pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2023.7(2).27-33pravo-789Research ArticleТЕОРИЯ И ИСТОРИЯ ПРАВОПРИМЕНЕНИЯTHEORY AND HISTORY OF LAW ENFORCEMENTОсобенности местного самоуправления в Степном генерал-губернаторствеFeatures of local self-government in the Steppe general governmentКоноваловИ. А.KonovalovI. A.

Коновалов Игорь Анатольевич – доктор исторических наук, доцент, декан юридического факультета 

644077, г. Омск, пр. Мира, 55а

AuthorID: 349646  ResearcherID: AAQ-1008-2021 

Igor A. Konovalov – Doctor of History, Associate Professor; Dean, Faculty of Law  

55a, Mira pr., Omsk, 644077

AuthorID: 349646

ResearcherID: AAQ-1008-2021 

konov77@mail.ruОмский государственный университет им. Ф.М. ДостоевскогоРоссияDostoevsky Omsk State UniversityRussian Federation202322062023722733Copyright © Коновалов И.А., 20232023Коновалов И.А.Konovalov I.A.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/789

Рассматриваются четыре вида самоуправления, существовавшие в Степном генералгубернаторстве в дореволюционный период. Особое внимание уделяется организационно-правовым вопросам, структуре и формам деятельности городского, крестьянского, казачьего и киргизского (казахского) самоуправления, их взаимодействию с местными административно-полицейскими органами, представленными генерал-губернатором, губернаторами областей и уездными начальниками. Деятельность органов местного самоуправления в Степном крае основывалась на концепции самоуправления, в основе которой лежало то, что местное самоуправление должно было действовать в интересах государственной власти. Оно осуществляло свою деятельность на основе законов, предметы его ведения и компетенция также определялись государством.

The subject

The subject. Many shortcomings in the current state of local government and self-government systems are that in the process of forming institutions of public power, there were not evolutionary qualitative changes, but, on the contrary, there were processes of quantitative complication of mechanisms and institutions for the exercise of public power, making the role of the people in administrative processes impossible or insignificant.

The theoretical and methodological basis of the research are the categories and principles of materialistic dialectics, systematic, formal-logical, formal-legal and comparative-legal methods.

The main results

The main results. The article discusses 4 types of self-government that existed in the Steppe General Government in the prerevolutionary period. Special attention is paid to organizational and legal issues, the structure and forms of activity of urban, peasant, Cossack and Kyrgyz (Kazakh) self-government, their interaction with local administrative and police bodies represented by the Governor-General, regional governors and county chiefs. Conclusions. The activity of local self-government bodies in the Steppe Region was based on the concept of self-government, which was based on the fact that local self-government had to act in the interests of state power. It carried out its activities on the basis of laws, the subjects of its jurisdiction and competence were also determined by the state. The activities and powers of the local state administration and local self-government were considered homogeneous and constituted a single power vertical. 

