pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2022.6(4).149-161pravo-715Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИTHE LAW ENFORCEMENT BY PUBLIC AUTHORITIESПравовое регулирование противодействия семейно-бытовому насилию в России и Германии: сравнительное исследованиеLegal regulation of counteraction to domestic violence in Russia and Germany: comparative analysishttps://orcid.org/0000-0001-9421-0081ПриходькоТ. В.PrikhodkoT. V.

Приходько Татьяна Викторовна – кандидат юридических наук, доцент кафедры  правового обеспечения национальной безопасности,

664003, г. Иркутск, ул. Ленина, 11

PhD in Law, Associate Professor, Department of Legal Support of National Security,

11, Lenina ul., Irkutsk, 664047

prikhodko_tv@mail.ruБайкальский государственный университетРоссияBaikal State UniversityRussian Federation20222512202264149161Copyright © Приходько Т.В., 20222022Приходько Т.В.Prikhodko T.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/715

С использованием сравнительно-правового метода исследуется система мер по противодействию семейно-бытовому насилию, предусмотренных в ФРГ на уровне федерации и земель, а также содержащихся в российском законодательстве и проекте федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия» № 1183390-6. Анализируется правомерность применения мер по противодействию семейно-бытовому насилию к нарушителю с точки зрения вмешательства в его основные права и свободы, отмечается позиция Федерального конституционного суда ФРГ о соответствии полицейского приказа о временном выселении требованиям правомерности ограничения основных прав и свобод, предусмотренных Основным законом ФРГ, в том случае, когда данная мера направлена на предотвращение уголовно наказуемых деяний. Обращено внимание на дефекты техники подготовки проекта федерального закона № 1183390-6. Делается вывод о необходимости законодательного разграничения разнородных мер по противодействию семейно-бытовому насилию, таких как защита потерпевшей стороны от насилия и профилактические мероприятия. Отмечается, что практика применения полицейского приказа о временном выселении ФРГ и опыт ограничения основных прав нарушителя могут быть целесообразны для применения в России.

The subject

The subject. The article considers a study of regulation of countering domestic violence in Russia and Germany. The author investigates the draft of Russian federal law "On the prevention of domestic crimes" No. 1183390-6 and the law of Germany "On civil protection from acts of violence and persecution" as well as federal and lands’ legislation in this sphere. Purpose of the study. The comparative study aims to identify the reasons for the draft’s unviability in Russian Federation, in particular, and to search for legislative opportunities to solve the domestic crime’s problems in Russia, in general.

Methodology

Methodology. The article is based on the comparative legal method. Due to this method, the article describes the legal protections against domestic violence in Russia and Germany (at the level of the federation and states), the advantages and disadvantages of each system.

The main results

The main results. The legal measures in Germany as well as the draft federal law in the Russian Federation contain protective measures that can be applied by police and court. The main feature of German measures from Russian ones is the possibility of temporary violator’s ejection from the occupied housing by issuing a judicial or police order. The simplicity of the procedure allows а victim to receive effective help at any time, even at night and on non-working days. The article analyses the allowability of these measures to the offender from the point of view of basic rights’ interference; notes the position of the Federal Constitutional Court of Germany about the police order on temporary eviction: the residence ejection is allowable only when the measure aims at preventing criminal acts. The article draws attention to the technique’ defects of the Russian draft federal law "On the prevention of domestic crimes" No. 1183390-6, which require correction in order to improve the domestic violence’ counteraction in Russia.

Сonclusions

Сonclusions. It is concluded that in the Russian Federation it is necessary to differentiate heterogeneous phenomena in the law, such as victim’s protection from domestic violence and preventive family relationships’ measures, unreasonably mixed together in the draft federal law "On the prevention of domestic crimes" No. 1183390-6. Besides the law about victim’s protection from acts of violence and persecution should include significant consequences exactly for the violator. In this regard, the German multi-level protection system consisting of police protective measures, preliminary judicial measures as well as judicial measures can be applied. German practice makes it possible to react quickly to an act of domestic violence and provide the necessary victim’s support. The experience of applying the police order on the temporary eviction in Germany as well as violator rights’ interference may be appropriate for use in Russia.

