pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2023.7(1).93-102pravo-760Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИTHE LAW ENFORCEMENT BY PUBLIC AUTHORITIESЦели спортивных санкций за поведение болельщиков: неоднозначность практики УЕФА в отношении футбольных клубовAims of disciplinary sanctions for the spectators’ behavior: controversial UEFA practice concerning football clubsВасильевИ. А.VasilyevI. A.

Васильев Илья Александрович – кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры теории и истории государства и права.

199034, Санкт-Петербург, Университетская наб., 7/9

ResearcherID: I-7480-2013; Scopus AuthorID: 57196348447

Ilia A. Vasilyev – PhD in Law, Associate Professor; Associate Professor, Department of Theory and History of State and Law St. Petersburg University.

7/9, Universitetskaya nab., St. Petersburg, 199034

ResearcherID: I-7480-2013; Scopus AuthorID: 57196348447

i.vasilev@spbu.ruСанкт-Петербургский государственный университетРоссияSt. Petersburg UniversityRussian Federation2023220320237193102Copyright © Васильев И.А., 20232023Васильев И.А.Vasilyev I.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/760

Цели санкций в рамках строгой ответственности клубов за поведение болельщиков не упоминаются в положениях Дисциплинарного регламента УЕФА. Строгая ответственность предполагает ответственность клубов вне зависимости от наличия вины за действия третьих лиц – своих болельщиков. Поэтому вопрос о целях санкций приобретает дополнительную актуальность: санкция не может иметь только карательный эффект в отсутствии вины субъекта. Необходимо учитывать превентивную и сдерживающую цели спортивных санкций, без которых спортивная ответственность лишается признака определенности для субъектов спорта и превращается в произвол футбольных властей. Многообразие спортивных санкций и широкий диапазон их применения, доступные правоприменителю, создают риски чрезмерного принуждения в отношении футбольных клубов. Серьезным препятствием для последовательной практики споров об ответственности клубов за поведение болельщиков является неоднозначность используемой терминологии и доктринальных подходов правоприменителей. В попытке найти упоминание целей санкций в рамках строгой ответственности мы проанализировали доступную правоприменительную практику юрисдикционных органов УЕФА с 2013 по 2021 г. (массив нескольких сотен решений Контрольно-дисциплинарной и этической комиссии, Апелляционной комиссии УЕФА). В силу существующей в европейском футболе системы разрешения споров, наше исследование не могло быть проведено без обращения к решениям Спортивного арбитражного суда (CAS) за 2002-2020 гг.

The subject

The subject. The objectives of strict club liability for spectators’ behavior are not mentioned in the provisions of the UEFA Disciplinary Regulations. Strict liability implies the responsibility of clubs, regardless of the presence of fault for the actions of third parties – their spectators. Therefore, the question of the purpose of sanctions acquires additional actuality: a sanction cannot only have a punitive effect in the absence of the subject’s fault.

The purpose of the study

The purpose of the study. The variety of sporting sanctions and the wide range of their application creates risks of excessive coercion against football clubs. It is necessary to consider the preventive and deterrent purposes of sports sanctions, without which sports liability is deprived of the sign of certainty for the subjects of sport and turns into the arbitrariness of the soccer authorities.

Methodology

Methodology. In an attempt to find references to sanctions targets under strict liability we analyzed the available practice of the UEFA bodies from 2013 to 2021 (a massive of several hundred decisions of the UEFA Control, Disciplinary and Ethics Commission, the UEFA Appeals Commission). Due to the dispute resolution system existing in European football our research could not be carried out without referring to the decisions of the Court of Arbitration for Sport (CAS) for the period 2002-2020.

