pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2021.5(4).30-42pravo-558Research ArticleТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯTHEORY AND HISTORY OF LAW ENFORCEMENTЭкспериментальные правовые режимы мобилизационного вида как способ правового регулирования в условиях распространения COVID-19Experimental legal regimes of mobilization type as a method of legal regulation in the context of COVID-19 spreadhttps://orcid.org/0000-0002-3818-6328МакаровВ. О.MakarovV. O.

Макаров Владислав Олегович – кандидат юридических наук, доцент кафедры конституционного и муниципального права

SPIN-код РИНЦ: 3641-3417; AuthorID: 57208800193

400062, г. Волгоград, пр. Университетский, 100

Vladislav O. Makarov – PhD in Law, Associate Professor, Department of Constitutional and Municipal Law

RSCI SPIN-code: 3641-3417; AuthorID: 57208800193

100, Universitetskii pr., Volgograd, 400062,

100, Universitetskii pr., Volgograd, 400062,

makarov.legal@gmail.comВолгоградский государственный университетРоссияVolgograd State UniversityRussian Federation202105012022543042Copyright © Макаров В.О., 20222022Макаров В.О.Makarov V.O.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/558

Предлагается авторская классификация, предполагающая выделение оптимизирующих, прогрессивистских и мобилизационных экспериментальных правовых режимов по цели экспериментального законодательства. Обосновывается относимость ограничительных мер, установленных в целях недопущения распространения вирусной инфекции COVID-19, к экспериментальным правовым режимам мобилизационного вида. Выделяются направления развития экспериментального законодательства, предполагающие их легитимацию и повышение законности. Доказывается, что конституционность экспериментального законодательства возникает при ограничении принципа правовой определенности только при наличии правовых гарантий, к которым предлагается отнести цели правового эксперимента и оценку их последствий.

Experimental legal regime; COVID19; legal regime; legal experiment; “regulatory sandboxes”; legal technique; classification of legal experiments; legality; experimental legal regimes of mobilization type on legal forecasting and legal interpretation methods. The theoretical basis of the research includes well-known legal science categories, i.e. legal regime and legal experiment that get a new interpretation with the appearance of experimental legal regime institute. The main results of the research, scope of application. Experimental legal regime is a broader legal phenomenon than regulatory sandboxes, which includes not only regulation of the digital innovation sphere, but also other rules that are limited in time and space. There are legal regimes with signs of experimentation that are not officially identified by the state as experimental legal regimes. The work studied the experience which arose due to  modern  changes  in  state  and  legal  regulation  caused  by  the  global  epidemic  of COVID-19. It is suggested to divide the legal experiments according to the purpose of experimental legislation into the following groups: optimizing, progressive and mobilization ones. The aim of the first group named “Optimizing legal experiments” is to test using of new regulation applied to a large and complex object. The second group named “Progressive legal experiments” is intended to check whether the abandonment of old laws is beneficial in the innovation field. The result is creation of a smart regulation for economic and 

technological development. The third group named “Mobilization legal experiments” is aimed at maintaining of the existing level of resources, security, and infrastructure in the event of critical situations. It is being proved that the legal restrictions aimed at preventing of COVID-19 viral infection spreading can be classified as experimental legal regimes of mobilization type. The criterion for distinguishing of mobilization experimental legal regimes from others is the voluntary participation in the legal experiment and the goal of the experimental legal regime.

Conclusions. The development of mobilization experimental legal regimes implies raising of their legality. It can be achieved by the provision of legal guarantees such as the goals of the legal experiment and the evaluation of their consequences. This will allow identify whether the consequences of the experiment correspond to the goals of the new legal regulation. There must be grounds for limitations to legal certainty caused by legal experimentation. Their manifestation is the goal and evaluation criteria, with the help of which it is possible to determine whether the consequences of the establishment of the experiment correspond to the goals of the new legal regulation. Otherwise, there is a risk of unjustified infringement of the rights and legitimate interests of citizens.

