pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2021.5(3).112-125pravo-528Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИTHE LAW ENFORCEMENT BY PUBLIC AUTHORITIESРеализация прав человека в условиях пандемии COVID-19Implementation of human rights in the context of COVID-19 pandemicЧебыкинаН. Р.ChebykinaN. R.

Чебыкина Наталья Рэмовна – кандидат юридических наук, доцент кафедры государственного и муниципального права

644077, г. Омск, пр. Мира, 55а

SPIN-код РИНЦ: 7290-8227;

AuthorID: 779122

Natalia R. Chebykina – PhD in Law, Associate Professor, Department of State and Municipal Law

55a, Mira pr., Omsk, 644077

RSCI SPIN-code: 7290-8227;

AuthorID: 779122

chebykina_n@list.ruЛяминаК. А.LyaminaK. A.

Лямина Кира Андреевна – студент магистратуры

125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9

Kira A. Lyamina – master's student

9, Sadovaya-Kudrinskaya ul., Moscow, 125993

Омский государственный университет имени Ф.М. ДостоевскогоРоссияDostoevsky Omsk State UniversityRussian FederationМосковский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)РоссияKutafin Moscow State Law University (MSAL)Russian Federation20210110202153112125Copyright © Чебыкина Н.Р., Лямина К.А., 20212021Чебыкина Н.Р., Лямина К.А.Chebykina N.R., Lyamina K.A.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/528

Рассматривается реализация прав и свобод человека, в том числе в контексте их ограничения, как один из аспектов пандемии COVID-19. Особое внимание уделяется праву на жизнь, праву на здоровье и свободу передвижения. На основе анализа международного права, права зарубежных государств, а также соответствующей нормотворческой деятельности российских федеральных и региональных органов государственной власти в условиях распространения новой коронавирусной инфекции делается вывод, что созданная правовая база по регулированию сложившейся ситуации характеризуется противоречивостью, отсутствием «прозрачности» и радикальностью.

The subject of the article is the legal basis of human rights and freedoms, including their restriction as one of the aspects of the COVID-19 pandemic. The purpose of the research is to confirm or confute the hypothesis that the restriction of human rights in particular the right to life, the right to health and freedom of movement in Russia during COVID-19 pandemic is legally justified.

The methodology of research includes the formal legal interpretation of legal acts as well as the comparative analysis of Russian and foreign legal literature. The authors analyze and interpret international law, including international treaties and the law of foreign states as well as law of the Russian Federation and the constituent entities of the Russian Federation.

The main results

The main results. Restrictive measures of main human rights may lead to the violation of the constitutional rights and freedoms of citizens, and can also create conditions for abuse of authority while applying the rules governing the emergency situations. International human rights law allows the suspension of certain rights in an emergency that threatens the life of the nation. This can only be done in cases where the emergency has been officially declared, the adoption of emergency measures is caused by an urgent need in the current situation, does not contradict other obligations under international law, is limited in time and does not lead to discrimination. The provisions of the Russian Constitution provide criteria, which observance is mandatory when introducing restrictions on human and civil rights and freedoms. However, no state of emergency was introduced in the Russian Federation. The state has adopted the self-isolation regime that does not have sufficient legal regulation. It has created legal uncertainty. The legal basis of measures to restrict freedom of movement is questionable. It seems these measures go beyond the high-alert regime and require the adoption of regulations that meet the requirements of legislation in the field of emergency situations. The realization of the right to health requires a solution to the problem of coordinating the needs of other patients and patients with COVID-19.

Conclusions

Conclusions. Based on the analysis of international law, the law of foreign states and lawmaking activities of state authorities of the Russian Federation in the context of the spread of coronavirus, the authors conclude that the created legal framework for regulating the current situation is characterized by inconsistency, lack of «transparency» and radicality. Unfortunately, the pandemic has shown that regulation in sphere of emergencies, as well as health care, was not fully prepared for active spread of coronovirus. It is necessary to ensure that all emergency measures, including the imposition of a state of emergency, are lawful, proportionate, necessary and non-discriminatory, with a specific purpose and duration.