The main results of research and the field of their application. A serious obstacle to the consistent practice of disputes about the responsibility of clubs for the behavior of spectators is the ambiguity of the terminology used and the doctrinal approaches of law enforcement officers. In decisions we can come across a mention of a preventive effect; preventive and   deterrent   effect;   preventive   and   educational   effect   of   sanctions.   The   study found that the current sports justice’s practice of applying strict liability to football clubs has two main problems. Firstly, the UEFA bodies have not established an understanding of who is the subject of the focus of the sanctions. In the disputes examined, two target audiences for sanctions under strict liability are named: clubs and spectators. Secondly, different disputes have emphasized different goals of sports sanctions. The combined approach has not yet been formulated. We have tried to fix these problems.

Conclusions

Conclusions. The goals of strict liability and applied sports sanctions in the UEFA perimeter should not differ: preventive and deterrent, and only in the last – punitive. The need for an unambiguous choice of the football entity targeted by sports sanctions will be the first step to take into account the set of aims of the sports sanctions applied to clubs: preventive, deterrent and punitive. Despite decades of UEFA practice in the application of strict liability, there is still uncertainty as to how a sanction will have the expected effect on the spectators. Limiting UEFA to private prevention in determining the sanction and its size in club competitions does not fully fulfill the mission of sports justice. Even if the sanctions imposed on clubs under strict liability have not been verified by a UEFA jurisdictional body to take into account a set of objectives, CAS is entitled to carry out such verification. An additional difficulty arises due to the ambiguity of terminology (and ideology) regarding the objectives of sanctions in sports justice’s practice.

