pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2021.5(4).109-119pravo-564Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИTHE LAW ENFORCEMENT BY PUBLIC AUTHORITIESФинансовое право и финансовая наука в России и Чешской Республике (сравнительно-правовое исследование)Financial law and financial science in Russian Federation and Czech Republic (comparative research)https://orcid.org/0000-0002-5655-7858КарфиковаМ.KarfíkovaM.

Карфикова Мария – доктор наук, профессор, заведующая кафедрой финансового права и финансовых наук

11640, Чехия, г. Прага, пл. Кюри, 7 

Marie Karfíkova – JUDr., Prof., CSc., Head, Department of Financial Law and Financial Science

7, nám. Curieových, Prague, 116 40, Czech Republic 

karfikov@prf.cuni.czhttps://orcid.org/0000-0002-2978-5126ЧерниковаЕ. В.ChernikovaE. V.

Черникова Елена Вадимовна – доктор юридических наук, кандидат экономических наук, профессор, заведующая кафедрой правового регулирования экономики и финансов

119606, г. Москва, пр. Володарского, 84 

Elena V. Chernikova – Doctor of Law, PhD in Economics, Professor, Head, Department of Legal Regulation of Economy and Finance

84, Volodarskogo pr., Moscow, 119606

ev.chernikova@igsu.ruКарлов университетЧехияCharles UniversityCzech RepublicРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФРоссияRussian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationRussian Federation20210501202254109119Copyright © Карфикова М., Черникова Е.В., 20222022Карфикова М., Черникова Е.В.Karfíkova M., Chernikova E.V.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/564

Предметом исследования являются процессы развития финансового права и финансовой науки в России и Чехии. Формирование финансово-правовой теории в обеих странах происходило в условиях перемен. Исследуемый период в Чехословацкой Республике составляет время от ее образования в 1918 г. и до образования Чешской Республики в 1993 г., в частности, акцент делается на периоде XXI в. Периодизация финансового права и финансовой науки, а также система финансового права понимаются с учетом преподавания финансового права и финансовых наук на юридическом факультете Карлова университета. Также дается характеристика процессу развития финансового права и финансовой науки в дореволюционной России, освещвется советский период развития финансового права, делается акцент на проблемах развития современного финансового права. Периодизация финансового права, а также система финансового права представляются сквозь призму преподавания дисциплины финансового права на юридических факультетах российских высших учебных заведений. Цель исследования определяется в установлении общего и различного в развитии финансово-правовой доктрины обеих стран, определении современных тенденций в формировании как отрасли публичного права и, соответственно, научной и учебной дисциплины. В ходе исследования использованы сравнительно-правовой, исторический и аналитический научные методы. Гипотеза о единстве начал финансового права и финансовой науки и публичных финансах как основной категории, а также о самостоятельности и независимости этой отрасли публичного права нашли свое подтверждение в ходе исследования и изложены в качестве выводов

The methodology

The methodology. Comparative legal, historical and analytical scientific methods were used. The main results, scope of application. Formation of financial-legal theory in both countries took place under the circumstances of political changes. In relation to the Czechoslovak Republic, the attention is focused on the period from the formation of the Czechoslovak Republic in 1918 to the formation of the Czech Republic in 1993, and the main emphasis is made on the period of the 21st century. Periodization of financial law and financial science, and also the system of financial law considers the teaching of financial law and financial science at the Faculty of Law, Charles University. The study also characterizes the process of development of financial law and financial science in pre-revolutionary Russia, highlights the Soviet period of development of financial law, focuses on the problems of development of modern financial law. Periodization of financial law, as well as the system of financial law, are presented from the perspective of teaching of the subject of financial law at the faculties of law. The authors suppose that the modern system of financial law and financial science has retained the original division into two parts, general and specific. All sub-branches of the special part of financial law may be divided into three main blocks: (1) sub-branches of the fiscal part of financial law; (2) sub-branches of the non-fiscal part of financial law; common sub-branches of the non-fiscal part of financial law.

Conclusions

Conclusions. The hypothesis about the unity of the principles of financial law and financial science, and public finance as the main category, as well as about the independence of this branch of public law was confirmed during the study. Due to the growing volume of legal regulation in both countries, the historical division of the financial law system is not enough, there is an extensive fragmentation of division in the financial law system. We are observing the emergence of new sub-branches, which are likely to tend to the formation of new branches.

