pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2022.6(4).208-219pravo-719Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА СУДЕБНЫМИ ОРГАНАМИTHE LAW ENFORCEMENT BY THE JUDGESНациональный и наднациональный механизмы защиты прав и свобод человека в современных условияхNational and supranational mechanisms for the protection of human rights and freedoms in contemporary conditionsТереховаЛ. М.TerekhovaL. A.

Терехова Лидия Александровна – доктор юридических наук, профессор, Почетный работник высшей школы, заведующий кафедрой гражданского и арбитражного процесса,

644077, г. Омск, пр. Мира, 55а

Doctor of Law, Professor, Honorary Worker of Higher School; Head, Department of Civil and Arbitration Procedure,

55a, Mira pr., Omsk, 644077

lydia@civpro.infoОмский государственный университет им. Ф.М. ДостоевскогоРоссияDostoevsky Omsk State UniversityRussian Federation20222512202264208219Copyright © Терехова Л.М., 20222022Терехова Л.М.Terekhova L.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/719

Рассматриваются два уровня в механизме защиты прав и свобод человека: национальный и наднациональный, – выявляется эффективный механизм защиты прав человека, способный заменить собой механизм защиты, предоставляемый Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод 1950 г., прекратившей свое действие в отношении граждан Российской Федерации. Среди наднациональных механизмов названы Всеобщая Декларация прав человека 1948 г., Международный Пакт о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г., региональные конвенции о защите прав человека. Среди национальных способов рассмотрены деятельность Конституционного Суда РФ по защите конституционных прав граждан, федеральных судей, применяющих процессуальное законодательство, Уполномоченного по правам человека в РФ, Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека, Общественной палаты. Сделан вывод о том, что имеющиеся национальные и наднациональные механизмы защиты прав человека, не способны в полной мере компенсировать для граждан Российской Федерации утрату возможности обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека.

Subject of the research

Subject of the research. The article considers two levels in the mechanism of protection of human rights and freedoms: national and supranational. National includes both judicial and non-judicial methods of protection. The supranational level is represented by universal (global) and regional ways. The purpose of the research is to identify an effective mechanism for the protection of human rights that can replace the mechanism of protection provided by the European Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms of 1950, which has ceased to be valid for citizens of the Russian Federation. Research methods are the formal-legal method, analysis, synthesis, formallogical method.

The main results

The main results. Theoretically, a particular citizen can use any of the national and supranational mechanisms for the protection of human rights. However, the nature of their action and the procedure for gaining access to these mechanisms are different, which affects their effectiveness and the readiness of a person to turn to one or another method of protection. Among supranational mechanisms, the Universal Declaration of Human Rights of 1948 has a unique status: on the one hand, this document is “a symbol of the moral consensus of all states, the starting point for the creation of a modern human rights regime”; on the other hand, it is an act-declaration, the application of which in specific legal relations and the protection of human rights with its help are problematic. The International Covenant on Civil and Political Rights of 12/16/1966 provides for the establishment of a Human Rights Committee that exercises control over the provisions of the Covenant through a system of reports. Reports on measures taken to implement the rights provided for by the Covenant, as well as on non-fulfillment of their obligations under the Covenant by other States Parties, are submitted by States Parties. The mechanism of reports, however, is not reliable enough - there are states that ignore it.

Regional Conventions are rightly considered the most effective means of protecting human rights. The implementation of the provisions of the Conventions is ensured by the activities of supranational judicial bodies, to which the applicant can file a complaint. The conditions for applying to such a court, its territorial proximity, the possibility of executing court decisions make this method of protection as accessible as possible. Among the national remedies, first of all, it should be noted the activity of the Constitutional Court of the Russian Federation to protect the constitutional rights of citizens. The provisions of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms and the Constitution of the Russian Federation in the section on human rights are almost identical, often written in the same phrases. But, despite the number of coincidences in the designation of human rights and freedoms, the main thing is not the designation (this is a declaration) of a specific right or freedom, but how they are applied and what is the practice of their protection (interpretation) by the Constitutional Court at the national level and the Convention on the supranational. It is here that the understanding of “identical” formulations can differ, and the question of who is better: a national or supranational body protects a particular human right, becomes debatable. It should also be remembered about the very meaning of supranational protection as an opportunity to receive protection from one's own state, albeit a subsidiary one. Therefore, it would be wrong to assume that in the absence of the possibility of applying to the ECHR, a citizen will be able to receive protection in the Constitutional Court without prejudice to the outcome of such protection.

