pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2023.7(2).105-115pravo-797Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИTHE LAW ENFORCEMENT BY PUBLIC AUTHORITIESПредотвращение распространения инфекционных заболеваний как гарантия конституционных прав на охрану здоровья и медицинскую помощь в Российской ФедерацииPrevention of the spread of infectious diseases as a guarantee of constitutional rights to health protection and medical care in Russiahttps://orcid.org/0000-0002-2874-4576ЛитовкоК. С.LitovkoK. S.

Литовко Константин Сергеевич – аспирант

123022, г. Москва, Большой Трехсвятительский пер., 3

Konstantin S. Litovko – PhD student

3, Bol’shoi Trekhsvyatitel’skii per., Moscow, 123022

kslit.law@gmail.comНациональный исследовательский университет «Высшая школа экономики»РоссияHSE UniversityRussian Federation20232206202372105115Copyright © Литовко К.С., 20232023Литовко К.С.Litovko K.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/797

Рассматривается специфика категории «предотвращение» в сравнении со смежными категориями. Предлагается характеристика категории «система предотвращения инфекционных заболеваний». Рассматривается место предотвращения инфекционных заболеваний как специфической деятельности в рамках гарантий конституционных прав на охрану здоровья, медицинскую помощь и мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия.

The subject of the research is public relations in the sphere of health protection rights, medical care and ensuring sanitary and epidemiological well-being proceedings (in the context of infection safety).

The purpose of the research is formulating recommendations for a conceptual solution of the contradictions that have arisen between the public relations that are developing during the period of COVID-19 counteraction and the current regulatory framework.  Research methods: formal-legal, comparative-legal, general philosophical methods (synthesis, analysis, induction, deduction, etc.).

The aim

The aim. The article examines the contradictions between the current system of responding to the occurring emergency situations and the established acting procedure and legislative regulation of public relations associated with the COVID-19 spreading counteraction. A proposition has been formulated on the appropriateness of using a specific concept of infectious safety, which correlates but does not duplicate the existing emergency response system.

The main results

The main results. It is proposed to call this system a "system for preventing the spread of infectious diseases". Its elements (stages of preventing the spread of infectious diseases) are introduced. It is noted that this system is integrated into the already existing, but unspecified in a sufficient number of legal acts of biological safety statutory regulation. As elements (stages) of the prevention the spread of infectious diseases system it is proposed to consider the prevention of infectious diseases, the elimination of the infectious threat, the restoration of public relations to the state that was in effect at the time of activation the elimination of the infectious threat phase. The content of each stage is reviewed in detail considering new social relations circumstances that are not recognized in the existing emergency prevention system and are not directly affected by it. The abstracts of foreign authors were used, who also note similar problems in public relations of foreign countries (in particular, the United States) in connection with countering the COVID-19 pandemic. 

Conclusions

Conclusions. Conceptual conjectures were formulated to resolve the accumulated contradictions between the public relations developing in connection with the COVID-19 pandemic and the existing statutory and administrative institutions in the Russian Federation for the prevention of emergency situations. It is significant to mention that the research is not a comprehensive review on the problem of preventing the spread of infectious diseases, but it provides an additional view on potential ways of solving it. The concept of the prevention the spread of infectious diseases is also opened towards improvement and refinement in future considering new incoming information and legislative innovations.

