pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2021.5(3).205-214pravo-535Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА СУДЕБНЫМИ ОРГАНАМИTHE LAW ENFORCEMENT BY THE JUDGESИсполнение наказания в виде лишения права на управление транспортным средствомDisqualification from driving: enforcement in RussiaГоловкоВ. В.GolovkoV. V.

Головко Владимир Владимирович – доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры государственного и муниципального права

644077, г. Омск, пр. Мира, 55а

SPIN-код РИНЦ: 9878-9410;

AuthorID: 499296

Vladimir V. Golovko – Doctor of Law, Professor; Professor, Department of State and Municipal Law

55a, Mira pr., Omsk, 644077

RSCI SPIN-code: 9878-9410;

AuthorID: 499296

golovkovlad@yandex.ruСлышаловИ. В.SlyshalovI. V.

Слышалов Игорь Викторович – кандидат юридических наук, доцент, заместитель начальника кафедры деятельности органов внутренних дел в особых условиях

644092, г. Омск, пр. Комарова, 7

SPIN-код РИНЦ: 3527-7841;

AuthorID: 499297

Igor V. Slyshalov – PhD in Law, Associate Professor; Deputy Head, Department of Internal Affairs Bodies in Special Conditions

7, Komarova pr., Omsk, 644092

RSCI SPIN-code: 3527-7841;

AuthorID: 499297

slyshalov@mail.ruСахноА. И.SakhnoA. I.

Сахно Александр Иванович – кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой административного и финансового права Института государства и права

625003, г. Тюмень, ул. Володарского, 6

SPIN-код РИНЦ: 4928-2678;

AuthorID: 518926

Alexander I. Sakhno – PhD in Law, Associate Professor; Head, Department of Administrative and Financial Law

6, Volodarskogo ul., Tyumen, 625003

RSCI SPIN-code: 4928-2678;

AuthorID: 518926

A.I.Sahno@utmn.ruОмский государственный университет им. Ф.М. ДостоевскогоРоссияDostoevsky Omsk State UniversityRussian FederationОмская академия МВД РоссииРоссияOmsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of RussiaRussian FederationТюменский государственный университетРоссияUniversity of TyumenRussian Federation20210210202153205214Copyright © Головко В.В., Слышалов И.В., Сахно А.И., 20212021Головко В.В., Слышалов И.В., Сахно А.И.Golovko V.V., Slyshalov I.V., Sakhno A.I.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/535

Рассмотрены правовые основы исполнения постановлений об административных наказаниях в виде лишения водителя специального права, а также перспективы развития законодательства в этой сфере. Отмечено, что исполнение постановлений о назначении административного наказания в виде лишения права управления транспортным средством вызывает сложности в силу дефектов законодательного регулирования, которые не решены в полной мере и в проекте нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

The subject

The subject. The article considers the legal basis for the execution of decisions on administrative penalties in the form of disqualification from driving, as well as the prospects for the development of new legislation in the field of road traffic. The article examines the social relations that develop in the process of implementing the jurisdictional powers of the Russian State Traffic Inspectorate in ensuring road safety, preventing and suppressing offenses related to encroachment on motor vehicles, transported goods, the life and health of drivers and pedestrians.

The purpose of the article is to confirm or disprove hypothesis that there are defects in Russian legislative regulation that prevent the effective execution of decisions on the disqualification from driving. They are not eliminated in the draft of the new Russian Code of Administrative Offences.

The methodology of research is the provisions of the general theory of law, the modern science of administrative law and the theory of public administration. The authors used a systematic approach and formal legal analysis. The legislation of the Russian Federation and the practice of its enforcement were studied also.

The main results

The main results. In accordance with paragraph 5 of Article 2 of the Russian Federal Law "On the Police", the execution of administrative penalties is one of the main activities of the police. The effectiveness of the entire proceedings in cases of administrative offenses largely depends on the execution of the adopted resolutions. The leading role in the execution of decisions on administrative penalties, in particular, related to the disqualification from driving, belongs to the internal affairs bodies. It is important to note that the execution of administrative penalties in practice is associated with certain difficulties.

Conclusions

Conclusions. The execution of decisions on the imposition of disqualification from driving as an administrative penalty causes difficulties due to defects in legislative regulation, which are not fully resolved in the draft of the new Russian Code of Administrative Offences.