домашнее насилиеполициявременное выселениеправовое регулированиеженщиныГерманияdomestic violencepolicetemporary ejectionlegal regulationwomenGermanyReferencesЖигунова Г. В. Причины насилия над женщинами в семье / Г. В. Жигунова, Н. О. Пономаренко // Известия высших учебных заведений. Поволжский регион. Общественные науки. – 2015. – № 2 (34). – С. 137–144.Zhigunova G.V., Ponomarenko N.O. Causes of domestic violence against women. Izvestiya vysshykh uchebnykh zavedenii. Povolzhskii region. Obshchestvennye nauki, 2015, no. 2 (34), pp. 137–144. (In Russ.).Сланова А. Ю. Насилие в семье как социальная проблема в современной России / А. Ю. Сланова // Дискуссия. – 2015. – № 10 (62). – С. 125–131.Slanova A. Yu. Domestic violence as a social problem in modern Russia. Diskussiya, 2015, no. 10 (62), pp. 125–131. (In Russ.).Черникова Т. А. Роль социальных служб в профилактике насилия в семье / Т. А. Черникова, Л. Д. Шайдукова, П. А. Тимофеева // Международный научно-исследовательский журнал. – 2020. – № 11 (101). – Ч. 2. – С. 154–157. – DOI: 10.23670/IRJ.2020.101.11.062.Chernikova T.A., Shajdukova L.D., Timofeeva P.A. The Role of Social Services in the Prevention of Domestic Violence. Mezhdunarodnij nauchno-issledovatelskij zhurnal, 2020, no. 11 (101), pp. 154–157. DOI: 10.23670/IRJ.2020.101.11.062. (In Russ.).Борисов С. Н. Домашнее насилие как фактор нарушения социального и психического здоровья / С. Н. Борисов, О. А. Волкова, О. В. Бессчетнов, Р. Ю. Доля // Проблемы социальной гигиены, здравоохранения и истории медицины. – 2020. – № 28 (1). – С. 68–73. – DOI: 10.32687/0869-866X-2020-28-1-68-73.Borisov S. N., Volkova O. A., Besschetnov O.V., Dolya R.Yu. Domestic Violence as a Factor of Social and Mental Health Disorders. Problemy sotsialnoy gigiyeny, zdravookhraneniya i istorii meditsiny. 2020, no. 28 (1), pp. 68–73. DOI: 10.32687/0869-866X-2020-28-1-68-73. (In Russ.).Зубрицкая А. С. Особенности психологической помощи женщинам, пострадавшим от домашнего насилия / А. С. Зубрицкая // Известия Дальневосточного федерального университета. Экономика и управление. – 2009. – № 3. – С. 77–86.Zubrickaya A.S. Features of psychological assistance to women who have suffered from domestic violence. Izvestiya Dalnevostochnogo federalnogo universiteta. Economika i upravlenie, 2009, no. 3, pp. 77–86. (In Russ.).Саламова С. Я. Домашнее насилие в современной России: общая характеристика / С. Я. Саламова // Lex russica. – 2018. – № 9 (142). – С. 129–138.Salamova S.Ya. Domestic violence in modern Russia: general characteristics. Lex russica, 2018, no. 9 (142), pp. 129–138. (In Russ.).Бадонов А. М. Домашнее насилие как инструмент власти в семье / А. М. Бадонов // Власть. – 2017. – № 2. – С. 108–112.Badonov A.M. Domestic violence as an instrument of power in the family. Vlast’, 2017, no. 2, pp. 108–112. (In Russ.).Лысова А. В. Социально-психологические характеристики женщин, совершивших преступления (по результатам исследования в женской исправительной колонии в Приморском крае) / А. В. Лысова, Л. И. Романова // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. – 2016. – Т. 10, № 2. – С. 252–260. – DOI: 10.17150/1996-7756.2016.10(2).252-260.Lysova A.V., Romanova L.I. Socio-psychological characteristics of women who have committed crimes (based on the results of a study in a female correctional colony in the Primorsky Territory). Kriminologicheskii zhurnal Baikalskogo gosudarstvennogo universiteta economiki I prava = Russian journal of criminology, 2016, no. 2, pp. 252– 260. DOI: 10.17150/1996-7756.2016.10(2).252-260. (In Russ.).Ивасюк О. Н. Особенности семейно-бытовых преступлений в отношении несовершеннолетних и проблемы их предупреждения / О. Н. Ивасюк // Вестник Московского университета МВД России. – 2019. – № 7. – С. 123–129. – DOI: 10.24411/2073-0454-2019-10390.Ivasyuk O. N. Features of family and domestic crimes against minors and problems of their prevention. Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii = Vestnik of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2019, no. 7, pp. 123–129. DOI: 10.24411/2073-0454-2019-10390. (In Russ.).