pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2023.7(1).134-144pravo-764Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫTHE LAW ENFORCEMENT BY BODIES OF CRIMINAL EXECUTIVE SYSTEMО направлениях развития государственно-частного партнерства в пенитенциарной сфереDevelopment of public-private partnership in the penal systemhttps://orcid.org/0000-0001-7953-9743СкибаА. П.SkibaA. P.

Скиба Андрей Петрович – доктор юридических наук, профессор, начальник кафедры уголовно-исполнительного права.

390000, Рязань, ул. Сенная, 1

ResearcherID: X-9316-2019; Scopus AuthorID: 57194504874

Andrey P. Skiba – Doctor of Law, Professor; Head, Department of Penal Law Academy of Law Management of the Federal Penitentiary Service of Russia.

1, Sennaya ul., Ryazan, 390000

ResearcherID: X-9316-2019; Scopus AuthorID: 57194504874

apskiba@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-9311-4896РодионовА. В.RodionovA. V.

Родионов Алексей Владимирович – доктор экономических наук, доцент, профессор кафедры экономики и менеджмента.

390000, Рязань, ул. Сенная, 1

ResearcherID: E-5744-2016; Scopus AuthorID: 57194512706

Alexey V. Rodionov – Doctor of Economics, Associate Professor; Professor, Department of Economics and Management Academy of Law Management of the Federal Penitentiary Service of Russia.

1, Sennaya ul., Ryazan, 390000

ResearcherID: E-5744-2016; Scopus AuthorID: 57194512706

avrpost@bk.ruhttps://orcid.org/0000-0001-5984-7263ВоронинМ. Ю.VoroninM. Yu.

Воронин Михаил Юрьевич – доктор юридических наук, профессор, директор института международного права и правосудия.

119034, Москва, ул. Остоженка, 38/1

Scopus AuthorID: 575593925000

Mikhail Yu. Voronin – Doctor of Law, Professor; Director, Institute of International Law and Justice Moscow State Linguistic University.

38/1, Ostozhenka ul., Moscow, 119034

Scopus AuthorID: 575593925000

m.voronin@mail.ruАкадемия права и управления Федеральной службы исполнения наказанийРоссияAcademy of Law Management of the Federal Penitentiary Service of RussiaRussian FederationМосковский государственный лингвистический университетРоссияMoscow State Linguistic UniversityRussian Federation20232203202371134144Copyright © Скиба А.П., Родионов А.В., Воронин М.Ю., 20232023Скиба А.П., Родионов А.В., Воронин М.Ю.Skiba A.P., Rodionov A.V., Voronin M.Y.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/764

Выявлены предпосылки перспективных изменений в законодательстве, определяющие потребность существенной модернизации производственного сектора пенитенциарной системы. Расширение практики реализации производственных проектов с привлечением частной предпринимательской инициативы в пенитенциарных учреждениях позволяет  усилить корректирующее воздействие общественно-полезного труда, улучшить продовольственное и вещевое обеспечение осужденных, а также коммунально-бытовые условия их содержания. Обоснована необходимость разработки концепции взаимодействия пенитенциарной системы с бизнес-сообществом с целью повышения эффективности трудоустройства осужденных и их исправления, в рамках которой далее следует определить наиболее актуальные направления и этапы развития государственно-частного партнерства.