финансовое правофинансовая наукафинансыпубличные финансыфинансовая деятельность государства и муниципальных образованийсистема финансового правабюджетное правоналоговое правоподотрасли финансового правапринципы финансового праваfinancial lawfinancial sciencefinancepublic financefinancial activity of the state and municipalitiessystem of financial lawbudget lawtax lawsubbranches of financial lawprinciples of financial lawЧасть статьи, касающаяся Чехии, была подготовлена в рамках программы «PROGRES Q02 – Публикация права в европейских и международных сопоставлениях», реализуемой в 2021 г. на юридическом факультете Карлова университета.The part of text concerning Czech Republic was prepared within the program PROGRES Q02 – Publication of Law in the Euro- pean and International Comparative Studies, implemented in 2021 at the Faculty of Law, Charles UniversityReferencesGerloch A. Teorie práva / A. Gerloch. – 6th ed. – Plzeň : Ale Čeněk, 2013. – 310 s.Gerloch A. Teorie práva [Theory of Law], 6th ed. Plzeň, Aleš Čeněk Publ., 2013. 310 p. (In Czech).Funk V. Finanční věda se zvláštním zřetelem k československému zákonodárství finančnímu 1922-1929 / V. Funk. – Praha ; Smíchov : VŠEHRD, 2015. – 432 s.Funk V. Finanční věda se zvláštním zřetelem k československému zákonodárství finančnímu 1922-1929 [Financial Science with a Focus on Czechoslovak Financial Law of 1922-1929]. Prague, Smichov, VŠEHRD Publ., 2015. 432 p. (In Czech).Engliš K. Finanční věda / K. Engliš. – Brno : Polygrafia Brno, 1929. – 407 s.Englis K. Finanční věda [Financial Sciences]. Brno, Brno Publishing House, 1929. 407 p. (In Czech).Vybral V. Nástin československého práva finančního / V. Vybral. – Praha ; Brno : Orbis, 1934. – 41 s.Vybral V. Nástin československého práva finančního [Topics in Czechoslovak financial law]. Prague, Brno, Orbis Publ., 1934. 41 p. (In Czech).Úvod do studia finanční vědy a českého finančního práva. I. Obecná část. – Praha : VŠEHRD, 1994. – 135 s.Úvod do studia finanční vědy a českého finančního práva. I. Obecná část [Introduction to the study of financial sciences and Czech financial law. Part I. General part]. Prague, VŠEHRD Publ., 1994. 135 p. (In Czech).Úvod do studia finanční vědy a českého finančního práva. II. Zvláštní část. – Praha : VŠEHRD, 1995. – 212 s.Úvod do studia finanční vědy a českého finančního práva. II. Zvláštní část [Introduction to the study of financial sciences and Czech financial law. Part II. Special part]. Prague, VŠEHRD Publ., 1995. 212 p. (In Czech).Spáčil B. Československé finanční právo / B. Spáčil. – Praha : Orbis, 1959.– 416 s.Spacil B. Československé finanční právo [Czechoslovak Financial Law]. Prague, Orbis Publ., 1959. 416 p. (In Czech).Finanční právo ČSSR / B. Spáčil a kol. – Praha : Státní pedagogické nakladatelství, 1965. – 185 s.Spacil B. et al. Finanční právo ČSSR [Financial law of Czechoslovakia]. Prague, State Pedagogical publishing house, 1965. 185 p. (In Czech)Teorie finančního práva a finanční vědy / M. Karfíková a kol. – Praha : Wolters Kluwer ČR, 2018. – 356 s.Karfíkova M. Teorie finančního práva a finanční vědy [Theory of financial law and financial science]. Prague, Wolters Kluwer CR Publ., 2018. 356 p. (In Czech).Československé finanční právo / M. Bakeš a kol. – Praha : Panorama, 1979. – 312 s.Bakes M. et al. Československé finanční právo [Czechoslovak Financial Law]. Prague, Panorama Publ., 1979. 312 p. (In Czech).Československé finanční právo / M. Bakeš a kol. – Praha : Ústav státní správy, 1987. – 371 s.Bakes M. et al. Československé finanční právo [Czechoslovak Financial Law]. Prague, Ustav statní spravy Publ., 1987. 371 p. (In Czech).Finanční právo / M. Bakeš a kol. – 2nd ed. – Praha : C.H. Beck, 1999. – 416 s.Bakes M. et al. Finanční právo [Financial law], 2nd ed. Prague, C.H. Beck Publ., 1999. 416 p. (In Czech).Némečék E. Úvod do studia finanční politiky. – Praha : VŠEHRD, 2001. – 61 s.Nemecek E. Úvod do studia finanční politiky [Introduction to Financial Policy Research]. Prague, VSEHRD Publ., 2001. 