pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2022.6(2).204-230pravo-643Research ArticleПРАВОПРИМЕНЕНИЕ В ЧАСТНОМ ПРАВЕTHE LAW ENFORCEMENT IN PRIVATE LAWИсключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц: случаи использования, порядок и последствияExclusion of a legal entity from the Unified State Register of Legal Entities: cases of use, procedure and consequenceshttps://orcid.org/0000-0003-3661-9174ГабовА. В.GabovA. V.

Габов Андрей Владимирович – доктор юридических наук, член-корреспондент РАН, действительный член Академии военных наук, и. о. заведующего сектором гражданского и предпринимательского права, главный научный сотрудник Институт государства и права РАН, научный руководитель Юридического института Белгородский ГНИУ. РИНЦ AuthorID: 292511, IstinaResearcherID (IRID): 1224554, ResearcherID: Q-9357-2017.

119019, Москва, ул. Знаменка, 10; 308015, Белгород, ул. Победы, 85

Andrey V. Gabov – Doctor of Law, Corresponding member of the Russian Academy of Sciences, full member of the Academy of Military Sciences; Acting Head, Civil and Business Law Sector, Chief researcher Institute of State and Law RAS; Scientific Director, Law Institute Belgorod State NRU. RSCI AuthorID: 292511; IstinaResearcherID (IRID): 1224554; ResearcherID: Q-9357-2017.

10, Znamenka ul., Moscow, 119019; 85, Pobedy ul., Belgorod, 308015

andrey.gabov.00@mail.ruИнститут государства и права, Российская академия наук; Белгородский государственный национальный исследовательский университетРоссияInstitute of State and Law, Russian Academy of Sciences; Belgorod State National Research UniversityRussian Federation20222206202262204230Copyright © Габов А.В., 20222022Габов А.В.Gabov A.V.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/643

Исследуются цели института исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц (ЕГРЮЛ), его развитие с учетом правовых позиций Конституционного Суда РФ, судебной практики, концептуальных положений о реформировании гражданского законодательства. Цель статьи состоит в том, чтобы на основании анализа законодательства, судебной практики, доктрины выявить основные проблемы института исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, а также сформулировать основные направления изменения этого института. Основная научная гипотеза состоит в том, что в ходе развития института исключения юридического лица из ЕГРЮЛ были утрачены его первоначальные цели; были также сформулированы (в правовых позициях Конституционного Суда РФ) такие новые цели и смыслы, которые в итоге (с учетом значительных недостатков порядка самого исключения) ведут к нарушению прав значительного числа заинтересованных лиц; автор полагает, что в развитии этого института явно видна диспропорция в части его применения в отношении обществ с ограниченной ответственностью и контролирующих такое общество лиц. Также отмечается отсутствие единой концепции института исключения из ЕГРЮЛ, поскольку наряду с административным порядком прекращения правосубъектности законодательство признаёт и судебный порядок. По мнению автора, с учетом выявленных в исследовании недостатков, а также известных правовых позиций Конституционного Суда РФ, институт исключения из ЕГРЮЛ подлежит полной реновации.

The subject of research

The subject of research. In 2005, a new institution for exclusion of a legal entity from the Unified State Register of Legal Entities by decision of the registering authority (or, as it is also called "administrative termination of a legal entity"). Subsequently, as a result of a number of changes, including the Civil Code of the Russian Federation, introduced by federal laws in 2014, 2015, 2016 and 2019, this institution was formed in the form in which it currently exists Its importance, at first more technical, has increased significantly after the changes in 2015, when this institution began to be used to conduct a large-scale "cleaning" of the Unified State Register of Legal Entities from inactive legal entities. As a result, millions of legal entities have been excluded from the Unified State Register of Legal Entities in recent years. In addition, the range of situations in which this institution began to be applied has expanded. Accordingly, the increase in the number of disputes is due to the fact that such exclusion affects the rights and interests of many persons (creditors, participants of excluded legal entities, members of their governing bodies). These disputes have often been the subject of close attention of the Russian Constitutional Court (the latest example is the decision of the Russian Constitutional Court of May 21, 2021 No. 20-P). The article examines the goals of this institution, its development, shows the most problematic situations related to the application of the institution of exclusion of a legal entity from the Unified State Register of Legal Entities.