The subject. The production sector of the Russian penitentiary system requires development and modernization in order to increase the level of convicts’ employment, to ensure the growth of their labor productivity, which is ultimately aimed at increasing the level of correctional impact of socially useful labour. In modern conditions of market economy development, low efficiency of state production organizations economic activity on competitive markets, as well as the lack of budget funds for the modernization of production assets, the most promising form of organization of penitentiary institutions production activities is public-private partnership. The aim of the article is to develop scientifically based provisions that define the most promising areas for the development of Russian legislation, which will significantly improve the practice of implementing public-private partnership projects in the production sector of the penitentiary system. The methodology. In the course of the study, a complex of general scientific and special methods of scientific search was used, including scientific abstraction, a systematic approach, a dialectical method of cognition, as well as comparative legal and structural-system methods of research. The information base of the study is represented by scientific works of Russian and foreign scientists-penitentiaries, statistical data, regulations, as well as data on legal practice in the field under study. The main results, scope of application. The prerequisites for promising changes in the legislation that determine the need for a significant modernization of the production sector of the penitentiary system are identified. The expansion of the practice of implementing production projects with the involvement of private business initiatives in penitentiary institutions makes it possible to strengthen the corrective impact of socially useful labour, to improve convicts’ food and clothing provision, as well as the communal living conditions of their detention. Conclusion. The article substantiates the need to develop a concept of interaction between the penitentiary system and the business community in order to improve the efficiency of convicts’ employment and their correction, within the framework of which the most relevant directions and stages of the development of public-private partnership should be determined in the future.

