pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2022.6(2).147-158pravo-638Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИTHE LAW ENFORCEMENT BY PUBLIC AUTHORITIESНационализация (экспроприация) собственности иностранных инвесторов: актуальные проблемыNationalization (expropriation) of foreign investors’ property: relevant issuesЕвстратовА. Э.EvstratovA. E.

Евстратов Александр Эдуардович – кандидат юридических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права. SPIN-код РИНЦ: 1295-0330; AuthorID: 317077.

644077, Омск, пр. Мира, 55а

Alexander E. Evstratov – PhD in Law, Associate Professor, Department of Theory and History of State and Law. RSCI SPIN-code: 1295-0330; AuthorID: 317077.

55a, Mira pr., Omsk, 644077

EvstratovAE@omsu.ruГученковИ. Ю.GuchenkovI. Yu.

Гученков Игорь Юрьевич – студент факультета права.

109028, Москва, Большой Трехсвятительский пер., 3

Igor Yu. Guchenkov – Undergraduate, Faculty of Law.

3, Bol’shoi Trekhsvyatitel’skii per., Moscow, 109028

igor.guchenkov.00@mail.ruОмский государственный университет им. Ф.М. ДостоевскогоРоссияDostoevsky Omsk State UniversityRussian FederationНациональный исследовательский университет Высшая школа экономикиРоссияHSE UniversityRussian Federation20222206202262147158Copyright © Евстратов А.Э., Гученков И.Ю., 20222022Евстратов А.Э., Гученков И.Ю.Evstratov A.E., Guchenkov I.Y.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/638

Определено содержание и соотношение понятий «национализация» и «экспроприация» в российском праве, предложено считать их синонимичными; изучены международные подходы к регулированию национализации (экспроприации) собственности иностранных инвесторов; рассмотрено регулирование этого института в России; исследованы отдельные проблемы, присущие национализации (экспроприации), предложены возможные способы их решения. Сделан вывод о том, что институт национализации (экспроприации) собственности в международном частном праве следует рассматривать как один из возможных рисков при осуществлении инвестиционной деятельности, а значит, государствам в целях повышения инвестиционной привлекательности следует предпринимать меры по его минимизации, в том числе посредством подробного законодательного регулирования на национальном уровне и заключения договоров на международном (отстаиваться должна «сила права», а не «право силы»).

The subject

The subject. Foreign investments in the economy of states play an important role. As a consequence, priority should be given to the protection of foreign investments and the creation of favorable and stable conditions for the investors activities. This is especially important in cases of an unfavorable political environment, various internal and external conflicts. Crossborder investment activity is risky, and one of the possible risks is the nationalization (expropriation) of the property of foreign investors by the state-recipient of investments. This method of seizing private property is regulated by the state both at the international legal level and at the national level. The institution of (nationalization) expropriation of the property of foreign investors has its own specifics in Russian legislation in terms of terminological features and legal regulation with certain problematic aspects inherent in it.

The purpose of the article is to determine the content and correlation of the concepts of "nationalization" and "expropriation" in Russian law; to describe the main international approaches to regulation of these issues as well as Russian model. The authors try to describe the existing problems inherent in this institution in private international law in general and in Russian legislation in particular and suggest possible ways to solve them.

The methodology

The methodology. The research was carried out using formal-logical, systemic, comparative, formal-legal methods, analysis and synthesis.

The main results, scope of application. The content and correlation of the concepts "nationalization" and "expropriation" in Russian law is determined, it is proposed to consider them synonymous. International approaches to regulating the nationalization (expropriation) of the property of foreign investor are examined. The regulation of this institution in Russia is considered; certain problems inherent in nationalization (expropriation) are investigated, possible ways to solve them are suggested.

Conclusions

Conclusions. It is now necessary not only to create conditions for attracting foreign investments, but also to ensure their safety in view of the development of cross-border investment activities. In particular, this can be achieved by establishing a detailed regulated procedure for the nationalization (expropriation) of the property of foreign investors, providing guarantees of compensation and legality in such seizure of their property. The institution of nationalization (expropriation) of property in private international law should be considered as one of the possible risks in the implementation of investment activities, which means that states should take measures to minimize risks in order to increase investment attractiveness. It can be achieved through detailed legislative regulation at the national level and a conclusion of international treaties (the “force of law” should be upheld, not the “law of force”).