Спортивная ответственностьстрогая ответственностьповедение болельщиковспортивные санкциицели санкцийобщая превенциячастная превенцияпревентивная цельсдерживающая цельвоспитательная цельSports liabilitystrict liabilityspectators’ behaviorsports sanctionssanction purposesgeneral preventionprivate preventionpreventive purposedeterrent purposeeducational purposeReferencesПечегин Д. А. Дискуссия по итогам ознакомления с содержанием статьи В.В. Хилюты «Наказание и уголовно-правовое воздействие: поиск оптимальной модели противодействия преступности» / Д. А. Печегин // Российский журнал правовых исследований. – 2019. – Т. 6, № 3 (20). – С. 148–152. – DOI: 10.17816/RJLS19101.Pechegin D.A. Discussion on the results of the article of V.V. Khilyuta «Punishment and criminal impact: finding the best model for countering crime». Rossiiskii zhurnal pravovykh issledovanii = Russian Journal of Legal Studies, 2019, iss. 6, no. 3 (20), pp. 148–152. DOI: 10.17816/RJLS19101. (In Russ.).Tyran J.-R. Achieving Compliance when Legal Sanctions are Non-deterrent / J.-R. Tyran, L. P. Feld // Scandinavian Journal of Economics. – 2006. – Vol. 108, iss. 1. – P. 135–156. – DOI: 10.1111/j.1467-9442.2006.00444.x.Tyran J.-R., Feld L.P. Achieving Compliance when Legal Sanctions are Non-deterrent. Scandinavian Journal of Economics, 2006, vol. 108, iss. 1, pp. 135–156. DOI: 10.1111/j.1467-9442.2006.00444.x.Кадников Н. Г. Опасное состояние личности как основание уголовной ответственности / Н. Г. Кадников // Союз криминалистов и криминологов. – 2020. – № 1. – С. 50–55. – DOI: 10.31085/2310-8681-2020-1-207-50-55.Kadnikov N.G. Dangerous state of personality as the basis of criminal responsibility. Soyuz kriminalistov i kriminologov = The Union of Criminalists and Criminologists, 2020, no. 1, pp. 50–55. DOI: 10.31085/2310-8681-2020-1-207-50-55. (In Russ.).Бриллиантов А. В. Теория опасного состояния личности: шаг вперед или два назад? / А. В. Бриллиантов, А. Д. Щербаков // Государство и право. – 2020. – № 10. – С. 90–99. – DOI: 10.31857/S102694520012235-9.Brilliantov A., Shcherbakov A. The theory of the dangerous condition of person: one step forward or two steps back? Gosudarstvo i pravo = State and Law, 2020, no. 10, pp. 90–99. DOI: 10.31857/S102694520012235-9. (In Russ.).Кури Х. Эффективность наказания: результаты международных исследований / Х. Кури, О. Ю. Ильченко // Актуальные проблемы экономики и права. – 2013. – № 2. – С. 240–256.Kury H., Il’Chenko O.Y. Punishment efficiency: results of international research. Aktual'nye problem ekonomiki i prava = Actual Problems of Economics and Law, 2013, no. 2, pp. 240–256. (In Russ.).Макеева Н. В. Уголовная политика в условиях модернизационных и постмодернизационных процессов: сравнительно-правовой анализ / Н. В. Макеева // Lex russica. – 2016. – № 7 (116). – С. 146–155. – DOI: 10.17803/1729-5920.2016.116.7.146-155.Makeeva N.V. Criminal Policy under Modernization and Post-Modernisation Processes: Comparative and Legal Analysis. Lex russica, 2016, no. 7 (116), pp. 146–155. DOI: 10.17803/1729-5920.2016.116.7.146-155. (In Russ.).Репьев А. Г. «Превенция» как правовая категория: в порядке научной дискуссии / А. Г. Репьев, К. А. Васильков // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2020. – № 2 (133). – С. 35–42. – DOI: 10.24411/2227-7315-2020-10034.Repyev A.G., Vasilkov K.A. “Prevention” as a legal category: in the order of scientific discussion. Vestnik Saratovskoi gosudarstvennoi yuridicheskoi akademii = Saratov State Law Academy Bulletin, 2020, no. 2 (133), pp. 35–42. DOI: 10.24411/2227-7315-2020-10034. (In Russ.).Rakhmanova E. N. The legal and organizational basis of ensuring safety of sports activities in Hungary / E. N. Rakhmanova, M. Tihanyi, M. Szabolcs // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. – 2022. – Т. 13, вып. 3. – С. 759–770. – DOI: 10.21638/spbu14.2022.311.Rakhmanova E.N., Tihanyi M., Szabolcs M. The legal and organizational basis of ensuring safety of sports activities in Hungary. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Pravo = Vestnik of Saint Petersburg University. Law, 2022, vol. 13, iss. 3, pp. 759–770. DOI: 10.21638/spbu14.2022.311.