The purpose of the article is to identify the main problems of the institution of exclusion of a legal entity from the Unified State Register of Legal Entities, as well as formulate the main directions for changing this institution. The author's main scientific hypothesis is that during the development of the institution of exclusion of a legal entity from the Unified State Register of Legal Entities, its original goals were lost. New goals and meanings were also formulated (in the legal positions of the Constitutional Court of the Russian Federation), which eventually (taking into account the significant shortcomings of the exclusion procedure itself) lead to violation of the rights of a significant number of interested persons. The author believes that in the development of this institution there is clearly a disproportion in terms of its application in relation to limited liability companies and persons controlling such a company. The author also notes the lack of a unified concept of the institution of exclusion from the Unified State Register of Legal Entities, since along with the administrative procedure for the termination of legal personality, the legislation also recognizes the judicial procedure. Description of research methods and methodology. The research is based on a systematic analysis, as well as the use of methods of interpretation developed in the doctrine.

The main results, scope of application. The goals of creating the institution of exclusion of a legal entity from the Unified State Register of Legal Entities are established, the development of this institution is shown taking into account the legal positions of the Russian Constitutional Court, judicial practice, conceptual provisions on reforming civil legislation.

Conclusions

Conclusions. There is a need for a complete renovation of the institution of exclusion of a legal entity from the Unified State Register of Legal Entities. The main directions for improving the institution of exclusion of a legal entity from the Unified State Register of Legal Entities are formulated.