Национализацияэкспроприациячастная собственностьиностранные инвесторыправо собственностизащита иностранных инвестициймеждународное частное правороссийское законодательствоNationalizationexpropriationprivate propertyforeign investorsright of ownershipprotection of foreign investmentsprivate international lawRussian legislationReferencesПобедоносцев К. П. Курс гражданского права. Первая часть: Вотчинные права / К. П. Победоносцев. – М. : Статут, 2002. – 800 с.Pobedonostsev K.P. Civil law course. The first part: Patrimonial rights. Moscow, Statut Publ., 2002. 800 p. (In Russ.).Шершеневич Г. Ф. Учебник русского гражданского права / Г. Ф. Шершеневич. – М. : Статут, 2017. – Т. 5. – 832 с.Shershenevich G.F. Textbook of Russian civil law. Moscow, Statut Publ., 2017. Vol. 5. 832 p. (In Russ.).Венецианов М. В. Экспроприация с точки зрения гражданского права / М. В. Венецианов. – Казань : Тип. Императ. ун-та, 1891. – 114 с.Venetsianov M.V. Expropriation from the point of view of civil law. Kazan, Imperial University Publ., 1891. 114 p. (In Russ.).Данельян А. А. Национализация в международном праве: вчера, сегодня, завтра / А. А. Данельян // Аграрное и земельное право. – 2013. – № 12 (108). – С. 27–32.Danelyan A.A. Nationalization in international law: yesterday, today, tomorrow. Agrarnoe i zemel’noe pravo = Agrarian and land law, 2013, no. 12 (108), pp. 27–32. (In Russ.).White G. Nationalization of Foreign Property / G. White. – London, 1961. – 288 p.White G. Nationalization of Foreign Property. London, 1961. 288 p.Данельян А. А. Международно-правовые гарантии возмещения убытков в ходе осуществления иностранной инвестиционной деятельности / А. А. Данельян // Аграрное и земельное право. – 2014. – № 3. – С. 85–90.Danelyan A.A. International legal indemnity in the implementation of foreign investment activities. Agrarnoe i zemel’noe pravo = Agrarian and land law, 2014, no. 3, pp. 85–90. (In Russ.).Фархутдинов И. З. Инвестиционное право : учеб. и практикум для вузов / И. З. Фархутдинов, В. А. Трапезников. – М. : Юрайт, 2021. – 273 с.Farkhutdinov I.Z., Trapeznikov V.A. Investment law, textbook for universities. Moscow, Yurait Publ., 2021. 273 p. (In Russ.).Данельян А. А. Теория и практика современного международного права относительно проблемы принудительного изъятия иностранной собственности / А. А. Данельян // Международный правовой курьер. – 2014. – № 5. – С. 32–39.Danelyan A.A. Theory and practice of contemporary international law regarding the problem of forced removal of foreign ownership. Mezhdunarodnyi pravovoi kur'er = International legal courier, 2014, no. 5, pp. 32–39. (In Russ.).Вилков Г. Е. Национализация и международное право / Г. Е. Вилков. – М. : Изд-во ИМО, 1962. – 136 с.Vilkov G.E. Nationalization and international law. Moscow, IMO Publ., 1962. 136 p. (In Russ.).Ксенофонтов К. Е. Экспроприация собственности иностранного инвестора в международном инвестиционном праве : дис. … канд. юрид. наук / К. Е. Ксенофонтов. – М., 2014. – 256 с.Ksenofontov K.E. Expropriation of the property of a foreign investor in international investment law, Cand. Diss. Moscow, 2014. 256 p. (In Russ.).Кузнецова С. А. Проблемы законодательства Российской Федерации об ограничении и прекращении права собственности в чрезвычайных ситуациях / С. А. Кузнецова // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2013. – № 4. – С. 13–16.Kuznetsova S.A. Problems of the legislation of the Russian Federation on the limitation and termination of property rights in emergency situations. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii = Bulletin of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2013, no. 4, pp. 13–16. (In Russ.).