Пудовочкин Ю. Е. Концепт «риск» и проблемы уголовно-правовой науки / Ю. Е. Пудовочкин // Научный вестник Омской академии МВД России. – 2020. – Т. 26, № 4 (79). – С. 58–67. – DOI: 10.24411/1999-625X-2020-11010.Pudovochkin Yu.E. Concept of "risk" and problems of science of criminal law. Nauchnyi vestnik Omskoi akademii MVD Rossii = Scientific bulletin of the Omsk academy of the Ministry of the interior of Russia, 2020, iss. 26, no. 4 (79), pp. 58–67. DOI: 10.24411/1999-625X-2020-11010. (In Russ.).Мелкумян М. Г. Взаимодействие воспитательной функции юридической ответственности с регулятивной, превентивной и карательной функцией / М. Г. Мелкумян // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. Серия: Юридические науки. – 2014. – № 1 (16). – С. 54–57.Melkumjan M.G. Interaction of educational function of legal responsibility with regulatory, preventive and punitive function. Vektor nauki Tol'yattinskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Yuridicheskie nauki = Science Vector of Togliatti State University. Series: Legal Sciences, 2014, no. 1 (16), pp. 54–57. (In Russ.).Nafziger J. A. R. A comparison of the European and North American models of sports organization / J. A. R. Nafziger // International Sports Law Journal. – 2008. – Vol. 8, iss. 3–4. – P. 100–108.Nafziger J.A.R. A comparison of the European and North American models of sports organization. International Sports Law Journal, 2008, vol. 8, iss. 3–4, pp. 100–108.Vasilyev I. Spectators’ “Blacklists” and Recovery of Damages by Football Clubs from Spectators for the Violation of Rules of Conduct: A Russian Experience / I. Vasilyev, H. Q. Yue, A. Kashaeva, M. Izmalkova, R. Khalatova // Adam Mickiewicz University Law Review. – 2019. – Vol. 9. – P. 198–210.Vasilyev I., Yue H.Q., Kashaeva A., Izmalkova M., Khalatova R. Spectators’ “Blacklists” and Recovery of Damages by Football Clubs from Spectators for the Violation of Rules of Conduct: A Russian Experience. Adam Mickiewicz University Law Review, 2019, vol. 9, pp. 198–210.De Vlieger M. A. Racism in European football: going bananas? An analysis of how to establish racist behaviour by football supporters under the UEFA disciplinary regulations in light of the inflatable banana-case against Feyenoord / M. A. de Vlieger // The International Sports Law Journal. – 2016. – Vol. 15. – P. 226–232.De Vlieger M.A. Racism in European football: going bananas? An analysis of how to establish racist behaviour by football supporters under the UEFA disciplinary regulations in light of the inflatable banana-case against Feyenoord. The International Sports Law Journal, 2016, vol. 15, pp. 226–232.Бабаев М. М. Феномен риска в контексте профилактической политики (криминальная рискология) / М. М. Бабаев, Ю. Е. Пудовочкин // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. – 2019. – Т. 10, вып. 1. – С. 136–148. – DOI: 10.21638/spbu14.2019.110.Babaev M.M., Pudovochkin Y.E. The phenomenon of risk in the context of prevention policies (criminal riskology). Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Pravo = Vestnik of Saint Petersburg University. Law, 2019, vol. 10, iss. 1, pp. 136–148. DOI: 10.21638/spbu14.2019.110. (In Russ.).Липинский Д. А. Взаимодействие функций гражданско-правовой ответственности в предупреждении правонарушений: общетеоретический аспект / Д. А. Липинский // Всероссийский криминологический журнал. – 2019. – Т. 13, № 1. – С. 30–40. – DOI: 10.17150/2500-4255.2019.13(1).30-40.Lipinsky D.A. Interaction of Civil Liability Functions in Preventing Offences: the General Theoretical Aspect. Vserossiiskii kriminologicheskii zhurnal = Russian Journal of Criminology, 2019, vol. 13, no. 1, pp. 30–40. DOI: 10.17150/2500-4255.2019.13(1).30-40. (In Russ.).Степашин В. М. Содержание принципа экономии репрессии / В. М. Степашин // Lex russica. – 2017. – № 11 (132). – С. 24–37. – DOI: 10.17803/1729-5920.2017.132.11.024-037.Stepashin V.M. The Content of the Principle of Economy of Repression. Lex russica, 2017, no. 11 (132), pp. 24–37. DOI: 10.17803/1729-5920.2017.132.11.024-037. (In Russ.).