Considering that the protection of human rights is, first of all, the activity of national courts of first instance, consideration by the courts of administrative, civil and criminal cases, in cases where it is carried out in full compliance with the norms of procedural legislation, is able to fully ensure the protection of the rights and human freedoms. To do this, the courts have all the necessary tools, you just need the ability and desire to use them.

Among the internal structures for monitoring the observance of human rights, a number of state and public bodies can be distinguished - the Commissioner for Human Rights in the Russian Federation, the Council under the President of the Russian Federation for the Development of Civil Society and Human Rights, the Public Chamber of the Russian Federation, the police, the prosecutor's office and others. However, it is not possible to attribute them to the effective bodies for the protection of human rights.

Conclusions

Conclusions. The existing national and supranational mechanisms for the protection of human rights, in their effectiveness, are not able to fully compensate for the loss of the opportunity for citizens of the Russian Federation to file a complaint with the European Court of Human Rights.

права человеканаднациональные средства защитысистема защиты прав человекаВсеобщая Декларация прав человекарегиональные конвенции о защите прав человекаконституционные праваправозащитные структурызащита прав человека национальными судамигарантии соблюдения прав человекаhuman rightssupranational remedieshuman rights protection systemUniversal Declaration of Human Rightsregional conventions for the protection of human rightsconstitutional rightshuman rights structuresprotection of human rights by national courtshuman rights guaranteesReferencesDixon M. Textbook on International Law / M. Dixon. – 6th ed. – Oxford University Press, 2007. – 372 p.Dixon M. Textbook on International Law, 6th ed. Oxford, Oxford University Press, 2007. 372 p.Анисимов В. Ф. Вторжение международного права в национальную правовую систему / В. Ф. Анисимов, Ю. В. Трунцевский // Правоприменение. – 2021. – Т. 5, № 1. – С. 40–57. – DOI: 10.52468/2542-1514.2021.5(1).40-57.Anisimov V.F., Truntsevsky Yu.V. The invasion of international law into the national legal system. Pravoprimenenie = Law Enforcement Review, 2021, vol. 5, no. 1, pp. 40–57. DOI: 10.52468/2542-1514.2021.5(1).40-57. (In Russ.).Ковлер А. И. «Моральный суверенитет» перед лицом «государственного суверенитета» в европейской системе защиты прав человека / А. И. Ковлер // Международное правосудие. – 2019. – № 3. – С. 52–63.Kovler A.I. "Moral sovereignty" in the face of "state sovereignty" in the European system of human rights protection. Mezhdunarodnoe pravosudie = International Justice, 2019, no. 3, pp. 52–63. (In Russ.).Певцова Н. С. Физические аспекты существования человека в отечественном конституционном строительстве / Н. С. Певцова // Конституционное и муниципальное право. – 2021. – № 12. – С. 51–57.Pevtsova N.S. Physical aspects of human existence in domestic constitutional construction. Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo = Constitutional and municipal law, 2021, no. 12, pp. 51–57. (In Russ.).Спано Р. Какова роль долга, обязанностей и обязательств человека в нашем европейском дискурсе о правах человека? / Р. Спано // Бюллетень Европейского Суда по правам человека. Российское издание. – 2022. – № 1. – С. 148–153.Spano R. What is the role of human duty, duties and obligations in our European discourse on human rights? Byulleten’ Evropeiskogo Suda po pravam cheloveka. Rossiiskoe izdanie = Bulletin of the European Court of Human Rights. Russian edition, 2022, no. 1, pp. 148–153. (In Russ.).Исполинов А. С. Правовой статус Всеобщей Декларации прав человека (к 70-летию принятия) / А. С. Исполинов // Сравнительное конституционное обозрение. – 2018. – № 4. – С. 100–107.Ispolinov A.S. Legal status of the Universal Declaration of Human Rights (to the 70th anniversary of adoption). Sravnitel’noe konstitutsionnoe obozrenie = Comparative constitutional review, 2018, no. 4, pp. 100–107. (In Russ.).Hoover J. Rereading the Universal Declaration of Human Rights: plurality and contestation, not consensus / J. Hoover // Journal of Human Rights. – 2013. – Vol. 12, № 2. – P. 217–241.Hoover J. Rereading the Universal Declaration of Human Rights: plurality and contestation, not consensus. Journal of Human Rights, 2013, vol. 12, no 2, pp. 217–241.