Богданов Е. В. Проблемы принудительного изъятия государством объектов частной собственности посредством реквизиции, конфискации и национализации по гражданскому законодательству России / Е. В. Богданов // Lex Russica. – 2020. – Т. 73. – № 2. – С. 25–32. – DOI: 10.17803/1729-5920.2020.159.2.025-032.Bogdanov E.V. Challenges of compulsory seizure of private property by the state through requisition, confiscation and nationalization under the civil legislation of Russia. Lex Russica, 2020, vol. 73, no. 2, pp. 25–32. DOI: 10.17803/1729-5920.2020.159.2.025-032. (In Russ.).Дорофеева Ю. А. Национализация и экспроприация как основание принудительного прекращения права частной собственности государством / Ю. А. Дорофеева // Власть Закона. – 2016. – № 2 (26). – С. 59–73.Dorofeeva Yu.A. Nationalization and expropriation as the basis for the compulsory termination of the right of private property by the state. Vlast’ Zakona = The Rule of the Law, 2016, no. 2 (26), pp. 59–73. (In Russ.).Аюпов А. З. Комментарий к Федеральному закону от 9 июля 1999 г. № 160-ФЗ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации» / А. З. Аюпов, Е. В. Бергер, М. Г. Холкина. – 2012. – Доступ из справ.-правовой системы «Гарант».Ayupov A.Z., Berger E.V., Kholkina M.G. Commentary to the Federal Law of July 9, 1999, No. 160-FZ "On Foreign Investments in the Russian Federation". 2012. Available at Garant. (In Russ.).Лабин Д. К. Международное право по защите и поощрению иностранных инвестиций / Д. К. Лабин. – М. : Юстиция, 2019. – 296 с.Labin D.K. International law for the protection and promotion of foreign investment. Moscow, Yustitsiya Publ., 2019. 296 p. (In Russ.).Веселкова Е. Е. Отдельные виды гарантий, предоставляемых иностранным инвесторам / Е. Е. Веселкова // Хозяйство и право. – 2012. – № 4. – С. 112–118.Veselkova E.E. Certain types of guarantees provided to foreign investors. Khozyaistvo i pravo = Business and law, 2012, no. 4, pp. 112–118. (In Russ.).Демиева А. Г. Эволюция правового регулирования инвестиционной деятельности и проблема скрытых форм национализации и экспроприации / А. Г. Демиева, И. Д. Соболев // Аграрное и земельное право. – 2016. – № 3. – С. 95–97.Demieva A.G., Sobolev I.D. Evolution of legal regulation of investment activity and the problem of hidden forms of nationalization and expropriation. Agrarnoe izemel’noe pravo = Agrarian and land law, 2016, no. 3, pp. 95–97. (In Russ.).Данельян А. А. Национализация в современном международном праве / А. А. Данельян // Закон. – 2014. – № 4. – С. 142–151.Danelyan A.A. Nationalization in modern international law. Zakon = Law, 2014, no. 4, pp. 142–151. (In Russ.).Фархутдинов И. З. Международное инвестиционное право / И. З. Фархутдинов. – М. : Волтерс Клувер, 2005. – 432 с.Farkhutdinov I.Z. International investment law. Moscow, Walters Kluwer Publ., 2005. 432 p. (In Russ.).Dolzer R. New Foundations of the Law of Expropriation of Alien Property / R. Dolzer // American Journal of International Law. – 1981. – Vol. 75. – Р. 553–589. – DOI: 10.2307/2200686.Dolzer R. New Foundations of the Law of Expropriation of Alien Property. American Journal of International Law, 1981, vol. 75, pp. 553–589. DOI: 10.2307/2200686.Данельян А. А. Принудительное изъятие иностранных инвестиций. Проблемы компенсации / А. А. Данельян // Право и экономика. – 2014. – № 1. – С. 58–63.Danelyan A.A. Expropriation of foreign investment: problems of compensation. Pravo i ekonomika = Law and Economics, 2014, no. 1, pp. 58–63. (In Russ.).