Права человекаограничение правпандемияCOVID-19право на жизньправо на свободу передвиженияправо на здоровье и медицинскую помощьповышенная готовностьчрезвычайная ситуацияHuman rightsrestriction of human rightspandemicCOVID19right to liferight to freedom of movementright to health and medical carehigh-alert regimeemergency situationReferencesВоронцов С. А. О соотношении прав и свобод человека с уровнем безопасности личности, общества, государства в период пандемии / С. А. Воронцов // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2020. – № 5 (120). – С. 50–53.Vorontsov S. A. About the correlation of human rights and freedoms with the level of security of the individual, society, and the state during the pandemic. Nauka i obrazovanie: khozyaistvo i ekonomika; predprinimatel'stvo; pravo i upravlenie, 2020, no. 5 (120), pp. 50–53. (In Russ.).Семьянов Е. В. Конституционно-правовая характеристика «пандемического» законотворчества (экономико-правовой анализ) / Е. В. Семьянов // Образование и право. – 2020. – № 4. – С. 484–487. – DOI: 10.24411/2076-1503-2020-10477.Semyanov E.V. Constitutional and legal characteristics of the “pandemic” law-making (economic and legal analysis). Obrazovanie i pravo, 2020, no. 4, pp. 484–487. DOI: 10.24411/2076-1503-2020-10477. (In Russ.).Spadaro A. COVID-19: Testing the Limits of Human Rights // European Journal of Risk Regulation. – 2020. – Vol. 11, iss. 2. – P. 317–325. – DOI: 10.1017/err.2020.27.Spadaro A. COVID-19: Testing the Limits of Human Rights. European Journal of Risk Regulation, 2020, vol. 11, iss. 2, pp. 317–325. DOI: 10.1017/err.2020.27.Витрук Н. В. Общая теория правового положения личности / Н. В. Витрук. – М. : Норма, 2008. – 448 с.Vitruk N.V. General theory of the legal status of the individual. Moscow, Norma Publ., 2008. 448 p. (In Russ.).Матузов Н. И. Право на жизнь в свете российских и международных стандартов / Н. И. Матузов // Известия высших учебных заведений. Правоведение. – 1998. – № 1 (220). – С. 198–212.Matuzov N. The right of life under Russian and international standards. Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedenii. Pravovedenie = Proceedings of Higher Educational Institutions. Pravovedenie, 1998, no. 1 (220), pp. 198– 212. (In Russ.).Гаврилов В. В. Европейская Конвенция о правах человека и правовая система России: некоторые проблемы взаимодействия / В. В.Гаврилов // Россия и Совет Европы: перспективы взаимодействия : сб. докл. – М. : Ин-т права и публ. политики, 2001. – С. 54–56.Gavrilov V.V. European Convention on Human Rights and the legal system of Russia: some interaction issues, in: Rossiya i Sovet Evropy: perspektivy vzaimodeistviya, a collection of reports, Moscow, Institute of Law and Public Policy Publ., 2001, pp. 54–56. (In Russ.).Гомьен Д. Европейская конвенция о правах человека и Европейская социальная хартия: право и практика : пер. с англ. / Д. Гомьен, Л. Зваак, Д. Харрис ; под науч. ред. Л. Б. Архипова. – М. : Изд-во МНИМП, 1998. – 600 c.Gomien D., Zwaak L., Harris D. European Convention on Human Rights and the European Social Charter: Law and Practice. Moscow, Moscow Independent Institute of International Law Publ., 1998. 600 p. (In Russ.).Косолапов М. Ф. Право на жизнь: эволюция универсального международного стандарта / М. Ф. Косолапов // Юридический вестник Самарского университета. – 2018. – Т. 4, № 4. – С. 48–56. – DOI: 10.18287/2542-047X-2018-4-4-48-56.Kosolapov M.F. Right to life: evolution of a universal international standard. Yuridicheskii vestnik Samarskogo universiteta = Juridical Journal of Samara University, 2018, vol. 4, no. 4, pp. 48–56. DOI: 10.18287/2542-047X-2018-4-4-48-56. (In Russ.).