61 p. (In Czech).Finanční právo / M. Bakeš a kol. – 4th ed. – Praha : C.H. Beck, 2006. – 741 s.Bakeš M. et al. Finanční právo [Financial law], 4th ed. Prague, C.H. Beck, 2006. 741 p. (In Czech).Králik J. Finančné právo / J. Králik, D. Jakubovič. – Bratislava : VEDA, 2004. – 725 s.Králik J., Jakubovič D. Finančné právo [Financial Law]. Bratislava, VEDA Publ., 2004. 725 p. (In Slovak).Funk V. Finanční věda, se zvláštním zřetelem k československému zákonodárství fiančnímu / V. Funk. – Praha : VŠEHRD, 1926. – 97 s.Funk V. Finanční věda, se zvláštním zřetelem k československému zákonodárství fiančnímu [Financial science, with special regard to the Czechoslovakian legislation]. Prague, VŠEHRD Publ., 1926. 97 p. (In Czech).Gerloch A. Teorie práva / A. Gerloch. – 2nd ed. – Dobrá Voda : Aleš Čeněk, 2001. – 299 s.Gerloch A. Teorie práva [Theory of Law], 2nd ed. Dobra Voda, Aleš Čeněk Publ., 2001. 299 p. (In Czech).Sonnenfels J. von. Gründsatze der Polizei, Handungs und Finanzwissenschaft / J. von Sonnenfels. – Wien, 1764. – 309 s.Sonnenfels J. von. Gründsatze der Polizei, Handungs und Finanzwissenschaft [Fundamentals of Police, Trade, and Financial Science]. Vienna, 1764. 309 p. (In German).Karfíková M. Alois Rašín / M. Karfíková // Antologie československé právní vědy v letech 1918-1939. – Praha : Linde, 2009. – S. 637–639.Karfíkova M. Alois Rašín, in: Antologie československé právní vědy v letech 1918-1939 [Anthology of Czechoslovak Legal Science in 1918-1939], Prague, Linde Publ., 2009, pp. 637–639. (In Czech).Karfíková M. Karel Engliš / M. Karfíková // Antologie československé právní vědy v letech 1918-1939. – Praha : Linde, 2009. – S. 576–582.Karfíkova M. Karel Englis, in: Antologie československé právní vědy v letech 1918-1939 [Anthology of Czechoslovak Legal Science in 1918-1939], Prague, Linde Publ., 2009, pp. 576–582. (In Czech).Rašin A. Můj finanční plan / A. Rašin. – Praha : Pražská akciová tiskárna, 1920. – 208 s.Rašin A. Můj finanční plán [My financial plan]. Prague, Prazska akciova tiskarna Publ., 1920. 208 p. (In Czech).Šouša J. Daně a poplatky v 19. století a za Československé republiky / J. Šouša // Dějiny daní a poplatků / M. Stary et al. – Praha : Havlíček Brain Team, 2009. – S. 124–133.Sousa J. Daně a poplatky v 19. století a za Československé republiky [Taxes and levies in the 19th century and during the Czechoslovak Republic], in: Stary M. et al. Dějiny daní a poplatků [History of taxes and fees], Prague, Havlíček Brain Team Publ., 2009, pp. 124–133. (In Czech).Engliš K. Finanční věda / K. Engliš. – Praha : Borový, 1929. – 407 s.Engliš K. Finanční věda [Financial Science]. Prague, Borovy Publ., 1929. 407 p. (In Czech).Karfíková M. Soustava státních příjmů v letech 1952-1970 / M. Karfíková // Dějiny daní a poplatků / M. Stary et al. – Praha : Havlíček Brain Team, 2009. – S. 172–180.Karfíkova M. Soustava státních příjmů v letech 1952-1970 [The system of state revenues in 1952-1970], in: Stary M. et al. Dějiny daní a poplatků [History of taxes and fees], Prague, Havlíček Brain Team Publ., 2009, pp. 172–180. (In Czech).Spáčil B. Teorie finančního práva ČSSR / B. Spáčil. – Praha : Orbis, 1970. – 176 s.Spáčil B. Teorie finančního práva ČSSR [The theory of financial law of the Czechoslovak Socialist Republic]. Prague, Orbis Publ., 1970. 176 p. (In Czech).Slovinsky A. Československé finančné právo / A. Slovinsky, J. Girašek. – Bratislava : Obzor, 1974. – 390 s.Slovinsky A., Girasek J. Československé finančné právo [Czechoslovak Financial Law]. Bratislava, Obzor Publ., 1974. 