Ковлер А. И. Европейская Конвенция в международной системе защиты прав человека: моногр. / А. И. Ковлер. – М.: Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве Рос. Федерации: Норма: ИНФРА-М, 2019. – 304 с.Kovler A.I. European Convention in the international system for the protection of human rights, Monograph. Moscow, Norma Publ., 2019. 304 p. (In Russ.).Уваров А. А. Вопросы применения норм международного права по правам человека в России / А. А. Уваров // Конституционное и муниципальное право. – 2021. – № 10. – С. 3–6.Uvarov A.A. Questions of the application of international law on human rights in Russia. Konstitutsionnoe i munitsipal’noe pravo = Constitutional and municipal law, 2021, no. 10, pp. 3–6. (In Russ.).Панова Е. В. Роль договорных органов в деле поощрения и защиты прав человека (на примере Комитета по правам человека) / Е. В. Панова // Юрист-международник. – 2005. – № 2. – С. 49–54.Panova E.V. The role of treaty bodies in the promotion and protection of human rights (on the example of the Human Rights Committee). Yurist-mezhdunarodnik = International Lawyer, 2005, no. 2, pp. 49–54. (In Russ.).Безбородов Ю. С. О лоскутной интеграции африканских государств / Ю. С. Безбородов // Международное публичное и частное право. – 2020. – № 4. – С. 3–6.Bezborodov Yu.S. On patchwork integration of African states. Publichnoe i chastnoe mezhdunarodnoe pravo = Public and private international law, 2020, no. 4, pp. 3–6. (In Russ.).Киселева О. А. Теоретико-прикладные аспекты взаимодействия международной и национальной правовых систем / О. А. Киселева // Правоприменение. – 2022. Т. 6, № 1. – С. 50–62. – DOI: 10.52468/2542-1514.2022.6(1).50-62.Kiseleva O.A. Theoretical and applied aspects of interaction between the international and national legal systems. Pravoprimenenie = Law Enforcement Review, 2022, vol. 6, no. 1, pp. 50–62. DOI: 10.52468/2542-1514.2022.6(1).50-62. (In Russ.).Любченко М. Я. Постановления Европейского Суда по правам человека как «мягкое право» (soft law) / М. Я. Любченко // Вестник гражданского процесса. – 2017. – № 3. – С. 256–270.Lyubchenko M.Ya. Decisions of the European Court of Human Rights as "soft law" (soft law). Vestnik grazhdanskogo protsessa = Herald of civil procedure, 2017, no. 3, pp. 256–270. (In Russ.).Липкина Н. Н. Толкование Конвенции о защите прав человека и основных свобод Европейским судом по правам человека и верховенство права / Н. Н. Липкина // Журнал российского права. – 2015. – № 4 (220). – С. 130–142.Lipkina N.N. Interpretation of the Convention for the Protection of Human Rights and Fundamental Freedoms by the European Court of Human Rights and the Rule of Law. Zhurnal rossiiskogo prava = Journal of Russian Law, 2015, no. 4, pp. 130–142. (In Russ.).Ковлер А. И. Эволютивное толкование Европейской Конвенции по правам человека: возможности и пределы. Европейский Суд по правам человека как субъект толкования права / А. И. Ковлер // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. – 2016. – № 3 (58). – С. 92–100.Kovler A.I. Evolutionary Interpretation of the European Convention on Human Rights: Possibilities and Limits. European Court of Human Rights as a Subject of Interpretation of Law. Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel'stva i sravnitelnogo pravovedeniya = Journal of Foreign Legislation and Comparative Law, 2016, no. 3, pp. 92–100. (In Russ.).Гальперин М. Л. Поправки к Конституции и вопросы толкования в национальном и международном правосудии / М. Л. Гальперин // Актуальные проблемы российского права. – 2020. – № 12. – С. 181–189.Galperin M.L. Amendments to the Constitution and issues of interpretation in national and international justice. Aktual’nye problemy rossiiskogo prava = Actual problems of Russian law, 2020, no. 12, pp. 181–189. (In Russ.).Султанов А. Р. 25 лет в Совете Европы и снова дискуссия об обязательности Постановлений ЕСПЧ / А. Р. Султанов // Вестник гражданского процесса. – 2021. – № 6. – С. 154–178.Sultanov A.R. 25 years in the Council of Europe and again the discussion about the binding nature of the ECHR judgments. Vestnik grazhdanskogo protsessa = Herald of civil procedure, 2021, no. 6, pp. 154–178. (In Russ.).Жуйков В. М. Российское законодательство и международное право: проблемы взаимодействия на основе Конституции Российской Федерации / В. М. Жуйков // Закон. – 2020. – № 3. – С. 115–125.Zhuykov V.M. Russian Legislation and International Law: Problems of Interaction Based on the Constitution of the Russian Federation. Zakon = Law, 2020, no. 3, pp. 115–125. (In Russ.).