Степанова И. Б. Подросток и насилие: проблемы и факты / И. Б. Степанова, Т. М. Явчуновская // Всероссийский криминологический журнал. – 2011. – № 4 (18). – С. 50–55.Stepanova I.B., Yavchunovskaya T.M. Teenagers and violence: problems and facts, in: I. B. Stepanova. Vserossiiskii kriminologicheskii zhurnal = Russian journal of criminology, 2011, no. 4 (18), pp. 50–55. (In Russ.).Сошникова И. В. Проблема семейно-бытового насилия над женщинами в России и возможные пути ее решения / И. В. Сошникова // Общество: социология, психология, педагогика. – 2020. – № 11 (79) – С. 32–35.Soshnikova I.V. The problem of domestic violence against women in Russia and possible ways of solving it. Obshchestvo, sotsiologiya, psikhologiya, pedagogika, 2020, no. 11 (79), pp. 32–35. (In Russ.).Харламов В. С. Виктимологическая диагностика пострадавших от криминального насилия в семье мужчин / В. С. Харламов // Вестник Уральского юридического института МВД России. – 2017. – № 3. – С. 65–68.Harlamov V. S. Victimological Diagnostics of Men Victims of Criminal Domestic Violence. Vestnik Uralskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii, 2017, no. 3, pp. 65–68. (In Russ.).Боженкова К. А. Трансспективный анализ феномена геронтологического насилия / К. А. Боженкова, Т. Г. Бохан // Сибирский психологический журнал. – 2018. – № 67. – С. 135–148. – DOI: 10.17223/17267080/67/10.Bozhenkova K.A., Bohan T.G. Trans-perspective analysis of the phenomenon of gerontological violence. Sibirskii psihologicheskii zhurnal = Siberian Journal of Psychology, 2018, no. 67, pp. 135–148. DOI: 10.17223/17267080/67/10. (In Russ.).Очередько В. П. География криминального супружеского насилия в современной России / В. П. Очередько, С. П. Ломтев, В. С. Харламов // Всероссийский криминологический журнал. – 2017. – № 4. – С. 666– 676. – DOI: 10.17150/2500-4255.2017.11(4).666-676.Ochered’ko V.P., Lomtev S.P., Kharlamov V.S. Geography of criminal spousal violence in modern Russia. Vserossiiskii kriminologicheskii zhurnal = Russian journal of criminology, 2017, no. 4, pp. 666–676. DOI: 10.17150/2500-4255.2017.11(4).666-676. (In Russ.).Римашевская Н. М. Домашнее насилие: оценка российскими домохозяйствами / Н. М. Римашевская, М. М. Малышева, Т. В. Морозова, М. П. Писклакова-Паркер // Народонаселение. – 2016. – № 1. – С. 103–115.Rimashevskaya N.M., Malysheva M.M., Morozova T.V., Pisklakova-Parker M.P. Domestic Violence: An Assessment by Russian Households. Narodonaselenie = Population, 2016, no. 1, pp. 103–115. (In Russ.).Мещерякова О. М. Насилие в семье как социальная проблема (по результатам пилотажного исследования в г. Иваново) / О. М. Мещерякова // Женщина в российском обществе. – 2006. – № 1–2. – С. 83–84.Mesheryakova O. M. Domestic violence as a social problem (based on the results of a pilot study in Ivanovo). Zhenshchina v rossiiskom obshchestve = Woman in Russian society, 2006, no. 1-2, pp. 83–84. (In Russ.).Хилажева Г. Ф. Насилие в семье как социальная проблема современного общества / Г. Ф. Хилажева // Социологические исследования. – 2015. – № 8. – С. 61–65.Hilazheva G.F. Domestic violence as a social problem of modern society. Sociologicheskie issledovaniya = Journal of Social Research, 2015, no. 8, pp. 61–65. (In Russ.).Сиражудинова С. В. «Я не могу сказать!»: к проблеме домашнего и сексуального насилия в республиках Северного Кавказа / С. В. Сиражудинова // Женщина в российском обществе. – 2017. – № 4 (85). – С. 26–35.Sirazhudinova S.V. “I can't say!”: On the problem of domestic and sexual violence in the republics of the North Caucasus. Zhenshchina v rossiiskom obshchestve = Woman in Russian society, 2017, no. 4, pp. 26–35. (In Russ.).Безвербная Н. А. Рост семейного насилия во время чрезвычайных ситуаций и пандемии COVID-19 / Н. А. Безвербная // Вестник РГГУ. – 2021. – № 1. – С. 111–123. – DOI: 10.28995/2073-6401-2021-1-111-123.Bezverbnaya N.A. Rise in domestic violence during emergencies and the COVID-19 pandemic. Vestnic RGTU, 2021, no. 1, pp. 111–123. DOI: 10.28995/2073-6401-2021-1-111-123. (In Russ.).