Дорожное движениеадминистративное правонарушениелишение права управления транспортным средствомисполнение административного наказанияRoad trafficadministrative offensedeprivation of the right to drive a vehicleexecution of administrative punishmentReferencesЛукьянов В. В. Безопасность дорожного движения / В. В. Лукьянов. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Транспорт, 1983. – 262 с.Lukyanov V.V. Road safety, 2nd ed. Moscow, Transport Publ., 1983. 262 p. (In Russ.).Россинский Б. В. Организационно-управленческие проблемы функционирования государственной системы обеспечения безопасности дорожного движения : моногр. / Б. В. Россинский. – М., 1993. – 168 с.Rossinskii B.V. Organizational and managerial problems of the functioning of the state system for ensuring road safety, Monograph. Moscow, 1993. 168 p. (In Russ.).Якубенко Н. В. Политика безопасности и сущность антропотехнической системы «дорожное движение»: (социально-правовые и технические аспекты) / Н. В. Якубенко. – Тюмень, 2000. – 159 с.Yakubenko N.V. Security policy and the essence of the anthropotechnical system "road traffic": (socio-legal and technical aspects). Tyumen, 2000. 159 p. (In Russ.).Дмитриев С. Н. Проблемы организации дорожно-патрульной службы : моногр. / С. Н. Дмитриев. – М. : Спарк, 2002. – 303 с.Dmitriev S.N. Problems of the organization of the road patrol service, Monograph. Moscow, Spark Publ., 2002. 303 p. (In Russ.).Квитчук А. С. Государственно-правовая политика обеспечения безопасности дорожного движения : моногр. / А. С. Квитчук, Н. А. Синькевич. – СПб., 2005. – 187 с.Kvitchuk A.S., Sin'kevich N.A. State-legal policy of ensuring road traffic safety, Monograph. St. Petersburg, 2005. 187 p. (In Russ.).Головко В. В. Административно-юрисдикционная деятельность органов внутренних дел в области дорожного движения / В. В. Головко. – Омск : Ом. акад. МВД России, 2007. – 208 с.Golovko V.V. Administrative and jurisdictional activities of the state road safety inspectorate. Omsk, Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia Publ., 2007. 208 p. (In Russ.).Головко В. В. Административная деятельность Государственной инспекции дорожного движения : моногр. / В. В. Головко, И. В. Слышалов. – Омск : Ом. акад. МВД России, 2017. – 190 с.Golovko V.V., Slyshalov I.V. Administrative activity of the state traffic inspectorate, Monograph. Omsk, Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia Publ., 2017. 190 p. (In Russ.).Административная деятельность полиции. Часть общая / под ред. О. И. Бекетова. – Омск : Ом. акад. МВД России, 2015. – 312 с.Beketov O.I. (ed.). Administrative activities of the police. The general part. Omsk, Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia Publ., 2015. 312 p. (In Russ.).Административная деятельность полиции. Часть особенная / под ред. О. И. Бекетова. – Омск : Ом. акад. МВД России, 2017. – 354 с.Beketov O.I. (ed.). Administrative activities of the police. The special part. Omsk, Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia Publ., 2016. 354 p. (In Russ.).Головко В. В. Административные правонарушения в области дорожного движения: понятие, квалификация и ответственность / В. В. Головко. – Омск, 2004. – 225 с.Golovko V.V. Administrative offenses in the field of road traffic: concept, qualification and responsibility. Omsk, 2004. 225 p. (In Russ.).Кожевников В. В. Профессионально-правовая культура как условие эффективности правоприменения в органах внутренних дел : дис. ... канд. юрид. наук / В. В. Кожевников. – М., 1992. – 251 с.Kozhevnikov V.V. Professional and legal culture as a condition for the effectiveness of law enforcement in the internal affairs bodies, Cand. Diss. Moscow, 1992. 251 p. (In Russ.).Кожевников В. В. Правовая активность участников правоприменительной деятельности органов внутренних дел: (вопросы теории) : дис. ... д-ра юрид. наук / В. В. Кожевников. – М., 2004. – 427 с.Kozhevnikov V.V. Legal activity of participants in law enforcement activities of internal affairs bodies: (questions of theory), Doct. Diss. Moscow, 2004. 427 p. (In Russ.).Кирьянов В. Н. Формирование профессионального правосознания сотрудника ГИБДД : автореф. дис. … канд. юрид. наук / В. Н. Кирьянов. – СПб., 2000. – 21 с.Kir'yanov V.N. Formation of professional legal awareness of a traffic police officer, Cand. Diss. Thesis. St. Petersburg, 2000. 21 p. (In Russ.).Максимов И. В. Административные наказания / И. В. Максимов. – М. : Норма, 2009. – 464 с.Maksimov I.V. Administrative penalties. Moscow, Norma Publ., 2009. 464 p. (In Russ.).Нагорнов Д. С. Административные наказания в административно-юрисдиционной деятельности органов внутренних дел : дис. … канд. юрид. наук / Д. С. Нагорнов. – Ростов н/Д., 2010. – 160 с.Nagornov D.S. Administrative penalties in the administrative and legal activities of the internal affairs bodies, Cand. Diss. Rostov-on-Don, 2010. 160 p. (In Russ.).Парыгин Н. П. Исполнение административных наказаний / Н. П. Парыгин, В. В. Головко. – М. : Эксмо, 2006. – 127 с.Parygin N.P., Golovko V.V. Execution of administrative punishments. Moscow, Eksmo Publ., 2006. 127 p. (In Russ.).