слова СибирьКазахстанместное самоуправлениеадминистрациягенерал-губернаторуправлениеполицияSiberiaKazakhstanlocal self-governmentadministrationGovernor-GeneralmanagementpoliceReferencesАбдрахманова Б. М. История Казахстана: власть, система управления, территориальное устройство в XIX веке / Б. М. Абдрахманова. – Караганды, 2010. – 242 с.Abdrakhmanova B.M. History of Kazakhstan: power, management system, territorial structure in the 19th century. Karagandy, 2010. 242 p. (In Russ.).Зиманов С. З. Политический строй Казахстана конца XVII и первой половины XIX века / С. З. Зиманов. – Алма-Ата, 1958. – 293 с.Zimanov S.Z. The political system of Kazakhstan at the end of the 17th and the first half of the 19th century. Alma-Ata, 1958. 293 p. (In Russ.).Дамешек Л. М. Сибирь в системе имперского законодательства XVIII – начала XX века: закон и практика : моногр. / Л. М. Дамешек, И. Н. Мамкина. – Чита : ЗабГУ, 2021. – 278 с.Dameshek L.M., Mamkina I.N. Siberia in the system of Imperial Legislation of the 18th – early 20th century: law and practice, Monograph. Chita, Transbaikal State University Publ., 2021. 278 p. (In Russ.).Ремнев А. В. Сибирь в имперской географии власти XIX – начала ХХ вв. / А. В. Ремнев. – Омск : Изд-во ОмГУ, 2015. – 580 с.Remnev A.V. Siberia in the Imperial Geography of Power of the 16th – early 20th centuries. Omsk, Omsk State University Publ., 2015. 580 p. (In Russ.).Ивановский В. В. Административное устройство наших окраин / В. В. Ивановский. – Казань, 1891. – 48 с.Ivanovskii V.V. Administrative structure of our suburbs. Kazan, 1891. 48 p. (In Russ.).Гермизеева В. В. Гражданские губернаторы Акмолинской области: основные направления деятельности (1906–1917) / В. В. Гермизеева // Ученые записки Петрозаводского государственного университета. – 2018. – № 2 (171). – С. 44–48. – DOI: 10.15393/uchz.art.2018.86.Germizeeva V.V. Civilian governors of Akmola region: main activities (1906–1917). Uchenye zapiski Petrozavodskogo gosudarstvennogo universiteta = Proceedings of Petrozavodsk State University, 2018, no. 2 (171), pр. 44– 48. DOI: 10.15393/uchz.art.2018.86. (In Russ.).Андриевич В. К. Исторический очерк Сибири по данным, представляемым Полным Собранием Законов Российской Империи / В. К. Андриевич. – Томск : Изд-во воен. лит., 1889. – 337 с.Andrievich V.K. A historical sketch of Siberia according to the data provided by the Complete Collection of Laws of the Russian Empire. Tomsk, Publishing of Military literature, 1889. 337 p. (In Russ.).Анучин Е. Н. Исторический обзор развития административно-полицейских учреждений в России с Учреждения о губерниях 1775 г. до последнего времени / Е. Н. Анучин. – СПб., 1872. – 238 с.Anuchin E.N. Historical review of the development of administrative and police institutions in Russia from the Establishment of the provinces of 1775 to the last time. St. Petersburg, 1872. 238 p. (In Russ.).Konovalov I. A. Local government in Siberia in the 18th-early 20th century / I. A. Konovalov // Journal of Sibtrian Federal University. Humanities & Social Sciences. – 2021. – Vol. 14, iss. 8. – P. 1231–1238. – DOI: 10.17516/1997-1370-0798.Konovalov I.A. Local government in Siberia in the 18th-early 20th century. Journal of Sibtrian Federal University. Humanities & Social Sciences, 2021, vol. 14, iss. 8, pp. 1231–1238. DOI: 10.17516/1997-1370-0798. (In Russ.).Коновалов И. А. Местное управление в городах Сибири по «Учреждению» 1822 г. / И. А. Коновалов, А. П. Толочко // Вестник Томского государственного университета. История. – 2019. – № 60. – С. 17–21. – DOI: 10.17223/19988613/60/3.Konovalov I.A., Tolochko A.P. Local governance in the cities of Siberia according to “Institution” 1822. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Istoriya = Tomsk State University Journal of History, 2019, no. 60, pр. 17–21. DOI: 10.17223/19988613/60/3. (In Russ.).Гагемейстер Ю. П. Статистическое обозрение Сибири / Ю. П. Гагемейстер. – СПб., 1854. – Т. 1–3. – 112 с.Gagemeister Yu.P. Statistical Review of Siberia. St. Petersburg, 1854. Vol. 1–3. 112 p. (In Russ.).Дитятин И. Устройство и управление городов в России / И. Дитятин. – СПб., 1875. – Т. 1. – 555 с.Dityatin I. Organization and management of cities in Russia. St. Petersburg, 1875. Vol. 1. 555 p. (In Russ.).Гессен В. М. Городское самоуправление. Дополнение к курсу государства и права / В. М. Гессен. – СПб., 1912. – 328 с.Gessen V.M. City self-government. Supplement to the course of State and Law. St. Petersburg, 1912. 