Бессчетнова О. В. Проблема домашнего насилия в пандемию Covid-196: кто виноват и что делать? / О. В. Бессчетнова // Известия Саратовского университета. – 2021. – Т. 21. – № 3. – С. 283–288. – DOI: 10.18500/1818-9601-2021-21-3-283-288.Besschetnova O.V. The problem of domestic violence in the Covid-19 pandemic who is to blame and what to do? Izvestiya Saratovskogo universiteta, 2021, no. 3, pp. 283–288. DOI: 10.18500/1818-9601-2021-21-3-283-288. (In Russ.).Голованова Н. А. Противодействие домашнему насилию: новый опыт Великобритании / Н. А. Голованова // Всероссийский криминологический журнал. – 2020. – Т. 14, № 2. – С. 338–350. – DOI: 10.17150/2500-4255.2020.14(2).338-350.Golovanova N.A. Countering Domestic Violence: A New UK Experience. Vserossiiskii kriminologicheskii zhurnal = Russian journal of criminology, 2020, no. 2, pp. 338–350. DOI: 10.17150/2500-4255.2020.14(2).338-350. (In Russ.).Федорова И. В. Актуальные проблемы противодействия домашнему насилию в Российской Федерации и пути их преодоления (на примере зарубежных стран) / И. В. Федорова, Д. С. Клокова // Вестник Московского университета МВД России. – 2021. – № 1. – С. 260–263. – DOI: 10.24412/2073-0454-2021-1-260-263.Fedorova I.V., Klokova D. S. Actual problems of countering domestic violence in the Russian Federation and ways to overcome them (on the example of foreign countries). Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii = Vestnik of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2021, no. 1, pp. 260–263. DOI: 10.24412/2073-0454-2021-1-260-263. (In Russ.).Каширкина А. А. Европейский опыт оценки гендерной проблематики: совместимость международных стандартов и национальных правовых подходов / А. А. Каширкина, А. Н. Морозов // Женщина в российском обществе. – 2021. – № 3. – С. 3–17. – DOI: 10.21064/WinRS.2021.3.1.Kashirkina A. A. European experience in gender assessment: compatibility of international standards and national legal approaches. Zhenshchina v rossiiskom obshchestve = Woman in Russian society, 2021, no. 3, pp. 3–17. DOI: 10.21064/WinRS.2021.3.1. (In Russ.).Ростовская Т. К. Профилактика насилия как фактор безопасности семьи / Т. К. Ростовская, Т. Б. Калиев, Н. Б. Завьялова, В. А. Безвербный // Женщина в российском обществе. – 2018. – № 1 (86). – С. 78–88. – DOI: 10.21064/WinRS.2018.1.7.Rostovskaya T.K., Kaliev T.B., Zav’yalova N.B., Bezverbnyi V.A. Violence prevention as a factor of family safety. Zhenshchina v rossiiskom obshchestve = Woman in Russian society, 2018, no. 1 (86), pp. 78–88. DOI: 10.21064/WinRS.2018.1.7. (In Russ.).Lang H. Das Opfer bleibt, der Schläger geht / H. Lang // Verwaltungsarchiv. – 2005. – S. 308–341.Lang H. Das Opfer bleibt, der Schläger geht. Verwaltungsarchiv, 2005, pp. 308–341. (In German).Handbuch des Polizeirechts: Gefahrenabwehr, Strafverfolgung, Rechtsschutz / Hrsg. M. Baker, E. Denninger, K. Graulich. – Verlag C. H. Beck oHG, 2018. – 1956 s.Baker M., Denninger E., Graulich K. (eds.). Handbuch des Polizeirechts: Gefahrenabwehr, Strafverfolgung, Rechtsschutz. Verlag C. H. Beck oHG, 2018. 1956 p. (In German).Ruder K.-H. Platz- bzw. Hausverweis, Betretungs- und Rückkehrverbot für gewalttätige Ehepartner? / K.-H. Ruder // Verwaltungsblätter für Baden-Württemberg. – 2002. – S. 15–39.Ruder K.-H. Platz- bzw. Hausverweis, Betretungs- und Rückkehrverbot für gewalttätige Ehepartner? Verwaltungsblätter für Baden-Württemberg, 2002, pp. 15–39. (In German).Kay W. Wohnungsverweisung – Rückkehrverbot zum Schutz vor häuslicher Gewalt / W. Kay // Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht. – 2003. – S. 522–563.Kay W. Wohnungsverweisung – Rückkehrverbot zum Schutz vor häuslicher Gewalt. Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht, 2003, pp. 522–563. (In German).Faußner М. Wohnungsverweisung und Rückkehrverbot über Art. 16 Satz 1 BayPAG: zur Notwendigkeit einer speziellen Befugnisnorm / М. Faußner. – Suedwestdeutscher Verlag fuer Hochschulschriften, 2011. – 236 s.Faußner М. Wohnungsverweisung und Rückkehrverbot über Art. 16 Satz 1 BayPAG: zur Notwendigkeit einer speziellen Befugnisnorm. Suedwestdeutscher Verlag fuer Hochschulschriften, 2011. 236 p. (In German).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.