Белоусова А. А. Право на здоровье в международном праве: история становления / А. А. Белоусова // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. – 2013. – № 3. – С. 270–278.Belousova A.A. The right to health in international law: history of formation. Vestnik Rossiiskogo universiteta druzhby narodov. Seriya: Yuridicheskie nauki = RUDN Journal of Law, 2013, no. 3, pp. 270–278. (In Russ.).Морозова К. П. Конституционно-правовые основы обеспечения права граждан на охрану здоровья в Российской Федерации / К. П. Морозова // Наука. Общество. Государство. – 2013. – № 2. – С. 1–6. – URL: https://esj.pnzgu.ru/files/esj.pnzgu.ru/morozova_kp_13_2_28.pdf.Morozova K.P. Constitutional and legal bases of ensuring the right of citizens on health protection in the Russian Federation. Nauka. Obshchestvo. Gosudarstvo = Science. Society. State, 2013, no. 2, pp. 1–6, available at: https://esj.pnzgu.ru/files/esj.pnzgu.ru/morozova_kp_13_2_28.pdf. (In Russ.).Пащенко И. Ю. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь в системе социальных прав человека и гражданина / И. Ю. Пащенко // Наука. Мысль. – 2016. – № 10. – С. 151–157. – URL: https://grreview.ru/index.php/wej/issue/view/40/10-2016.Paschenko I.Yu. Right to health and medical care in system of social rights of human and citizen. Nauka. Mysl' = A Science. Thought, 2016, no. 10, pp. 151–157, available at: https://grreview.ru/index.php/wej/issue/view/40/10-2016. (In Russ.).Lewis O. Supranational human rights bodies and protecting the rights of people with disabilities in the COVID-19 pandemic / O. Lewis // European Human Rights Law Review. – 2020. – Vol. 4. – P. 372–393.Lewis O. Supranational human rights bodies and protecting the rights of people with disabilities in the COVID-19 pandemic. European Human Rights Law Review, 2020, vol. 4, pp. 372–393.Bompart F. Ethical rationale for better coordination of clinical research on COVID-19 / F. Bompart // Research Ethics. – 2020. – Vol. 16, iss. 3–4. – P. 1–10. – DOI: 10.1177/1747016120931998.Bompart F. Ethical rationale for better coordination of clinical research on COVID-19. Research Ethics, 2020, vol. 16, iss. 3–4, pp. 1–10. DOI: 10.1177/1747016120931998.Варламова Н. В. Интересы национальной безопасности как основание ограничения прав человека (по материалам практики европейского суда по правам человека) / Н. В. Варламова // Труды Института государства и права РАН. – 2013. – № 1. – С. 164–190.Varlamova N.V. National security interests as a basis for restricting human rights (based on the case law of the European Court of Human Rights). Trudy Instituta gosudarstva i prava RAN = Proceedings of the Institute of State and Law of the RAS, 2013, no. 1, pp. 164–190. (In Russ.).Mathiesen T. A snapshot of European neurosurgery December 2019 vs. March 2020: just before and during the Covid-19 pandemic / T. Mathiesen, M. Arraez, T. Asser, N. Balak, S. Barazi, C. Bernucci, C. Bolger, M. L. D. Broekman, A. K. Demetriades, Z. Feldman, M. M. Fontanella, N. Foroglou, J. Lafuente, A. D. Maier, B. Meyer, M. Niemelä, P. H. Roche, F. Sala, N. Samprón, U. Sandvik, K. Schaller, C. Thome, M. Thys, M. Tisell, P. Vajkoczy, M. Visocchi // Acta Neurochir. – 2020. – Vol. 162. – P. 2221–2233. – DOI: 10.1007/s00701-020-04482-8.Mathiesen T., Arraez M., Asser T., Balak N., Barazi S., Bernucci C., Bolger C., Broekman M.L.D., Demetriades A.K., Feldman Z., Fontanella M.M., Foroglou N., Lafuente J., Maier A.D., Meyer B., Niemelä M., Roche P.H., Sala