Кисин В. Р. Некоторые суждения по поводу концепции нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / В. Р. Кисин // Административное право и процесс. – 2020. – № 2. – С. 37–42. – DOI: 10.18572/2071-1166-2020-2-37-42.Kisin V.R. Some judgments about the concept of the new Code of Administrative Offences of the Russian Federation. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and Procedure, 2020, no. 2, pp. 37–42. DOI: 10.18572/2071-1166-2020-2-37-42. (In Russ.).Куракин А. В. Актуальные вопросы концепции нового кодекса российской федерации об административных правонарушениях / А. В. Куракин, Д. В. Карпухин // Российская юстиция. – 2020. – № 2. – С. 2–6.Kurakin A.V., Karpukhin D. V. Actual issues of the concept of the new Code of Administrative Offenses of the Russian Federation. Rossiiskaya yustitsiya = Russian Justice, 2020, no. 2, pp. 2–6. (In Russ.).Старилов Ю. Н. Реформе административно-деликтного законодательства необходима надлежащая концепция / Ю. Н. Старилов // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права : материалы ежегод. всерос. науч.-практ. конф. (Сорокинские чтения), 20 марта 2015 г. – СПб. : Издво С.-Петерб. ун-та МВД России, 2015. – С. 26–40.Starilov Yu.N. The reform of administrative and tort legislation requires a proper concept, in: Aktual'nye problemy administrativnogo i administrativno-protsessual'nogo prava, materials of the annual all-Russian scientific and practical conference (Sorokin Readings), March 20, 2015, St. Petersburg, St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia Publ., 2015, pp. 26–40. (In Russ.).Попугаев Ю. И. О конституционно-правовых основах законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях / Ю. И. Попугаев // Административное право и процесс. – 2018. – № 12. – С. 70–75.Popugaev Yu.I. On constitutional and legal bases of the legislation of the Russian Federation on administrative offences. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and Procedure, 2018, no. 12, pp. 70–75. (In Russ.).Попугаев Ю. И. Основные концептуальные положения по разработке Общей и Особенной частей нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / Ю. И. Попугаев // Административное право и процесс. – 2019. – № 6. – С. 19–24.Popugaev Yu.I. Basic conceptual framework for the development of General and Special parts of the new code of the Russian Federation on administrative offences. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and Procedure, 2019, no. 6, pp. 19–24. (In Russ.).Севрюгин В. Е. О концепции нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и разрушении целостности института административной ответственности / В. Е. Севрюгин // Юридическая наука и правоприменительная практика. – 2016. – № 1. – С. 100–106.Sevryugin V.E. On the concept of the new Code of the Russian Federation on Administrative Offenses and the destruction of the integrity of the institute of Administrative Responsibility. Yuridicheskaya nauka i pravoprimenitel'naya praktika = Legal science and law enforcement practice, 2016, no. 1, pp. 100–106. (In Russ.).Соколов А. Ю. Новеллы и недостатки нового Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / А. Ю. Соколов, А. О. Ламов // Вестник Саратовской юридической академии. – 2018. – № 1.– С. 98–104.Sokolov A.Yu., Lamov A.O. Novelties and shortcomings of the new Code of the Russian Federation on Administrative Offenses. Vestnik Saratovskoi yuridicheskoi akademii = Bulletin of the Saratov Law Academy, 2018, no. 1, pp. 98–104. (In Russ.).Аврутин Ю. Е. Проблемы законодательной модернизации механизма административно-правового регулирования в контексте обеспечения надлежащего публичного управления / Ю. Е. Аврутин // Административное право и процесс. – 2015. – № 8. – С. 7–14.Avrutin Yu.E. Problems of legislative modernization of the mechanism of administrative and legal regulation in the context of ensuring proper public administration. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and Procedure, 2015, no. 8, pp. 7–14. (In Russ.).Якушев М. Реформа КоАП: каким быть новому Кодексу? / М. Якушев, С. Пугинский, Ю. Старилов, Г. Есаков, Н. Травкина, А. Рябов // Закон. – 2019. – № 7. – С. 17–28.Yakushev M., Puginsky S., Starilov Yu., Esakov G., Travkina N., Ryabov A. The reform of the Administrative Code: what should the new Code be? Zakon = Law, 2019, no. 7, pp. 17–28. (In Russ.).Шергин А. П. Конституционные основы административно-деликтного законодательства / А. П. Шергин // Административное право и процесс. – 2018. – № 12. – С. 65–70.Shergin A.P. Constitutional bases of administrative and tort legislation. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and Procedure, 2018, no. 12, pp. 65–70. (In Russ.).Соколов А. Ю. Критический взгляд на проекты Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и процессуального Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / А. Ю. Соколов, О. А. Лакаев // Административное право и процесс. – 2020. – № 8. – С. 44–51. – DOI: 10.18572/2071-1166-2020-8-44-51.Sokolov A.Yu., Lakaev O.A. A critical look at the draft Code of the Russian Federation on Administrative Offenses and the Procedural Code of the Russian Federation on Administrative Offenses. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and Procedure, 2020, no. 8, pp. 44–51. DOI: 10.18572/2071-1166-2020-8-44-51. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.