экспериментальный правовой режимCOVID-19правовой режимправовой эксперимент«регулятивные песочницы»юридическая техникаклассификация правовых экспериментовзаконностьэкспериментальные правовые режимы мобилизационного видаexperimental legal regimeCOVID19legal regimelegal experiment“regulatory sandboxes”legal techniqueclassification of legal experimentslegalityexperimental legal regimes of mobilization typeПубликация подготовлена при поддержке Российского фонда фундаментальных исследований (проект № 20-011-00583 А).The article was funded by Russian Foundation of Basic Research (RFBR), project number 20-011-00583 А).ReferencesАлексеев С. С. Общие дозволения и общие запреты в советском праве / С. С. Алексеев. – М., 1989. – 288 с.Alekseev S.S. General permissions and general prohibitions in Soviet law. Moscow, 1989. 288 p. (In Russ.).Беляева Г. С. Понятие правового режима в теории права: основные подходы / Г. С. Беляева // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2012. – Доп. вып. (85). – С. 26–31.Belyaeva G.S. The concept of the legal regime in the theory of law: the main approaches. Vestnik Saratovskoi gosudarstvennoi yuridicheskoi akademii, 2012, add. iss. 85, pp. 26–31. (In Russ.).Cowan T. A. The design of legal experiment / T. A. Cowan // Journal of Legal Education. – 1954. – Vol. 6, no. 4. – Р. 520–538.Cowan T.A. The design of legal experiment. Journal of Legal Education, 1954, vol. 6, no. 4, pp. 520–538.Zeisel H. Some Reflections on Legal Experimentation / H. Zeisel // Stanford Law Review. – 1986. – Vol. 8. – P. 730–748.Zeisel H. Some Reflections on Legal Experimentation. Stanford Law Review, 1956, vol. 8, pp. 730–748.Правовой эксперимент и совершенствование законодательства / под ред. В. И. Никитинского, И. С. Самощенко. – М. : Юридическая литература, 1988. – 304 с.Nikitinskii V.I., Samoshchenko I.S. (eds.) Legal experiment and improvement of legislation. Moscow, Yuridicheskaya literatura, 1988. 304 p. (In Russ.).Ельцов В. Н. Правовой эксперимент в современной России: проблемы эффективности : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / В. Н. Ельцов. – Тамбов, 2009. – 21 с.Eltsov V.N. Legal experiment in modern Russia: problems of efficiency, Cand. Diss. Thesis. Tambov, 2009. 21 p. (In Russ.).Сивицкий В. А. Правовой эксперимент и развитие права / В. А. Сивицкий, М. Ю. Сорокин // Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2016. – № 4. – С. 15–30.Sivitsky V.A., Sorokin M.Yu. Legal experiment and development of law. Pravo. Zhurnal Vysshei shkoly ekonomiki, 2016, no. 4, pp. 15–30. (In Russ.).Достов В. Л. Институт «регулятивных песочниц» как инструмент поддержки финансовых инноваций / В. Л. Достов, П. М. Шуст, Е. С. Рябкова // Деньги и кредит. – 2016. – № 10. – С. 51–56.Dostov V.L., Shust P.M., Ryabkova E.S. Institute of "Regulatory Sandboxes" as a Tool to Support Financial Innovation. Den'gi i kredit, 2016, no. 10, pp. 51–56. (In Russ.).Алексеенко А. А. Правовой статус и порядок работы регулятивной песочницы Центрального Банка Российской Федерации / А. А. Алексеенко // Аллея Науки. – 2018. – № 7 (23). – С. 508–512.Alekseenko A.A. Legal status and operating procedure of the regulatory sandbox of the Central Bank of the Russian Federation. Alleya Nauki, 2018, no. 7 (23), pp. 508–512. (In Russ.).Андронова Т. А. Регулятивная песочница: традиции vs. инновации / Т. А. Андронова, О. А. Тарасенко // Банковское право. – 2018. – № 3. – С. 31–36.Andronova T.A., Tarasenko O.A. The Regulatory Sandbox: Tradition vs. innovations. Bankovskoe pravo, 2018, no. 3, pp. 31–36. (In Russ.).