F., Samprón N., Sandvik U., Schaller K., Thome C., Thys M., Tisell M., Vajkoczy P., Visocchi M. A snapshot of European neurosurgery December 2019 vs. March 2020: just before and during the Covid-19 pandemic. Acta Neurochir, 2020, vol. 162, pp. 2221–2233. DOI: 10.1007/s00701-020-04482-8.Moletta L. International guidelines and recommendations for surgery during Covid-19 pandemic: A Systematic Review / L. Moletta, E.S. Pierobon, G. Capovilla, M. Costantini, R. Salvador, S. Merigliano, M. Valmasoni // International Journal of Surgery. – 2020. – Vol. 79. – P. 180–188. – DOI: 10.1016/j.ijsu.2020.05.061.Moletta L., Pierobon E.S., Capovilla, Costantini M., Salvador R., Merigliano S., Valmasoni M. International guidelines and recommendations for surgery during Covid-19 pandemic: A Systematic Review. International Journal of Surgery, 2020, vol. 79, pp. 180–188. DOI: 10.1016/j.ijsu.2020.05.061.Солонченко И. В. Конституционно-правовая концепция содержания личных прав и свобод в Российской Федерации : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / И. В. Солонченко. – Ростов н/Д., 2004. – 25 с.Solonchenko I.V. Constitutional and legal concept of the content of personal rights and freedoms in the Russian Federation, Cand. Diss. Thesis. Rostov-on-Don, 2004. 25 p. (In Russ.).Ростовщикова О. В. Свобода передвижения и выбор места жительства и гарантии ее обеспечения и защиты в России : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / О. В. Ростовщикова. – Волгоград, 2001. – 22 с.Rostovshchikova O.V. Freedom of movement and choice of place of residence and guarantees of its provision and protection in Russia, Cand. Diss. Thesis. Volgograd, 2001. 22 p. (In Russ.).Конституционное право : слов. / под ред. В. В. Маклакова. – М. : Юристъ, 2001. – 559 с.Maklakov V.V. (ed.). Constitutional law, dictionary. Moscow, Yurist Publ., 2001. 559 p. (In Russ.).Конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации / под ред. О. И. Тиунова. – М. : Норма, 2005. – 591 с.Tiunov O.I. (ed.). Constitutional rights and freedoms of man and citizen in the Russian Federation. Moscow, Norma Publ., 2005. 591 p. (In Russ.).Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации / М. В. Баглай. – М. : Норма : Инфра-М, 1999. – 776 с.Baglai M.V. Constitutional law of the Russian Federation. Moscow, Norma Publ., Infra-М Publ., 1999. 776 p. (In Russ.).Авакьян С. А. Конституционное право России : в 2 т. / С. А. Авакьян. – М. : Инфра-М, 2006. – Т. 1. – 719 с.Avak'yan S.A. Constitutional Law of Russia, in 2 volumes. Moscow, Infra-М Publ., 2006. Vol. 1. 719 p. (In Russ.).Безуглов А. А. Конституционное право России : в 3 т. / А. А. Безуглов, С. А. Солдатов. – М. : Профобазование, 2001. – Т. 1. – 799 с.Bezuglov A.A., Soldatov S.A. Constitutional Law of Russia, in 3 volumes. Moscow, Profobrazovanie Publ., 2001. Vol. 1. 799 p. (In Russ.).Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации : учеб. / М. В. Баглай. – 9-е изд., изм. и доп. – М. : Норма : Инфра-М, 2011. – 767 с.Baglai M.V. Constitutional law of the Russian Federation, 9th ed. Moscow, Norma Publ., Infra-М Publ., 2011. 767 p. (In Russ.).Гасанов К. К. Абсолютные права человека и ограничения прав / К. К. Гасанов, А. В. Стремоухов // Правоведение. – 2004. – № 1. – С. 164–173.Gasanov K.K., Stremoukhov A.V. Absolute human rights and restrictions of rights. Pravovedenie, 2004, no. 1, pp. 164–173. (In Russ.).Зорькин В. Д. Россия и Конституция в XXI веке. Взгляд с Ильинки / В. Д. Зорькин. – М. : Норма, 2007. – 399 с.Zor'kin V.D. Russia and the Constitution in the 21st century. View from Il'inka. Moscow, Norma Publ., 2007. 