Государственно-частное партнерствоуголовно-исполнительное правоисправлениетрудосужденныепроизводственный секторуголовно-исполнительная системаPublic-private partnershippenal enforcement lawcorrectionlaborconvictsproduction sectorpenal enforcement systemReferencesКашуба Ю. А. Наука уголовно-исполнительного права: куда пойдем дальше? / Ю. А. Кашуба // Уголовно-исполнительная система сегодня: взаимодействие науки и практики : сб. матер. XIX всерос. науч.-практ. конф. / отв. ред. А. Г. Чириков. – Новокузнецк : Кузбас. ин-т ФСИН России, 2019. – С. 21–23.Kashuba Yu.A. Science of penal law: where will we go next?, in: Chirikov A.G. (ed.). Ugolovno-ispolnitel’naya sistema segodnya: vzaimodeistvie nauki I praktiki, Proceedings of the XIX All-Russian scientific and practical conference, Novokuznetsk, Kuzbass Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Publ., 2019, pp. 21–23. (In Russ.).Орлов В. Н. Концепции профессора Н. А. Стручкова и перспективы развития уголовно-исполнительного права / В. Н. Орлов // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2017. – № 7. – С. 62–68. – DOI: 10.17803/2311-5998.2017.35.7.062-068.Orlov V.N. Ideas of Professor Nikolay A. Struchkov and prospects for the development of penal law. Vestnik Universiteta imeni O.E. Kutafina (MGYuA)= Courier of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), 2017, no. 7, pp. 62–68. DOI: 10.17803/2311-5998.2017.35.7.062-068. (In Russ.).Селиверстов В. И. Исправительная доктрина и ее влияние на положение лиц, освобожденных от отбывания наказания / В. И. Селиверстов // Юридический вестник Самарского университета. – 2018. – Т. 4, № 2. – С. 65–73. – DOI: 10.18287/2542-047X-2018-4-2-65-73.Seliverstov V.I. Correctional doctrine and its impact on the status of an induvidual exonerated from serving their sentences. Yuridicheskii vestnik Samarskogo universiteta = Juridical Journal of Samara University, 2018, vol. 4, no. 2, pp. 65–73. DOI: 10.18287/2542-047X-2018-4-2-65-73. (In Russ.).Тепляшин П. В. Концепция развития уголовно-исполнительной системы России в свете интерпретированных принципов европейской пенитенциарной практики / П. В. Тепляшин // Вестник Санкт-Петербургского университета. Право. – 2020. – Т. 11, вып. 1. – С. 129–139. – DOI: 10.21638/spbu14.2020.109.Teplyashin P.V. Concept of the development of the Russian penitentiary system in light of interpreted principles of European penitentiary practice. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Pravo = Vestnik of Saint Petersburg University. Law, 2020, vol. 11, iss. 1, pp. 129–139. DOI: 10.21638/spbu14.2020.109. (In Russ.).Уткин В. А. Уголовно-исполнительная деятельность и предмет уголовно-исполнительного права / В. А. Уткин // Уголовно-исполнительное право. – 2016. – № 2 (24). – С. 39–43.Utkin V.A. Penal activity and subject of the penal law. Ugolovno-ispolnitel'noe pravo = The Theory of Penal Law, 2016, no. 2 (24), pp. 39–43. (In Russ.).Бармашов В. И. Налоговое стимулирование государственно-частного партнерства в сфере организации труда осужденных / В. И. Бармашов, И. Н. Бармашов // Налоги. – 2016. – № 4. – С. 14–17.Barmashov V.I., Barmashov I.N. Tax Stimulation of Public Private Partnership in the Sphere of Organization of Convicted Persons Labor. Nalogi = Taxes, 2016, no. 4, pp. 14–17. (In Russ.).Бойцова В. В. Уголовное и пенитенциарное право. Опыт Нидерландов и России / В. В. Бойцова, Л. В. Бойцова // Прокурорская и следственная практика. – 2000. – № 3–4. – С. 166–173.Boytsova V.V., Boytsova L.V. Criminal and penal law. The experience of the Netherlands and Russia. Prokurorskaya i sledstvennaya praktika = Prosecutorial and investigative practice, 2000, no. 3–4, pp. 166–173. (In Russ.).Матвеева Н. С. Государственно-частное партнерство в промышленном секторе уголовно-исполнительной системы России / Н. С. Матвеева // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. – 2020. – № 4. – С. 12–15. – DOI: 10.18572/2072-4438-2020-4-12-15.Matveeva N.S. Public Private Partnership in the Industrial Sector of the Russian Penal System. Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomika, upravlenie = Criminal-Executory System: law, economy, management, 2020, no. 4, pp. 12–15. DOI: 10.18572/2072-4438-2020-4-12-15. (In Russ.).Хатаева М. А. Законодательство о государственно-частном партнерстве в Российской Федерации: проблемы, тенденции, перспективы / М. А. Хатаева, А. М. Цирин // Журнал российского права. – 2008. – № 10. – С. 156–167.Khataeva M.A., Tsirin A.M. Legislation on state-private partnership in the Russian Federation: problems, tendencies, prospects. Zhurnal rossiiskogo prava = Journal of Russian Law, 2008, no. 10, pp. 156–167. (In Russ.).