность реестра юридических лиц (вымысел или реальность) / А.А. Маковская // О договорах : сб. статей к юбилею В.В. Витрянского / сост. С.В. Сарбаш. – М. : Статут, 2017. – С. 94–119.Makovskaya A.A. The reliability of the register of legal entities (fiction or reality), in: Sarbash S.V. (comp.). O dogovorakh : sbornik statei k yubileyu V.V. Vitryanskogo. Moscow, Statut Publ., 2017. Pp. 94 – 119. (In Russ.).Бевзенко Р.С. Торговая регистрация и торговые реестры: история и теория / Р.С. Бевзенко // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. – 2019. – № 6. – С. 68–91.Bevzenko R.S. Trade registration and trade registers: history and theory. Vestnik ekonomicheskogo pravosudiya Rossiiskoi Federatsii, 2019, no. 6, pp. 68-91. (In Russ.).Корпоративное право : в 2 т. / отв. ред. И.С Шиткина. – М. : Статут, 2017. – Т. 1. – 976 с.Shitkina I.S. (ed.). Corporate law. Vol. 1. Moscow, Statut Publ., 2017. Vol. 1. 976 p. (In Russ.).Корпоративное право / отв. ред. И.С. Шиткина. – М. : Статут, 2019. – 735 с.Shitkina I.S. (ed.). Corporate law. Moscow, Statut Publ., 2019. 735 p. (In Russ.).Габов А.В. Эволюция регистрационной системы создания юридических лиц в России: основные этапы и тенденции / А.В. Габов // Учен. зап. Казан. ун-та. Сер. Гуманит. науки. – 2019. – Т. 161, кн. 4. – С. 77–126.Gabov A.V. Evolution of the registration system for creating legal entities in Russia: main stages and trends. Uchenye zapiski Kazanskogo universiteta. Seriya Gumanitarnye nauki = Proceedings of Kazan University. Humanities Series, 2019, vol. 161, book 4, pp. 77-126. (In Russ.).Самойлов Е.Ю. Публичная достоверность в гражданском праве: теоретическая конструкция и условия использования института / Е.Ю. Самойлов // Вестник гражданского права. – 2007. – № 4. – С. 63–107.Samoilov E.Yu. Public reliability in civil law: theoretical construction and conditions for the use of the Insti-tute. Vestnik grazhdanskogo prava = Civil Law Review, 2007, no. 4, pp. 63-107. (In Russ.).Трофимова Е.В. Адрес микропредприятия в условиях цифровой экономики: трансформация подходов / Е.В. Трофимова // Актуальные проблемы российского права. – 2018. – № 11 (96). – С. 112–113.Trofimova E.V. Address of microenterprises in the digital economy: transformation of approaches. Ak-tual'nye problemy rossiiskogo prava = Actual Problems of Russian Law, 2018, no. 11, pp. 112-113. (In Russ.).Амелин Р.В. Презумпция достоверности информации в государственных информационных системах / Р.В. Амелин // Изв. Сарат. ун-та. Нов. сер. Сер. Экономика. Управление. Право. – 2017. – Т. 17, вып. 4. – С. 458–464.Amelin R.V. Presumption of information reliability in state information systems. Izvestiya Saratovskogo universiteta. Novaya seriya. Seriya: Ekonomika. Upravlenie. Pravo = Izvestiya of Saratov University. New Series. Se-ries: Economics. Management. Law, 2017, vol. 17, no. 4, pp. 458-464. (In Russ.).Амелин Р.В. Правовой режим государственных информационных систем : монография / Р.В. Амелин ; под ред. С.Е. Чаннова. – М. : ГроссМедиа, 2016. – 338 с.Amelin R.V. The legal regime of state information systems. Moscow, GrossMedia Publ., 2016. 338 p. (In Russ.).Антонова Е.Е. Правовое регулирование формирования и использования реестровой информации: автореф. дисс. … канд. юрид. наук / Е.Е. Антонова. – Екатеринбург, 2012. – 22 с.Antonova E.E. Legal regulation of the formation and use of registry information. Cand. Diss. Thesis. Yeka-terinburg, 2012. 22 p. (In Russ.).Амелин Р.В. Государственные и муниципальные информационные системы в российском информационном праве: теоретико-правовой анализ / Р.В. Амелин ; под ред. С.Е. Чаннова. – М. : ГроссМедиа, 2018. – 324 с.Amelin R.V. State and municipal information systems in the Russian information law: theoretical and legal analysis. Moscow, GrossMedia Publ., 2018. 324 p. (In Russ.).Ермакова А.В. Категория достоверности реестра прав на недвижимость в российском гражданском праве: дисс. канд. юрид. наук / А.В. Ермакова. – Пермь, 2021. – 242 с.Ermakova A.V. The category of reliability of the register of real estate rights in Russian civil law. Cand. Diss. Thesis. Perm, 2021. 242 p. (In Russ.).Габов А.В. Специальные основания отказа в государственной регистрации для случаев реорганизации юридического лица: эволюция, содержание и проблемы применения / А.В. Габов // Вестник экономического правосудия. – 2019. – № 9. – С. 38–56.Gabov A.V. Special grounds for refusal of state registration for cases of reorganization of a legal entity: evolution, content and problems of application. Vestnik ekonomicheskogo pravosudiya Rossiiskoi Federatsii, 2019, no. 9, pp. 38-56. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.