pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.24147/2542-1514.2017.1(2).31-37pravo-68Research ArticleТеория правопримененияTheory of law enforcementОрганизация городской полиции по «Уставу благочиния или полицейскому» 1782 г.Organization of city police on the Charter of the Deanery (1782).КоноваловИ. А.KonovalovI.

Кандидат исторических наук, доцент кафедры теории и истории государства и права

SPIN-код: 5080-1383; AuthorID: 349646

PhD in History, Associate Professor, Department of Theory and History of State and Law

SPIN-code: 5080-1383; AuthorID: 349646

konov77@mail.ruШиманисБ. Б.ShimanisB.

Старший преподаватель кафедры государственного и муниципального права

SPIN-код: 8308-7005; AuthorID: 779158

Senior lecturer, Department of State and Municipal Law

SPIN-code: 8308-7005; AuthorID: 779158

borissimanis@gmail.comОмский государственный университет им. Ф.М. ДостоевскогоРоссияDostoevsky Omsk State UniversityRussian Federation201720062017123137Copyright © Коновалов И.А., Шиманис Б.Б., 20172017Коновалов И.А., Шиманис Б.Б.Konovalov I., Shimanis B.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/68

УДК 340

В статье анализируется кодификация полицейского законодательства, а также организация местного управления Российской империи последней четверти XVIII в. согласно «Уставу благочиния или полицейскому» 1782 г. Теретико-методологической основой исследования являются принципы исторического познания – объективность, историзм, детерминизм, альтернативность и социальный подход. Особое внимание уделяется структуре и организационно-правовым вопросам деятельности местного управления, его взаимодействию с местными административно-полицейскими органами. Характеризуются основные аспекты деятельности полиции. Авторы приходят к выводу что Устав благочиния оказался устойчивым законодательным актом. Органы и институты, созданные Екатериной II, стали на долгие годы, вплоть до реформ 1860–1870 гг., не только представителями верховной власти на местах, но и прямыми проводниками ее политики.

УДК 340

УДК 340

The subject

The subject. The subject of analysis in the article is the organization of the city police of the Russian Empire under the Charter of the Deanery 1782. Special attention is given to the structure and legal issues of the activities of local government and its interaction with the local administrative authorities.The purpose. The growing interest in the history of local government connects not only with the aspiration of historians to look more deeply into the past but also with practical needs. Researching of the forgotten traditions of public administration allows to take greater account of historical experience that has been accumulated over the centuries as well as use it in legislation and law enforcement. We also need to take a look at already known facts and events in the light of today's realities.Methodology. Theoretical and methodological basis of the research are such principles of historical knowledge as objectivity, historicism, determinism, alternativeness and social ap-proach which are assuming an unbiased approach to the analysis of the researched problems, as well as a critical attitude to sources.Results, scope of application. The article describes the process of codification in the administrative legislation of the Russian Empire and also organization of local governance in the Russian Empire according with Charter of the Deanery. The basic aspects police activities are also characterized. This approach may overcome the old myths and misconceptions in the sphere of police organization and also prevent the birth of new ones.Conclusions. This act created the system of local police management which was centralized by establishing of the police bodies with number of state employees, specified in the law. Such institutes became both representatives of the sovereign power in the provinces and guides of its policies until reforms of the 60s and 70s of the 19 century.