Лихачев М. А. Международное и внутригосударственное право: есть ли первый среди равных? / М. А. Лихачев // Российский юридический журнал. – 2020. – № 3 (132). – С. 30–44.Likhachev M.A. International and domestic law: is there a first among equals? Rossiiskii yuridicheskiizhurnal = Russian legal journal, 2020, no. 3, pp. 30–44. (In Russ.).Боннер А. Т. Предисловие к учебнику по административному судопроизводству, или краткая история российской административной юстиции / А. Т. Боннер // Вестник гражданского процесса. – 2019. – Т. 9, № 4. – С. 31–51.Bonner A.T. Preface to the textbook on administrative proceedings, or a brief history of Russian administrative justice. Vestnik grazhdanskogo protsessa = Herald of civil procedure, 2019, vol. 9, no. 4, pp. 201–230. (In Russ.).Гречкина О. В. Развитие научных идей должно основываться на модернизации современного административного процессуального законодательства / О. В. Гречкина // Административное право и процесс. – 2018. – № 9. – С. 7–10.Grechkina O.V. The development of scientific ideas should be based on the modernization of modern administrative procedural legislation. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative law and procedure, 2018, no. 9, pp. 7–10. (In Russ.).Громошина Н. А. О принципе активности суда в административном судопроизводстве / Н. А. Громошина // Вестник гражданского процесса. – 2019. – Т. 9, № 4. – С. 96–112.Gromoshina N.A. On the principle of activity of the court in administrative proceedings. Vestnik grazhdanskogo protsessa = Herald of civil procedure, 2019, vol. 9, no. 4, pp. 96–112. (In Russ.).Грубцова С. П. Правовые презумпции в судебном административном процессуальном праве: автореф. дис. … канд. юрид. наук / С. П. Грубцова. – Екатеринбург, 2018. – 30 c.Grubtsova S.P. Legal presumptions in judicial administrative procedural law, Cand. Diss. Thesis. Yekaterinburg, 2018. 30 p. (In Russ.).Новиков А. В. Административно-процессуальная форма: научные и правовые реалии / А. В. Новиков // Административное право и процесс. – 2015. – № 11. – С. 70–80.Novikov A.V. Administrative procedural form: scientific and legal realities. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative law and procedure, 2015, no. 11, pp. 70–80. (In Russ.).Старилов Ю. Н. Административное судопроизводство и административные процедуры: к системному взаимодействию и надлежащему уровню правовой регламентации / Ю. Н. Старилов // Административное право и процесс. – 2018. – № 3. – С. 7–23.Starilov Yu.N. Administrative legal proceedings and administrative procedures: towards systemic interaction and an appropriate level of legal regulation. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative law and procedure, 2018, no. 3, pp. 7–23. (In Russ.).Щепалов С. В. Об усмотрении суда в рамках административной процессуальной формы / С. В. Щепалов // Российская юстиция. – 2015. – № 6. – С. 42–46.Shchepalov S.V. On the discretion of the court within the framework of the administrative procedural form. Rossiiskaya yustitsia = Russian justice, 2015, no. 6, pp. 42–46. (In Russ.).Терехова Л. А. Дрейф административного судопроизводства / Л. А. Терехова // Вестник гражданского процесса. – 2020. – Т. 10, № 3. – С. 30–50.Terekhova L.A. Drift of administrative proceedings. Vestnik grazhdanskogo protsessa = Herald of civil procedure, 2020, vol. 10, no. 3, pp. 30–50. (In Russ.).Жуйков В. М. О некоторых проблемах принципа независимости судей / В. М. Жуйков // Закон. – 2019. – № 10. – С. 122–136.Zhuykov V.M. On some problems of the principle of independence of judges. Zakon = Law, 2019, no. 10, pp. 122–136. (In Russ.).Султанов А. Р. Постановления Европейского Суда по правам человека в гражданском процессе Российской Федерации: автореф. … канд. юрид. наук / А. Р. Султанов. – Казань, 2022. – 34 с.Sultanov A.R. Decisions of the European Court of Human Rights in the civil process of the Russian Federation, Cand. Diss. Thesis. Kazan, 2022. 34 p. (In Russ.).Никитина Е. Е. Система прав и свобод человека в условиях технологической революции / Е. Е. Никитина // Журнал российского права. – 2020. – № 8. – С. 27–44.Nikitina E.E. The system of human rights and freedoms in the context of the technological revolution. Zhurnal rossiiskogo prava = Journal of Russian law, 2020, no. 8, pp. 27–44. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.