Корпорацияюридическое лицогосударственная регистрацияЕдиный государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ)прекращение юридического лицаисключение из ЕГРЮЛликвидациянедействующее юридическое лицофирмаоднодневканедостоверность сведенийответственностьсубсидиарная ответственностьCorporationlegal entitystate registrationUnified State Register of Legal Entitiestermination of a legal entityexclusion from the Unified State Register of Legal Entitiesliquidationinactive legal entityone-day firmunreliability of informationresponsibilitysubsidiary liabilityReferencesГабов А. В. Реорганизация и ликвидация юридических лиц : науч.-практ. коммент. к ст. 57–65 Гражд. кодекса Рос. Федерации / А. В. Габов. – М. : Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве Рос. Федерации : ИНФРА-М, 2014. – 203 с.Gabov A.V. Reorganization and liquidation of legal entities, scientific and practical commentary on articles 57-65 of the Civil Code of the Russian Federation. Moscow, Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation Publ., INFRA-M Publ., 2014. 203 p. (In Russ.).Габов А. В. Эволюция регистрационной системы создания юридических лиц в России: основные этапы и тенденции / А. В. Габов // Ученые записки Казанского университета. Серия Гуманитарные науки. – 2019. – Т. 161, кн. 4. – С. 77–126.Gabov A.V. Evolution of the registration system for creating legal entities in Russia: main stages and trends. Uchenye zapiski Kazanskogo universiteta. Seriya Gumanitarnye nauki = Scientific notes of Kazan University: Humanities Science, 2019, vol. 161, bk. 4, pp. 77–126. (In Russ.).Габов А. В. Достоверность и недостоверность сведений (данных), включаемых или включенных в ЕГРЮЛ: история, теория и практика / А. В. Габов // Предпринимательское право: современный взгляд / отв. ред. С. А. Карелина, П. Г. Лахно, И. С. Шиткина. – М. : Юстицинформ, 2019. – С. 364–407.Gabov A.V. Reliability and unreliability of information (data) included or included in the Unified State Register of Legal Entities: history, theory and practice, in: Karelina S.A., Lakhno P.G., Shitkina I.S. (eds.). Predprinimatel’skoe pravo: sovrenennyi vzglyad, Moscow, Yustitsinform Publ., 2019, pp. 364–407. (In Russ.).Габов А. В. Ошибки в сведениях (данных), составляющих ЕГРЮЛ: виды и способы устранения / А. В. Габов // Правоприменение. – 2021. – Т. 5, № 2. – С. 209–230. – DOI: 10.52468/2542-1514.2021.5(1).209-230.Gabov A.V. Errors in the information (data) that make up the Unified State Register of Legal Entities: types and methods of elimination. Pravoprimenenie = Law Enforcement Review, 2021, vol. 5, no. 2, pp. 209–230. DOI: 10.52468/2542-1514,2021.5(1).209-230. (In Russ.).Научно-практический комментарий к Федеральному закону «Об обществах с ограниченной ответственностью» : в 2 т. / под ред. И. С. Шиткиной. – М. : Статут, 2021. – Т. 1. – 621 с.Shitkina I.S. (ed.). Scientific and practical commentary on the Federal Law "On Limited Liability Companies", in 2 volumes. Moscow, Statut Publ., 2021. Vol. 1. 621 p. (In Russ.).Сарбаш С. В. Исключение из реестра недействующих юридических лиц / С. В. Сарбаш // Хозяйство и право. – 2005. – № 11. – С. 8–13.Sarbash S.V. Exclusion from the register of inactive legal entities. Khozyaistvo i pravo = Economy and law, 2005, no. 11, pp. 8–13. (In Russ.).Витрянский В. В. Реформа части первой Гражданского кодекса Российской Федерации / В. В. Витрянский // Арбитражные споры. – 2016. – № 1. – С. 70–83.Vitryansky V.V. Reform of the first part of the Civil Code of the Russian Federation. Arbitrazhnye spory = Arbitration disputes, 2016, no. 1, pp. 70–83. (In Russ.).Витрянский В. В. Реформа российского гражданского законодательства: промежуточные итоги / В. В. Витрянский. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : Статут, 2018. – 528 с.Vitryanskii V.V. Reform of the Russian civil legislation: intermediate results, 2nd ed. Moscow, Statut Publ., 2018. 528 p. (In Russ.).Мифтахутдинов Р. Т. Проблемы оптимизации прекращения юридических лиц без правопреемства : автореф. дис. … канд. юрид. наук / Р. Т. Мифтахутдинов. – М., 2011. – 31 с.Miftakhutdinov R.T. Problems of optimizing the termination of legal entities without succession, Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2011. 31 p. (In Russ.).