399 p. (In Russ.).Бахин С. В. О классификации прав человека, провозглашенных в международных соглашениях / С. В. Бахин // Правоведение. – 1991. – № 2. – С. 41–51.Bakhin S.V. On the classification of human rights proclaimed in international agreements. Pravovedenie, 1991, no. 2, pp. 41–51. (In Russ.).Ковалев А. А. Международная защита прав человека : учеб. пособие / А. А. Ковалев. – М. : Статут, 2013. – 589 с.Kovalev A.A. The international protection of human rights. Moscow, Statut Publ., 2013. 589 p. (In Russ.).Гулина О. Р. Право на свободу передвижения (часть 2) / О. Р. Гулина // Актуальные проблемы российского права. – 2015. – № 6 (55). – С. 196–202.Gulina O.R. Right to the freedom of movement (part 2). Aktual'nye problemy rossiiskogo prava = Actual Problems of Russian Law, 2015, no. 6 (55), pp. 196–202. (In Russ.).Габиева С. М. Пределы ограничения прав и свобод в Российской Федерации / С. М. Габиева // Закон и право. – 2020. – № 8. – С. 27–29. – DOI: 10.24411/2073-3313-2020-10363.Gabiyeva S.M. Limits of restriction of rights and freedoms in the Russian Federation. Zakon i pravo = Law and Legislation, 2020, no. 8, pp. 27–29. DOI: 10.24411/2073-3313-2020-10363. (In Russ.).Жаворонкова Н. Г. Правовые аспекты реформирования системы государственного управления защитой населения и территорий при чрезвычайных ситуациях: уроки пандемии COVID-19 / Н. Г. Жаворонкова, Ю. Г. Шпаковский // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2020. – № 5. – С. 130–142. – DOI: 10.17803/2311-5998.2020.69.5.130-142.Zhavoronkova N.G., Shpakovskii Yu.G. Legal aspects of reforming the public administration system for the protection of population and territories in emergency situations: lessons from the COVID-19. Vestnik Universiteta imeni O.E. Kutafina (MGYuA) = Courier of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), 2020, no. 5, pp. 130–142. DOI: 10.17803/2311-5998.2020.69.5.130-142. (In Russ.).Гулакова В. Ю. Об организационно-правовых мерах борьбы с пандемией в России / В. Ю. Гулакова, Н. С. Касторнов // Базис. – 2020. – № 1 (7). – С. 26–29.Gulakova V.Yu., Kastornov N.S. On organizational and legal measures of the fight against pandemic in Russia. Bazis = Basis, 2020, no. 1 (7), pp. 26–29. (In Russ.).Corley Jr. P. D. Overview of state and local government powers during the COVID-19 pandemic / P. D. Corley Jr., A. B. Danielson, G. M. Tucker // Alabama Lawyer. – 2020. – Vol. 81, no. 4. – P. 296–302.Corley Ph.D. Jr., Danielson A.B., Tucker G.M. Overview of state and local government powers during the COVID-19 pandemic. Alabama Lawyer, 2020, vol. 81, no. 4, pp. 296–302.Wiley L. F. Coronavirus, Civil Liberties, and the Courts: The Case Against “Suspending” Judicial Review / L. F. Wiley, S. I. Vladeck // Harvard Law Review Forum. – 2020. – Vol. 133, no. 9. – P. 179–198.Wiley L.F., Vladeck S.I. Coronavirus, Civil Liberties, and the Courts: The Case Against “Suspending” Judicial Review. Harvard Law Review Forum, 2020, vol. 133, no. 9, pp. 179–198.Wigginton N. S. Moving academic research forward during COVID-19 / N. S. Wigginton, R. M. Cunningham, R. H. Katz, M. E. Lidstrom, K. A. Moler, D. Wirtz, M. T. Zuber // Science. – 2020. – Vol. 368, iss. 6496. – P. 1190– 1192. – DOI: 10.1126/science.abc5599.Wigginton N.S., Cunningham R.M., Katz R.H., Lidstrom M.E., Moler K.A., Wirtz D., Zuber M.T. Moving academic research forward during COVID-19. Science, 2020, vol. 368, iss. 6496, pp. 1190–1192. DOI: 10.1126/science.abc5599.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.