Полициявзысканиеадминистрацияполицейскиенарушенияуправлениеистория государства и права«Устав благочиния или полицейский»ReferencesКоновалов И.А. Местное самоуправление в Омске в XVIII – начале XIX в. / И.А. Коновалов // Известия Омского государственного историко-краеведческого музея. – 1997. – № 5. – С. 67–75.Konovalov I.A. Local government in Omsk in 18th – the beginning of the 19th century. Izvestiya Omskogo gosudarstvennogo istoriko-kraevedcheskogo muzeya, 1997, no. 5, pp. 67–75. (In Russ.).Коновалов И.А. Городская полиция Западной Сибири во второй половине XIX – начале ХХ в. / И.А. Коновалов // Вестник Омского университета. Серия «Право». – 2007. – № 3 (12). – С. 44–47.Konovalov I.A. City police of Western Siberia in the second half of 19th – the beginning of the 20th century. Vestnik Omskogo universiteta. Seriya “Pravo” = Herald of Omsk University. Series “Law”, 2007, no. 3 (12), pp. 44–48. (In Russ.).Коновалов И.А. Структура муниципальных органов Западной Сибири по Городовому положению 1870 г. / И.А. Коновалов, Б.Б. Шиманис // Вестник Омского университета. Серия «Право». – 2009. – № 2 (19). – С. 23–29.Konovalov I.A., Shimanis B.B. Structure of municipal bodies of Western Siberia on the Policeman to the provision of 1870. Vestnik Omskogo universiteta. Seriya “Pravo” = Herald of Omsk University. Series “Law”, 2009, no. 2 (19), pp. 23–29. (In Russ.).Анучин Е.Н. Исторический обзор развития административно-полицейских учреждений в России с Учреждения о губерниях 1775 г. до последнего времени / Е.Н. Анучин. – СПб., 1872. – 238 с.Anuchin E.N. The historical review of development of administrative and police institutions in Russia from Establishment about provinces of 1775 until recently. St. Petersburg, 1872. 238 p. (In Russ.).Толочко А.П. Становление и развитие органов городского самоуправления / А.П. Толочко, И.А. Коновалов, О.В. Чудаков // Энциклопедия города Омска: в 3 т. – Омск, 2009. – Т. 1: Омск. От прошлого к настоящему (период с 1716-го по 2008 год). – С. 146–155.Tolochko A.P., Konovalov I.A., Chudakov O.V. Formation and development of bodies of city self-government, in: Encyclopedia of the city of Omsk, in 3 volumes. Omsk, 2009, Vol. 1, pp. 146–155. (In Russ.).Коновалов И.А. Городское управление и самоуправление в Западной Сибири во второй половине XIX – начале ХХ вв. / И.А. Коновалов // Сборник научных трудов по результатам Всероссийской научной конфе-ренции и трех Всероссийских научно-практических семинаров. – Омск, 1997. – С. 81–95.Konovalov I.A. The municipal government and self-government in Western Siberia in the second half of 19th – the beginning of the 20th century, in: The collection of scientific works by results of the All-Russian scientific con-ference and three All-Russian scientific and practical seminars. Omsk, 1997, pp. 81–95. (In Russ.).Борисов А.В. История полиции России (1718–1917 гг.) / А.В. Борисов, М.И. Сизиков, А.Е. Скрипилев. – М., 1992. – 56 с.Borisov A.V., Sizikov M.I., Skripilev A.E. History of police of Russia (1718-1917). Moscow, 1992. 56 p. (In Russ.).Коновалов И.А. Полицейская служба сибирских городовых казаков / И.А. Коновалов // Вестник разви-тия науки и образования. – 2013. – № 6. – С. 116–125.Konovalov I.A. Police service of the Siberian policemen of Cossacks. Vestnik razvitiya nauki i obrazovaniya, 2013, no. 6, pp. 116–125. (In Russ.).Толочко А.П. Городское самоуправление в Омске в дореволюционный период / А.П. Толочко, И.А. Ко-новалов. – Омск: Изд-во ОмГУ, 1997. – 92 с.Tolochko A.P., Konovalov I.A. City self-government in Omsk during the pre-revolutionary period. Omsk, OmSU Publ., 1997. 92 p. (In Russ.).Городское самоуправление в Западной Сибири в дореволюционный период: становление и развитие / А.П. Толочко и др. – Омск: Изд-во ОмГУ, 2003. – 195 с.Tolochko A.P., Konovalov I.A., Merenkova E.Yu., Chudakov O.V. City self-government in Western Siberia during the pre-revolutionary period: formation and development. Omsk, OmSU Publ., 2003. 195 p. (In Russ.).Коновалов И.А. Управление и полиция Сибири в дореволюционный период: становление и развитие: монография / И.А. Коновалов. – М.: ИНФРА-М, 2014. – 302 с.Konovalov I.A. Management and police of Siberia during the pre-revolutionary period: formation and de-velopment, Monograph. Moscow, Infra-M Publ., 2014. 302 p. (In Russ.).Коновалов И.А. Учреждение и организационно-правовое становление регулярной полиции в Сибири в XVIII в. / И.А. Коновалов // История государства и права. – 2016. – № 11. – C. 38–42.Konovalov I.A. Establishment and Procedural Institutional Development of the Regular Police in Siberia in XVIII Century. Istoriya gosudarstva i prava = History of State and Law, 2016, no. 11, pp. 38–43. (In Russ.).Коновалов И.А. Образование и организационно-правовое становление регулярной полиции в Сибири в XVIII в. / И.А. Коновалов // Вестник Омского университета. Серия «Право». – 2010. – № 4 (25). – С. 20–25.Konovalov I.A. The formation and the legal status of police in Siberia in XVIII century. Vestnik Omskogo universiteta. Seriya “Pravo” = Herald of Omsk University. Series “Law”, 2010, no. 4 (25), pp. 20–25. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.