Куклина Е. А. К вопросу об особых правовых режимах в условиях цифровой экономики («регуляторных песочницах») / Е. А. Куклина // Управленческое консультирование. – 2019. – № 7. – С. 39–49. – DOI: 10.22394/1726-1139-2019-7-39-49.Kuklina E.A. On the issue of special legal regimes in the digital economy ("regulatory sandboxes"). Upravlencheskoe konsul'tirovanie, 2019, no. 7, pp. 39–49. DOI: 10.22394/1726-1139-2019-7-39-49. (In Russ.).Jenik I. Regulatory Sandboxes and Financial Inclusion: Working Paper / I. Jenik, K. Lauer. – Washington, D.C. : CGAP, 2017. – ii, 20 p. – URL: https://www.cgap.org/sites/default/files/Working-Paper-Regulatory-Sandboxes- Oct-2017.pdf.Jenik I., Lauer K. Regulatory Sandboxes and Financial Inclusion, Working Paper. Washington, D.C., CGAP Publ., 2017. ii, 20 p. Available at: https://www.cgap.org/sites/default/files/Working-Paper-Regulatory-Sandboxes- Oct-2017.pdf.Makarov V. O. On the Concept of Regulatory Sandboxes / V. O. Makarov, M. L. Davydova // ISC 2020: "Smart Technologies" for Society, State and Economy / eds. E. G. Popkova, B. S. Sergi. – Springer, 2021. – P. 1014–1020. – (Lecture Notes in Networks and Systems, vol. 155). – DOI: 10.1007/978-3-030-59126-7_112.Makarov V.O., Davydova M.L. On the Concept of Regulatory Sandboxes, in: Popkova E.G., Sergi B.S. (eds.) ISC 2020: "Smart Technologies" for Society, State and Economy, Lecture Notes in Networks and Systems, vol. 155, Springer Publ., 2021, pp. 1014–1020. DOI: 10.1007/978-3-030-59126-7_112.Наумов В. Б. Право в эпоху цифровой трансформации: в поисках решений / В. Б. Наумов // Российское право: образование, практика, наука. – 2018. – № 6 (108). – С. 4–11.Naumov V.B. Law in the era of digital transformation: in search of solutions. Rossiiskoe pravo: obrazovanie, praktika, nauka, 2018, no. 6 (108), pp. 4–11. (In Russ.).Фатьянов И.В. Классификации правотворческих экспериментов и их место в правовой системе / И. В. Фатьянов // Вестник Томского государственного университета. Право. – 2013. – № 3 (9). – С. 20–28.Fat'yanov I.V. Classifications of law-making experiments and their place in the legal system. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Pravo, 2013, no. 3 (9), pp. 20–28. (In Russ.).Миронов А. Эксперимент в правовой сфере / А. Миронов // Государственная служба. – 2009. – № 5 (61). – С. 115–116.Mironov A. Experiment in the legal field. Gosudarstvennaya sluzhba, 2009, no. 5 (61), pp. 115–116. (In Russ.).Загайнова Г. Г. Конституционно-правовой эксперимент по внедрению ювенальной юстиции / Г. Г. Загайнова // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. – 2018. – № 8 (99). – С. 67–70.Zagaynova G.G. Constitutional and legal experiment on the introduction of juvenile justice. Nauka i obrazovanie: khozyaistvo i ekonomika; predprinimatel'stvo; pravo i upravlenie, 2018, no. 8 (99), pp. 67–70. (In Russ.).Davydova M. L. Experimental Legal Regimes (Regulatory Sandboxes): Theoretical Problems and Implementation Prospects in Modern Russia / M. L. Davydova, V. O. Makarov // CRFMELD 2019: Competitive Russia: Foresight Model of Economic and Legal Development in the Digital Age : Proceedings of the International Scientific Conference in Memory of Oleg Inshakov (1952-2018) / eds. A. O. Inshakova, E. I. Inshakova. – Springer, 2020. – P. 577–584. – (Lecture Notes in Networks and Systems, vol. 110). – DOI: 10.1007/978-3-030-45913-0_68.Davydova M.L., Makarov V.O. Experimental Legal Regimes (Regulatory Sandboxes): Theoretical Problems and Implementation Prospects in Modern Russia, in: Inshakova A.O., Inshakova E.I. (eds.) CRFMELD 2019: Competitive Russia: Foresight Model of Economic and Legal Development in the Digital Age, Proceedings of the International Scientific Conference in Memory of Oleg Inshakov (1952-2018), Lecture Notes in Networks and Systems, vol. 110, Springer Publ., 2020, pp. 577–584. DOI: 10.1007/978-3-030-45913-0_68.