Коренная А. А. К вопросу о совершенствовании исполнения наказания в виде лишения свободы для лиц, совершивших экономические преступления, или «Частные тюрьмы» для бизнесменов / А. А. Коренная // Вестник Кузбасского института. – 2018. – № 4 (37). – С. 64–74.Korennaya A.A. On the issue of improving the execution of the sentence of imprisonment for persons who have committed economic crimes or “Private prisons” for businessmen. Vestnik Kuzbasskogo instituta = Bulletin of the Kuzbass Institute, 2018, no. 4 (37), pp. 64–74. (In Russ.).Садомская Д. В. Частные тюрьмы: неолиберализм или кризис государственной власти? / Д. В. Садомская, С. М. Плешаков // Проблемы применения уголовного законодательства в современных условиях : сб. науч. тр. / отв. ред. Ю. Н. Сушкова. – Саранск, 2017. – С. 108–112.Sadomskaya D.V., Pleshakov S.M. Private prisons: neoliberalism or the crisis of state power?, in: Sushkov Yu.N. (ed.). Problemy primeneniya ugolovnogo zakonodatel’stva v sovremennykh usloviyakh, collection of scientific works, Saransk, 2017, pp. 108–112. (In Russ.).Интервью с президентом Федеральной палаты адвокатов РФ доктором юридических наук Юрием Сергеевичем Пилипенко // Юридический мир. – 2016. – № 9. – С. 6–11.Interview with Yuriy Sergeyevich Pilipenko, President of the Federal Chamber of Lawyers of the Russian Federation, Doctor of Law. Yuridicheskii mir = Juridical World, 2016, no. 9, pp. 6–11. (In Russ.).Белик В. Н. Государственно-частное партнерство в пенитенциарной сфере: отдельные аспекты исполнения уголовных наказаний / В. Н. Белик // Вестник Томского государственного университета. – 2017. – № 423. – С. 202–206. – DOI: 10.17223/15617793/423/28.Belik V.N. Public-private partnership in the penitentiary sphere: certain aspects of the execution of criminal penalties. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta = Tomsk State University Journal, 2017, no. 423, pp. 202–206. DOI: 10.17223/15617793/423/28. (In Russ.).Радочина Т. Н. Частные тюрьмы в пенитенциарной системе Англии и Уэльса / Т. Н. Радочина // Право и политика. – 2014. – № 1. – С. 6–13. – DOI: 10.7256/1811-9018.2014.1.10615.Radochina T.N. Private prisons in the penal system in England and Wales. Pravo i politika = Law and Politics, 2014, no. 1, pp. 6–13. DOI: 10.7256/1811-9018.2014.1.10615. (In Russ.).Матиева М. Р. Развитие государственно-частного партнерства в пенитенциарной системе / М. Р. Матиева, О. В. Данилова // Современные корпоративные стратегии и технологии в России : сб. науч. ст. – М., 2016. – С. 84–89.Matieva M.R., Danilova O.V. Development of public-private partnership in the penitentiary system, in: Sovremennye korporativnye strategii i tekhnologii v Rossii, Collection of Scientific Articles, Moscow, 2016, pp. 84–89. (In Russ.).Серебрякова Е. Е. Правовое регулирование государственно-частного партнерства в Российской Федерации / Е. Е. Серебрякова // Вестник института: преступление, наказание, исправление. – 2012. – № 1 (17). – С. 54–58.Serebryakova E.E. Legal regulation of public-private partnership in the Russian Federation. Vestnik instituta: prestuplenie, nakazanie, ispravlenie = Bulletin of the Institute: crime, punishment, correction, 2012, no. 1 (17), pp. 54–58. (In Russ.).Тимофеева Е. А. Частные тюрьмы за рубежом: особенности организации и функционирования / Е. А. Тимофеева, А. В. Вилкова. ‒ Самара : СЮИ ФСИН России, 2018. – 47 с.Timofeeva E.A., Vilkova A.V. Private prisons abroad: features of organization and functioning. Samara, Samara Legal Institute of the Federal Penitentiary Service of Russia Publ., 2018. 47 p. (In Russ.).Barisch S. Die Privatisirung im deutschen Strafvollzug (unter Einbeziehung des Jugendstrafvollzuges und unter Berücksichtigung entsprechender Entwicklungen in Großbritanien, Frankreich und den USA) / S. Barisch. – Münster : Waxmann Verlag GmbH, 2010. – 340 s.Barisch S. Die Privatisirung im deutschen Strafvollzug (unter Einbeziehung des Jugendstrafvollzuges und unter Berücksichtigung entsprechender Entwicklungen in Großbritanien, Frankreich und den USA). Münster, Waxmann Publ., Münster, 2010. 340 p. (In German).Кристи Н. Борьба с преступностью – доходная индустрия / Н. Кристи // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. ‒ 2011. ‒ № 5. ‒ С. 12–14.Christie N. Crime Control as Industry. Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomika, upravlenie = Criminal-Executory System: law, economy, management, 2011, no. 5, pp. 12–14. (In Russ.).