Чукреев А. А. Исключение юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа / А. А. Чукреев // Правовые средства стимулирования активной занятости и повышения конкурентоспособности на рынке труда : сб. науч. ст. – Тюмень, 2019. – С. 134–145.Chukreev A.A. Exclusion of a legal entity from the Unified State Register of Legal Entities by decision of the registering authority, in: Pravovye sredstva stimulirovaniya aktivnoizanyatosti i povysheniya konkurentosposobnosti na rynke truda, Collection of scientific articles, Tyumen, 2019, pp. 134–145. (In Russ.).Спесивцева Е. В. Административная процедура ликвидации юридического лица / Е. В. Спесивцева // Вестник Челябинского государственного университета. Серия: Право. – 2017. – Т. 2, № 4. – С. 105–109.Spesivtseva E.V. Administrative procedure for the liquidation of a legal entity. Vestnik Chelyabinskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Pravo = Bulletin of the Chelyabinsk State University. Series: Law, 2017, vol. 2, no. 4, pp. 105–109. (In Russ.).Чинчевич Е. В. Прекращение недействующего юридического лица в свете последних изменений гражданского законодательства / Е. В. Чинчевич // Вестник СГЮА. – 2015. – № 4 (105). – С. 80–83.Chinchevich E.V. Termination of an inactive legal entity in the light of recent changes in civil legislation. Vestnik SGYuA = Bulletin of the SGUA, 2015, no. 4 (105), pp. 80–83. (In Russ.).Гордеева Е. В. Государственная регистрация юридических лиц в проекте ГК РФ / Е. В. Гордеева // Журнал российского права. – 2013. – № 2. – С. 117–121.Gordeeva E.V. State registration of legal entities in the draft Civil Code of the Russian Federation. Zhurnal rossiiskogo prava = Journal of Russian Law, 2013, no. 2, pp. 117–121. (In Russ.).Черепанова Ю. П. Исключение юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц / Ю. П. Черепанова // Вестник арбитражной практики. – 2021. – № 4. – С. 46–51.Cherepanova Yu.P. Exclusion of a legal entity from the Unified State Register of Legal Entities. Vestnik arbitrazhnoi praktiki = Bulletin of Arbitration Practice, 2021, no. 4, pp. 46–51 (In Russ.).Шашкин Д. Судьба «брошенных» компаний / Д. Шашкин // Административное право. – 2016. – № 3. – С. 66–69.Shashkin D. The fate of "abandoned" companies. Administrativnoe pravo = Administrative law, 2016, no. 3, pp. 66–69. (In Russ.).Лаптев В. А. Процедура распределения обнаруженного имущества ликвидированного юридического лица (правовые аспекты) / В. А. Лаптев // Юрист. – 2020. – № 12. – С. 34–39.Laptev V.A. The procedure for the distribution of the discovered property of a liquidated legal entity (legal aspects). Yurist = Lawyer, 2020, no. 12, pp. 34–39. (In Russ.).Маврина Ю. Ф. Распределение имущества корпорации как одно из последствий исключения юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц: вопросы теории и практики / Ю. Ф. Маврина // Гражданское право. – 2021. – № 4. – С. 31–34.Mavrina Yu.F. Distribution of Corporation Property as One of the Consequences of Excluding a Legal Entity from the Unified State Register of Legal Entities: Issues of Theory and Practice. Grazhdanskoe pravo = Civil Law, 2021, no. 4, pp. 31–34. (In Russ.).Соболев С. И. Препарирование института субсидиарной ответственности при административной ликвидации должника / С. И. Соболев // Вестник экономического правосудия Российской Федерации. – 2021. – № 6. – С. 27–73.Sobolev S.I. Preparation of the institution of subsidiary liability in the administrative liquidation of the debtor. Vestnik ekonomicheskogo pravosudiya Rossiiskoi Federatsii = Bulletin of economic justice of the Russian Federation, 2021, no. 6, pp. 27–73. (In Russ.).Олевинский Э. Долги надо возвращать. КС РФ обязал руководителей ликвидированных компаний отвечать перед кредиторами / Э. Олевинский, Д. Соломатина, А. Улезко // Административное право. – 2021. – № 3. – С. 95–99.Olevinsky E., Solomatina D., Ulezko A. Debts must be repaid. The Constitutional Court of the Russian Federation obliged the heads of liquidated companies to answer to creditors. Administrativnoe pravo = Administrative law, 2021, no. 3, pp. 95–99. (In Russ.).Емшанов И. С. Исключение недействующего общественного объединения из ЕГРЮЛ / И. С. Емшанов // Юрист. – 2010. – № 3. – С. 59–63.Emshanov I.S. Exclusion of an inactive public association from the Unified State Register of Legal Entities. Yurist = Lawyer, 2010, no. 3, pp. 59–63. (In Russ.).Баранова А. Н. Административно-правовая деятельность налоговых органов по принудительной ликвидации коммерческих организаций : автореф. дис. … канд. юрид. наук / А. Н. Баранова. – Воронеж, 2010. – 24 с.Baranova A.N. Administrative-legal activity of tax authorities on the forced liquidation of commercial organizations, Cand. Diss. Thesis. Voronezh, 2010. 24 p. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.