328 p. (In Russ.).Нардова В. А. Городское самоуправление в России во второй половине XIX – начале ХХ в.: власть и общество / В. А. Нардова. – СПб. : Лики России, 2014. – 568 с.Nardova V.A. Local self-government in Russia in the second half of the 19th - early 20th century: power and society. St. Petersburg, Liki Rossii Publ., 2014. 568 p. (In Russ.).Кизеветтер А. А. Местное самоуправление в России / А. А. Кизеветтер. – М., 1910. – 155 с.Kizevetter A.A. Local self-government in Russia. Moscow, 1910. 155 p. (In Russ.).Гергилев Д. Н. Особенности административно-территориального положения России в начале XIX века (на примере Сибири) / Д. Н. Гергилев, Н. С. Дуреева // Вестник Кемеровского государственного университета. – 2017. – № 2. – С. 30–33. – DOI: 10.21603/2078-8975-2017-2-30-33.Gergilev D.N., Dureeva N.S. Features of administrative-territorial position of Russia in the early XIX century (as exemplified by Siberia). Vestnik Kemerovskogo gosudarstvennogo universiteta = The Bulletin of Kemerovo State University, 2017, no. 2, pр. 30–33. DOI: 10.21603/2078-8975-2017-2-30-33. (In Russ.).Шмит Е. О. Отчет о состоянии Сибирского казачьего войска за 1913 год / Е. О. Шмит. – Омск, 1914. – Ч. II. – 59 с.Shmit E.O. Report on the state of the Siberian Cossack Army for 1913. Omsk, 1914. Pt. II. 59 p. (In Russ.).Коновалов И. А. Особенности местного самоуправления у казаков Западной Сибири и Северного Казахстана в XIX – начале ХХ в. / И. А. Коновалов // Вестник РУДН. Серия: История России. – 2020. – Вып. 19, № 3. – С. 578–590. – DOI: 10.22363/2312-8674-2020-19-3-578-590.Konovalov I.A. Local Self-Government among the Cossacks of Western Siberia and Northern Kazakhstan in the 19th and Early 20th Centuries. Vestnik RUDN. Seriya: Istoriya Rossii = RUDN Journal of Russian History, 2020, vol. 19, no. 3, pр. 578–590. DOI: 10.22363/2312-8674-2020-19-3-578-590. (In Russ.).Андреев С. М. Становление и развитие станичного самоуправления в Сибирском казачьем войске / С. М. Андреев // Власть и общество в Сибири в XX веке : сб. науч. ст. / науч. ред. В. И. Шишкин. – Новосибирск : Параллель, 2012. – Вып. 3. – С. 3–32.Andreev S.M. Formation and development of village self-government in the Siberian Cossack Army, in: Shishkin V.I. (ed.). Vlast’ i obshchestvo v Sibiri v 20 veke, collection of scientific articles, iss. 3, Novosibirsk, Parallel’ Publ., 2012, pр. 3–32. (In Russ.).Памятная книжка Акмолинской области на 1915 год / под ред. М. Н. Соболев. – Омск, 1915. – 76 с.Sobolev M.N. (ed.). Memorial book of Akmola region for 1915. Omsk, 1915. 76 р. (In Russ.).Крестьянство Сибири в эпоху капитализма / отв. ред. Л. М. Горюшкин. – Новосибирск : Наука, 1983. – 398 с.Goryushkin L.M. (ed.). The Peasantry of Siberia in the era of capitalism. Novosibirsk, Nauka Publ., 1983. 398 p. (In Russ.).Коновалов И. А. Крестьянская община как предмет государственно-правового и муниципально-правового регулирования в Сибири в дореволюционный период / И. А. Коновалов // Вестник Омского университета. Серия «Право». – 2014. – № 3 (40). – С. 13–19.Konovalov I.A. Rural commons as the subject of the state law and municipal law regulation of Siberia in the pre-Revolutionary period. Vestnik Omskogo universiteta. Seriya «Pravo» = Herald of Omsk University. Series “Law”, 2014, no. 3 (40), pр. 13–19. (In Russ.).Новиков А. Вопросы местного управления / А. Новиков. – СПб., 1906. – 367 с.Novikov A. Local governance issues. St. Petersburg, 1906. 367 p. (In Russ.).Огородников В. Русская государственная власть и сибирские инородцы в XVI—XVIII вв. / В. Огородников. – Иркутск, 1921. – 231 с.Ogorodnikov V. Russian state power and Siberian foreigners in the 16th–18th centuries. Irkutsk, 1921. 231 p. (In Russ.).Коновалов И. А. Кризис системы местного управления в Сибири накануне падения самодержавия / И. А. Коновалов // Вестник Санкт-Петербургского университета. История. – 2018. – Т. 63, вып. 3. – С. 771–782. – DOI: 10.21638/11701/spbu02.2018.307.Konovalov I.A. Crisis of the System of Local Governance in Siberia before the Fall of Autocracy. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta. Istoriya = Vestnik of St. Petersburg University. History, 2018, vol. 63, iss. 3, pр. 771–782. DOI: 10.21638/11701/spbu02.2018.307. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.