Ковалев О. Г. Пенитенциарная система США: особенности организации и современные тенденции / О. Г. Ковалев, М. В. Шереметьева // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. ‒ 2013. ‒ № 4. ‒ С. 19–22.Kovalev O.G., Sheremet’eva M.V. Penitentiary system in the USA: peculiarities of organization and contemporary tendencies. Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomika, upravlenie = Criminal-Executory System: law, economy, management, 2013, no. 4, pp. 19–22. (In Russ.).Багреева Е. Г. Об организации пенитенциарных систем в международной практике / Е. Г. Багреева // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. ‒ 2012. ‒ № 5. ‒ С. 21–24.Bagreeva E.G. On the organization of penitentiary systems in international practice. Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomika, upravlenie = Criminal-Executory System: law, economy, management, 2012, no. 5, pp. 21–24. (In Russ.).Пархоменко А. Тюрьма – доходный бизнес / А. Пархоменко // Преступление и наказание. ‒ 2015. ‒ № 6. ‒ С. 67.Parkhomenko A. Prison – profitable business. Prestuplenie i nakazanie, 2015, no. 6, р. 67. (In Russ.).Тепляшин П. В. Очерк неолиберальной пенитенциарной политики Соединенных Штатов Америки / П. В. Тепляшин // Вестник Владимирского юридического института. ‒ 2019. ‒ № 4 (53). ‒ С. 185–191.Teplyashin P.V. Essay on the neoliberal penal policy of the United States of America. Vestnik Vladimirskogo yuridicheskogo instituta = Bulletin of Vladimir Law Institute, 2019, no. 4 (53), pp. 185–191. (In Russ.).Ежевский Д. О. Изменение роли и функций органов местного самоуправления в Великобритании в ходе муниципальных реформ конца XX – начала XXI в. / Д. О. Ежевский // Право и политика. ‒ 2005. ‒ № 5. ‒ С. 48–68.Ezhevsky D.O. Changes in role and functions of local authorities in Great Britain in the course of municipal reforms, late XX – early XXI centuries. Pravo i politika = Law and Politics, 2005, no. 5, pp. 48–68. (In Russ.)..Слепцов И. В. Пенитенциарная система Франции (краткий обзор) / И. В. Слепцов // Уголовно-исполнительная система: право, экономика, управление. ‒ 2009. ‒ № 2. ‒ С. 39–42.Sleptsov I.V. Penitentiary system of France (a brief overview). Ugolovno-ispolnitel'naya sistema: pravo, ekonomika, upravlenie = Penal system: law, economics, management, 2009, no. 2, pp. 39–42. (In Russ.).Тимофеева Е. А. Частные тюрьмы Французской Республики: история становления и особенности функционирования / Е. А. Тимофеева, В. О. Белоносов // Вестник Владимирского юридического института. ‒ 2017. ‒ № 4 (45). ‒ С. 183–188.Timofeeva E.A., Belonosov V.O. Private prisons of the French Republic: the history of formation and peculiarities of functioning. Vestnik Vladimirskogo yuridicheskogo instituta = Bulletin of the Vladimir Law Institute, 2017, no. 4 (45), pp. 183–188. (In Russ.).Добряков Д. А. К вопросу о частных пенитенциарных учреждениях в Соединенных Штатах Америки и Республике Корея / Д. А. Добряков // Человек: преступление и наказание. ‒ 2019. ‒ Т. 27, № 3. ‒ С. 306–309.Dobryakov D.A. On the issue of private prisons in the United States of America and the Republic of Korea. Chelovek: prestuplenie i nakazanie, 2019, vol. 27, no. 3, pp. 306–309. (In Russ.).Радченко Е. П. Международный опыт формирования и функционирования систем частных тюрем / Е. П. Радченко // Известия Иркутской государственной экономической академии. ‒ 2013. ‒ № 2. ‒ Ст. 26. – URL: http://brj-bguep.ru/reader/article.aspx?id=17281.Radchenko E.P. International practices in creating and operating systems of private prisons. Izvestiya Irkutskoi gosudarstvennoi ekonomicheskoi akademii = Izvestiya of Irkutsk State Economics Academy, 2013, no. 2, art. 26, available at: http://brj-bguep.ru/reader/article.aspx?id=17281. (In Russ.).Сморгунова А. Л. История приватизации пенитенциарных учреждений за рубежом / А. Л. Сморгунова // История государства и права. ‒ 2008. ‒ № 3. ‒ С. 35–37.Smorgunova A.L. History of privatization of penitentiary institutions abroad. Istoriya gosudarstva i prava = History of State and Law, 2008, no. 3, pp. 35–37. (In Russ.).Тепляшин П. В. Восточноевропейский тип пенитенциарных систем / П. В. Тепляшин // Lex russica. ‒ 2017. ‒ № 3 (124). ‒ С. 176–194. – DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.176-194.Teplyashin P.V. Eastern Europe Type of Penal System. Lex russica, 2017, no. 3 (124), pp. 176–194. DOI: 10.17803/1729-5920.2017.124.3.176-194. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.