Липинский Д. А. Регулятивная функция уголовной ответственности: понятие, структура и взаимосвязь с предупреждением преступности / Д. А. Липинский, К. Н. Евдокимов // Всероссийский криминологический журнал. – 2017. – Т. 11, № 3. – С. 520–530. – DOI: 10.17150/2500-4255.2017.11(3).520-530.Lipinsky D.A., Evdokimov K.N. The Regulatory Function of Criminal Liability: Its Concept, Structure and Interrelation with Crime Prevention. Vserossiiskii kriminologicheskii zhurnal = Russian Journal of Criminology, 2017, vol. 11, no. 3, pp. 520–530. DOI: 10.17150/2500-4255.2017.11(3).520-530. (In Russ.)..Lee J. Deterrent effects of demerit points and license sanctions on drivers’ traffic law violations using a proportional hazard mode / J. Lee, B.-J. Park, C. Lee // Accident Analysis and Prevention. – 2018. – Iss. 113. – P. 279–286. – DOI: 10.1016/j.aap.2018.01.028.Lee J., Park B.-J., Lee C. Deterrent effects of demerit points and license sanctions on drivers’ traffic law violations using a proportional hazard mode. Accident Analysis and Prevention, 2018, iss. 113, pp. 279–286. DOI: 10.1016/j.aap.2018.01.028.Васильев И. А. «Достаточная убежденность» при разрешении дисциплинарных споров о манипулировании результатами спортивных соревнований / И. А. Васильев, Дунмэй Пан, Н. А. Сидорова, Н. Г. Стойко, Цзюн Цай // Вестник Томского государственного университета. Право. – 2022. – № 45. – С. 20–37. – DOI: 10.17223/22253513/45/2.Vasilyev I.A., Pang Donmei, Sidorova N.A., Stoiko N.G., Cai Jun. "Comfortable satisfaction" in resolution of disciplinary disputes on match-fixing of the results of sporting competitions. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Pravo = Tomsk State University Journal of Law, 2022, no. 45, pp. 20–37. DOI: 10.17223/22253513/45/2. (In Russ.).Васильев И. А. Особенности использования доказательств и специфика процесса доказывания в Спортивном арбитражном суде (CAS) / И. А. Васильев, Н. Н. Кислякова, С. А. Юрлов // Право. Журнал Высшей школы экономики. – 2019. – № 5. – С. 167–198. – DOI: 10.17323/2072-8166.2019.5.167.198.Vasilyev I.A., Kisliakova N.N., Yurlov S.A. Issues of Using Evidence and Process of Proof in the Court of Arbitration for Sport (CAS). Pravo. Zhurnal Vysshey shkoly ekonomiki = Law. Journal of the Higher School of Economics, 2019, no. 5, pp. 167–198. DOI: 10.17323/2072-8166.2019.5.167.198. (In Russ.).Щепельков В. Ф. «Стандарт доказывания» состояния опьянения по уголовным делам о нарушениях правил дорожного движения: реалии и перспективы / В. Ф. Щепельков, В. Н. Бурлаков, Н. Г. Стойко, Н. А. Сидорова // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. – 2019. – Т. 10, вып. 2. – С. 373–389. – DOI: 10.21638/spbu14.2019.212.Shchepelkov V.F., Burlakov V.N., Stoyko N.G., Sidorova N.A. Standard evidence of alcohol intoxication in road traffic cases. Criminal law and criminal procedure value. Realities and perspectives. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Pravo = Vestnik of Saint Petersburg University. Law, 2019, vol. 10, iss. 2. pp. 373–389. DOI: 10.21638/spbu14.2019.212. (In Russ.).Dorskaia A. A. Co-regulation as a way to improve the effectiveness oflegal regulation in sports / A. A. Dorskaia, A. Yu. Dorskii // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. – 2021. – Т. 12, вып. 2. – С. 263–275. – DOI: 10.21638/spbu14.2021.202.Dorskaia A.A., Dorskii A.Yu. Co-regulation as a way to improve the effectiveness oflegal regulation in sports. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Pravo = Vestnik of Saint Petersburg University. Law, 2021, vol. 12, iss. 2, pp. 263–275. DOI: 10.21638/spbu14.2021.202.Гарманов В. М. Информационное воздействие уголовного наказания и его использование в предупредительной деятельности полиции / В. М. Гарманов // Юридическая наука и правоохранительная практика. – 2019. – № 1 (47). – С. 84–92.Garmanov V.M. Information impact of criminal punishment and its use in crime prevention activities of the police. Yuridicheskaya nauka i pravookhranitel'naya praktika = Legal Science and Law Enforcement Practice, 2019, no. 1 (47), pp. 84–92. (In Russ.).