390 p. (In Slovak).Frinta O. Private Law in the Czech Republic Development, Presence and Prospects / O. Frinta // Law Crossing Eurasia. From Korea to the Czech Republic / J. Moon et al. – Passau ; Berlin ; Prague : RW&W Science & NewMedia, 2015. – S. 63–89.Frinta O. Private law in the Czech Republic development, availability and prospects, in: Moon J., Tomasek M. et al. A law that crosses Eurasia. From Korea to the Czech Republic, Passau, Berlin, Prague, RW&W Science & NewMedia Publ., 2015, pp. 63–89.Frintová D. Selected issues of the recodification of family law in the Czech Republic / D. Frintová, O. Frinta, M. Chromá // Czech Law between Europeization and Globalization / M. Tomašek et al. – Prague : Charles University in Prague : Karolinum Press, 2010. – S. 317–327.Frintová D., Frinta O., Chroma M. Selected issues of family law recodification in the Czech Republic, in: Tomasek M. et al. Czech law between Europeanization and globalization, Prague, Charles University in Prague Publ., Karolinum Press, 2010, pp. 317–327.Халфина Р.О. Вопросы советского административного и финансового права / Р.О. Халфина. – М. : Издво АН СССР, 1952. – 214 с.Khalfina R.O. Issues of Soviet administrative and financial law. Moscow, Academy of Sciences of the USSR Publ., 1952. 214 p. (In Russ.).Иванов Б. Н. О системе советского финансового права / Б. Н. Иванов // Труды ВЮЗИ. – 1967. – Т. IX. – С. 40–41.Ivanov B.N. On the system of Soviet financial law. Trudy VYuZI, 1967, vol. IX, pp. 40–41. (In Russ.).Пискотин М. И. Советское бюджетное право. Основные проблемы / М. И. Пискотин. – М. : Юридическая литература, 1971. – 312 с.Piskotin M.I. Soviet Budget Law. The main problems. Moscow, Yuridicheskaya literatura Publ., 1971. 312 p. (In Russ.).Цыпкин С. Д. Доходы государственного бюджета СССР / С. Д. Цыпкин. – М. : Юридическая литература, 1973. – 222 с.Tsypkin S.D. Revenues of the state budget of the USSR. Moscow, Yuridicheskaya literatura Publ., 1973. 222 p. (In Russ.).Вильнянский С. И. К вопросу о системе советского права / С. И. Вильнянский // Советское государство и право. – 1957. – № 1. – С. 107–109.Vilnyanskii S.I. On the question of the system of Soviet law. Sovetskoe gosudarstvo i pravo, 1957, no. 1, pp. 107–109. (In Russ.).Гурвич М. А. Советское финансовое право / М. А. Гурвич. – М. : Госюриздат, 1954. – 324 с.Gurvich M.A. Soviet Financial law. Moscow, Gosyurizdat Publ., 1954. 324 p. (In Russ.).Ровинский Е. А. Основные вопросы теории советского финансового права / Е. А. Ровинский. – М. : Госюриздат, 1960. – 193 с.Rovinskii E.A. Basic questions of the theory of Soviet financial law. Moscow, Gosyurizdat Publ., 1960. 193 p. (In Russ.).Химичева Н. И. Субъекты бюджетного права / Н. И. Химичева. – Саратов : Изд-во Сарат. ун-та, 1978. – 222 с.Khimicheva N.I. Subjects of budget law. Saratov, Saratov University Publ., 1978. 222 p. (In Russ.).Худяков А. И. Избранные труды по финансовому праву / А. И. Худяков. – СПб. : Юридический центрПресс, 2010. – 272 с.Khudyakov A.I. Selected works on financial law. St. Petersburg, Yuridicheskii Tsentr-Press Publ., 2010. 272 p. (In Russ.).Бесчеревных В. В. Компетенция Союза ССР в области бюджета / В. В. Бесчеревных. – М. : Юридическая литература, 1976. – 176 с.Bescherevnykh V.V. Competence of the USSR in the field of budget. Moscow, Yuridicheskaya literatura Publ., 1976. 176 p. (In Russ.).Грачева Е. Ю. К вопросу о сущности финансового права / Е. Ю. Грачева // Федеральные и региональные аспекты финансового права : круглый стол, посвящ. 75-летию акад. Н. И. Химичевой : тез. выступлений (2–3 окт. 2003 г.) / под ред. Е. В. Покачаловой. – Саратов, 2004. – С. 11–14.Gracheva E.Yu. To the question of the essence of financial law, in: Pokachalova E.V. (ed.). Federal'nye i regional'nye aspekty finansovogo prava, A round table dedicated to the 75th anniversary of Academician N.I. Khimicheva, abstracts of speeches (October 2-3, 2003), Saratov, 2004, pp. 11–14. (In Russ.).Gerloch A. Teorie práva / A. Gerloch. – 3rd ed. – Plzeň : Aleš Čeněk, 2004. – 343 s.Gerloch A. Teorie práva [The theory of law], 3rd ed. Pilsen, Aleš Cenek Publ., 2004. 343 p. (In Czech).Finanční právo / M. Bakeš a kol. – 6th ed. – Praha : C.H.Beck, 2012. – 549 s.C. Bakeš M., Karfíková M., Kotáb P., Marková H., et al. Finanční právo [Financial Law], 6th ed. Prague, H. Beck Publishing House Publ., 2012. 549 p. (In Czech).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.