Степаненко Д. М. Метод социально-правового эксперимента в системе исследования эффективности инновационной функции государства / Д. М. Степаненко // Веснік Магілёўскага дзяржаўнага ўніверсітэта імя А. А. Куляшова. Серыя D, Эканоміка, сацыялогія, права. – 2018. – № 1. – С. 37–45.Stepanenko D.M. The method of social and legal experiment in the system of research on the effectiveness of the state innovation function. Vesnіk Magіleўskaga dzyarzhaўnaga ўnіversіteta іmya A. A. Kulyashova. Seryya D, Ekanomіka, satsyyalogіya, prava, 2018, no. 1, pp. 37–45. (In Russ.).Давыдова М. Л. «Умное регулирование» в контексте правовой коммуникации государства и общества / М. Л. Давыдова // Правовая коммуникация государства и общества: отечественный и зарубежный опыт : cб. тр. междунар. науч. конф. (Воронеж, 11–12 сент. 2020 г.) / редкол.: М. А. Беляев, В. В. Денисенко. – Воронеж : НАУКА-ЮНИПРЕСС, 2020. – С. 73–76.Davydova M.L. "Smart regulation" in the context of legal communication between the state and society, in: Pravovaya kommunikatsiya gosudarstva i obshchestva: otechestvennyi i zarubezhnyi opyt, Collection on the materials of the International scientific conference (Voronezh, September 11–12, 2020), Voronezh, NAUKA-YuNIPRESS Publ., 2020, pp. 73–76. (In Russ.).Ельцов В. Н. Правовые эксперименты в современной России: оценка эффективности / В.Н. Ельцов // Вестник ТГУ. – 2008. – № 11 (67). – С. 569–574.Eltsov V.N. Legal experiments in modern Russia: estimation of efficiency. Vestnik TGU, 2008, no. 11 (67), pp. 569–574. (In Russ.).Загайнова Г. Г. Муниципальная милиция (милиция общественной безопасности) – попытка конституционно-правового эксперимента / Г. Г. Загайнова // Пробелы в российском законодательстве. – 2018. – № 4. – С. 124–126.Zagaynova G.G. Municipal police (police public security) to attempt of constitutional law experiment. Probely v rossiiskom zakonodatel'stve, 2018, no. 4, pp. 124–126. (In Russ.)Экспериментальные правовые режимы: зарубежный опыт и российский старт / науч. ред. В. Н. Южаков. – М. : Дело, 2020. – 126 с.Yuzhakov V.N. (ed.) Experimental Legal Regimes: Foreign Experience and Russian Start. Moscow, Delo Publ., 2020. 126 p. (In Russ.).Анисимов А. П. Правовой эксперимент в земельном праве: вопросы теории / А. П. Анисимов // Аграрное и земельное право. – 2016. – № 10 (142). – С. 4–10.Anisimov A.P. Legal experiment in land law: theoretical questions. Agrarnoe i zemel'noe pravo, 2016, no. 10 (142), pp. 4–10. (In Russ.).Завьялова Е. Механизм регуляторных «песочниц» для внедрения цифровых инноваций: опыт внедрения экспериментальных правовых режимов на национальном и наднациональном уровне / Е. Завьялова, Д. Крыканов, К. Патрунина // Право и управление. XXI век. – 2019. – № 15(4). – С. 130–138. – DOI: 10.24833/ 2073-8420-2019-4-53-130-138.Zavyalova E.B., Krykanov D.D., Patrunina K.A. The mechanism of regulatory sandboxes for introducing digital innovations: the practice of implementing experimental legal regimes at national and supranational levels. Pravo i upravlenie. XXI vek = Journal of Law and Administration, 2019, no. 15(4), pp. 130–138. DOI: 10.24833/2073-84202019-4-53-130-138. (In Russ.).Тепляшин П. В. Правовой эксперимент в сфере исполнения уголовных наказаний: теоретические основы / П. В. Тепляшин // Вестник Омского университета. Серия «Право». – 2018. – № 4 (57). – С. 150–155. – DOI: 10.25513/1990-5173.2018.4.150-155.Teplyashin P.V. Legal experiment in the sphere of execution of criminal penalties: theoretical basis. Vestnik Omskogo universiteta. Seriya “Pravo”, 2018, no. 4 (57), pp. 150–155. DOI 10.25513/1990-5173.2018.4.150-155. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.