Ксенофонтов К. Е. Защита от экспроприации собственности иностранного инвестора: международноправовые стандарты / К. Е. Ксенофонтов // Вестник федерального бюджетного учреждения «Государственная регистрационная палата при Министерстве юстиции Российской Федерации». – 2012. – № 4. – С. 60–65.Ksenofontov K.E. Protection against expropriation of the property of a foreign investor: international legal standards. Vestnik federal'nogo byudzhetnogo uchrezhdeniya “Gosudarstvennaya registratsionnaya palata pri Ministerstve yustitsii Rossiiskoi Federatsii = Bulletin of the federal budgetary institution State Registration Chamber under the Ministry of Justice of the Russian Federation, 2012, no. 4, pp. 60–65. (In Russ.).Данельян А. А. Национализация иностранных инвестиций в международном инвестиционном праве / А. А. Данельян // Право и государство: теория и практика. – 2014. – № 2. – С. 100–104.Danelyan A.A. Nationalization of foreign investment in international investment law. Pravo i gosudarstvo: teoriya i praktika = Law and state: theory and practice, 2014, no. 2, pp. 100–104. (In Russ.).Фархутдинов И. З. Доступ и защита иностранных инвестиций в международном праве / И. З. Фархутдинов // Журнал российского права. – 2005. – № 2. – С. 119–130.Farkhutdinov I.Z. Access and protection of foreign investments in international law. Zhurnal rossiiskogo prava = Journal of Russian Law, 2005, no. 2, pp. 119–130. (In Russ.).Доронина Н. Г. Международное частное право и инвестиции : моногр. / Н. Г. Доронина, Н. Г. Семилютина. – М. : Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве Рос. Федерации, 2012. – 272 с.Doronina N.G., Semilyutina N.G. International private law and investments, Monograph. Moscow, Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Publ., 2012. 272 p. (In Russ.).Фархутдинов И. З. Новейшее в международном инвестиционном праве / И. З. Фархутдинов // Законодательство и экономика. – 2005. – № 8. – С. 61–68.Farkhutdinov I.Z. The latest in international investment law. Zakonodatel'stvo i ekonomika = Legislation and economics, 2005, no. 8, pp. 61–68. (In Russ.).Карпов М. В. Национализация: тенденции развития доктрины и законодательства / М. В. Карпов // Lex Russica. – 2016. – № 5. – С. 133–146. – DOI: 10.17803/1729-5920.2016.114.5.133-146.Karpov M.V. Nationalization: trends in the development of doctrine and legislation. Lex Russica, 2016, no. 5, pp. 133–146. DOI: 10.17803/1729-5920.2016.114.5.133-146. (In Russ.).Юлов Д. В. Экспроприация собственности иностранных инвесторов в международном частном праве / Д. В. Юлов // Актуальные проблемы российского права. – 2016. – № 12. – С. 164–174. – DOI: 10.17803/1994-1471.2016.73.12.164-174.Yulov D.V. The Expropriation of the Property of Foreign Investors in Private International Law. Aktual'nye problemy rossiiskogo prava = Actual problems of Russian law, 2016, no. 12, pp. 164–174. DOI: 10.17803/1994-1471.2016.73.12.164-174. (In Russ.).Соловова Ю. В Законная и незаконная экспроприация: влияние их разграничения на стандарт компенсации / Ю. В. Соловова // Хозяйство и право. – 2012. – № 4. – С. 106–112.Solovova Yu.V. Legal and illegal expropriation: the impact of their differentiation on the standard of compensation. Khozyaistvo i pravo = Business and law, 2012, no. 4, pp. 106–112. (In Russ.).Вайпан В. А. Реализация принципа социальной справедливости в правовом регулировании предпринимательской деятельности : моногр. / В. А. Вайпан. – М. : Юстицинформ, 2020. – 696 с.Vaipan V.A. Implementation of the principle of social justice in legal regulation of entrepreneurial activity, Monograph. Moscow, Yustitsinform Publ., 2020. 696 p. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.