Лоренц Д. В. Угон и хищение транспортных средств: условия, причины и межотраслевые меры предупреждения в свете новой позиции Конституционного Суда РФ / Д. В. Лоренц // Всероссийский криминологический журнал. – 2017. – Т. 11, № 2. – С. 337–349.Lorents D.V. Carjacking and theft of vehicles: the conditions, causes and inter-branch prevention measures in the light of the new position of the Constitutional Court of the Russian Federation. Vserossiiskii kriminologicheskii zhurnal = Russian Journal of Criminology, 2017, vol. 11, iss. 2, pp. 337–349. (In Russ.).Липинский Д. А. Об уголовно-процессуальной ответственности / Д. А. Липинский // Вектор науки Тольяттинского государственного университета. – 2010. – № 3 (13). – С. 261–264.Lipinsky D.A. About criminally-remedial responsibility. Vektor nauki Tol'yattinskogo gosudarstvennogo universiteta = Science Vector of Togliatti State University. Series: Legal Sciences, 2010, no. 3 (13), pp. 261–264. (In Russ.).Крупник И. А. Совершенствование российского уголовного законодательства о противодействии преступлениям в сфере спорта / И. А. Крупник, Ю. Огурлу, Е. А. Онгарбаев // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. – 2021. – Т. 12, вып. 3. – С. 604–620. – DOI: 10.21638/spbu14.2021.308.Krupnik I.A., Ogurlu Y., Ongarbaev E.A. Improvement of Russian criminal legislation in the field of combating sports crimes. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Pravo = Vestnik of Saint Petersburg University. Law, 2021, vol. 12, iss. 3, pp. 604–620. DOI: 10.21638/spbu14.2021.308. (In Russ.).Сафронова Е. В. «Опасное состояние личности» как криминологическая категория / Е. В. Сафронова, В. Е. Лоба // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. – 2014. – № 3. – С. 10–17.Safronova E.V., Loba V.E. "Dangerous condition of person" as criminal term. Kriminologicheskii zhurnal Baikal'skogo gosudarstvennogo universiteta ekonomiki i prava = Criminology Journal of Baikal National University of Economics and Law, 2014, no. 3, pp. 10–17. (In Russ.).Guseinova E. Sports Liability of Football Clubs for Spectators Behavior: Art. 12, Art. 14 of the Code of Sports Justice of the Italian Football Federation (F. I. G. C.) and Para. "e" of the Art. 16 (2) of the UEFA Disciplinary Regulations / E. Guseinova, A. A. Kashaeva, I. A. Vasilyev // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. – 2019. – Т. 10, вып. 1. – С. 166–181. – DOI: 10.21638/spbu14.2019.112.Guseinova E., Kashaeva A.A., Vasilyev I.A. Sports Liability of Football Clubs for Spectators Behavior: Art. 12, Art. 14 of the Code of Sports Justice of the Italian Football Federation (F. I. G. C.) and Para. “e” of the Art. 16 (2) of the UEFA Disciplinary Regulations. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Pravo = Vestnik of Saint Petersburg University. Law, 2019, vol. 10, iss. 1, pp. 166–181. DOI: 10.21638/spbu14.2019.112.Kleef R. van. Reviewing Disciplinary Sanctions in Sports / R. van Kleef // Cambridge Journal of International and Comparative Law. – 2015. – Vol. 4, iss. 1. – P. 3–28. – DOI: 10.7574/cjicl.04.01.3.Kleef R. van. Reviewing Disciplinary Sanctions in Sports. Cambridge Journal of International and Comparative Law, 2015, vol. 4, no. 1, pp. 3–28. DOI: 10.7574/cjicl.04.01.3.Vetrova E. G. Exceptional circumstances beyond International swimming federation Doping control rules: the Sun Yang case of Court of arbitration for sport / E. G. Vetrova, R. I. Khalatova, A. A. Kashaeva // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. – 2021. – Т. 12, вып. 1. – С. 131–143. – DOI: 10.21638/spbu14.2021.109.Vetrova E.G., Khalatova R.I., Kashaeva A.A. Exceptional circumstances beyond International swimming federation Doping control rules: the Sun Yang case of Court of arbitration for sport. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Pravo = Vestnik of Saint Petersburg University. Law, 2021, vol. 12, iss. 1, pp. 131–143. DOI: 10.21638/spbu14.2021.109.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.