Инфекционная безопасностьчрезвычайное положениекомпетенция государственных органовмедицинская помощьправо на охрану здоровьяCOVID-19конституционное правоадминистративное правопандемияInfectious safetystate of emergencycompetence of state bodiesmedical careright to health protectionCOVID-19constitutional lawadministrative lawpandemicReferencesШурухнова Д. Н. Административно-правовое регулирование режима повышенной готовности / Д. Н. Шурухнова, Л. С. Комовкина // Вестник Московского университета МВД России. – 2020. – № 4. – С. 233–238.Shurukhnova D.N., Komovkina L.S. Administrative and legal regulation of the high-readiness mode. Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii = Vestnik of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2020, no. 4, pp. 233–238. (In Russ.).Безсмертный В. Е. Определение подходов к обеспечению биологической безопасности населения крупного города на примере Москвы / В. Е. Безсмертный, С. М. Иванова, Н. Н. Филатов, Л. В. Родина, Л. А. Цвиль, Т. В. Иванова // Проблемы особо опасных инфекций. – 2006. – № 2. – С. 35–38.Bezsmertny V.E., Ivanova S.M., Filatov N.N., Rodina L.V., Tsvil' L.A., Ivanova N.V. Defining the approaches to provide biological safety for the townspeople of a large city. Problemy osobo opasnykh infektsii = Problems of Particularly Dangerous Infections, 2006, no. 2, pp. 35–38. (In Russ.).Trzaskawka P. Penetration of COVID-19 Related Terminology into Legal, Medical, and Journalistic Discourses / P. Trzaskawka, J. Kic-Drgas // International Journal for the Semiotics of Law. – 2022. – Vol. 35. – P. 937–960. – DOI: 10.1007/s11196-021-09881-3.Trzaskawka P., Kic-Drgas J. Penetration of COVID-19 Related Terminology into Legal, Medical, and Journalistic Discourses. International Journal for the Semiotics of Law, 2022, vol. 35, pp. 937–960. DOI: 10.1007/s11196021-09881-3.Старостин С. А. О подмене понятий в государственном управлении / С. А. Старостин // Вестник Томского государственного университета. Право. – 2019. – № 32. – C. 76–96. – DOI: 10.17223/22253513/32/7.Starostin S.A. On submission of concepts in Public administration. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Pravo = Tomsk State University Journal of Law, 2019, no, 32, pp. 76–96. DOI: 10.17223/22253513/32/7. (In Russ.).Корецкий Д. А. Терминологические новеллы «новой нормальности» и их юридические последствия / Д. А. Корецкий // Уральский журнал правовых исследований. – 2020. – № 4 (11). – С. 123–131. – DOI: 10.34076/2658-512X-2020-4-123-131.Koretsky D.A. Terminological innovations of "new normality" and legal consequences of them. Uralskii zhurnal pravovykh issledovanii = Ural Journal of Legal Research, 2020, no. 4 (11), pp. 123–131. DOI: 10.34076/2658-512X2020-4-123-131. (In Russ.).Конев С. И. Санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан и ограничительные режимы в административном праве / С. И. Конев // Вестник экономической безопасности. – 2020. – № 3. – С. 225–231.Konev S.I. Sanitary and epidemiological welfare of citizens and restrictive regimes in administrative law. Vestnik ekonomicheskoi bezopasnosti, 2020, no. 3, pp. 225–231. (In Russ.).Репьев А. Г. «Превенция» как правовая категория: в порядке научной дискуссии / А. Г. Репьев, К. А. Васильков // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2020. – № 2 (133). – С. 35–42. – DOI: 10.24411/2227-7315-2020-10034.Repyev A.G., Vasilkov K.A. “Prevention” as a legal category: in the order of scientific discussion. Vestnik Saratovskoi gosudarstvennoi yuridicheskoi akademii = Saratov State Law Academy Bulletin, 2020, no. 2 (133), pp. 35–42. DOI: 10.24411/2227-7315-2020-10034. (In Russ.).Васильков К. А. Функции превенции как правовой категории: теоретико-правовой анализ / К. А. Васильков // Вестник Московского университета МВД России. – 2020. – № 3. – С. 118–122.Vasilkov K.A. Functions of the prevention as a legal category: theoretical and legal analysis. Vestnik Moskovskogo Universiteta MVD Rossii = Vestnik of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2020, no. 3, pp. 118–122. (In Russ.).Веселов Н. Ю. Семантико-правовой анализ терминов «предупреждение», «профилактика», «превенция» в контексте исследования ювенальной юстиции / Н. Ю. Веселов // Правовая культура в современном обществе : сб. науч. ст. / отв. ред. И. А. Демидова. — Могилев : Могилев. ин-т МВД, 2020. – С. 51‒56.Veselov N.Yu. Semantic and legal analysis of the terms «prevention», in the context of juvenile justice research, in: Demidova I.A. (ed.). Pravovaya kul'tura v sovremennom obshchestve, collection of scientific articles, Mogilev, Mogilev Institute of the Ministry of Internal Affairs Publ., 2020, pp. 51–56. (In Russ.).Кожуховский Е. С. Понятия и соотношение категорий «профилактика» и «предупреждение» / Е. С. Кожуховский // Алтайский юридический вестник. – 2020. – № 3 (31). – С. 51–55.Kozhukhovskiy E.S. Concept and relationship of categories "prevention" and "warning". Altaiskii yuridicheskii vestnik = Altai Law Journal, 2020, no. 3 (31), pp. 51–55. (In Russ.).Онищенко Г. Г. Современные угрозы и вызовы в области биологической безопасности и стратегия противодействия / Г. Г. Онищенко, А. Ю. Попова, В. П. Топорков, В. Ю. Смоленский, С. А. Щербакова, В. В. Кутырев // Проблемы особо опасных инфекций. – 2015. – № 3. – С. 5–9. – DOI: 10.21055/0370-1069-2015-3-5-9.Onishchenko G.G., Popova A.Yu., Toporkov V.P., Smolensky V.Yu., Shcherbakova S.A., Kutyrev V.V. PresentDay Menaces and Challenges in the Sphere of Biological Safety and Strategy of Countermeasures. Problemy osobo opasnykh infektsii = Problems of Particularly Dangerous Infections, 2015, no. 3, pp. 5–9. DOI: 10.21055/0370-10692015-3-5-9. (In Russ.).Донскова А. И. Российская система чрезвычайных ситуаций: режимы, их особенности и отличия / А .И. Донскова // Международный журнал гуманитарных и естественных наук. – 2020. – № 4-2. – С. 45–49. – DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10343.Donskova A.I. Russian system of emergency situations: modes, their features and differences. Mezhdunarodnyi zhurnal gumanitarnykh i estestvennykh nauk = International Journal of Humanities and Natural Sciences, 2020, no. 4-2, pp. 45–49. DOI: 10.24411/2500-1000-2020-10343. (In Russ.).Гутарев С. В. Некоторые подходы к созданию специального программного и информационного обеспечения поддержки принятия управленческих решений в чрезвычайных ситуациях / С. В. Гутарев // Технологии гражданской безопасности. – 2007. – Т. 4, № 3. – С. 42–44.Gutarev S.V. Certain approaches to the creation of special soft-ware and informational provision of management decision making support in emergency situations. Tekhnologii grazhdanskoi bezopasnosti = Civil Security Technology, 2007, vol. 4, no. 3, pp. 42–44. (In Russ.).Варламова Н. В. Локдаун как способ реагирования на пандемию COVID-19: анализ в контексте Европейской Конвенции о защите прав человека / Н. В. Варламова // Вестник Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2020. – № 3 (87). – C. 15–25.Varlamova N. Lockdown as a response to the COVID-19 pandemic: analysis in the context of the European Convention on Human Rights. Vestnik Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii = Vestnik of the St. Petersburg University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2020, no. 3 (87), pp. 15–25. (In Russ.).Мельников В. Ю. Российское законодательство в период противодействия коронавирусной инфекции / В. Ю. Мельников // Вестник юридического факультета Южного федерального университета. – 2020. – Т. 7, № 2. – С. 24–35.Melnikov V.Yu. Russian legislation during the period of counteracting Coronavirus disease (COVID-19). Vestnik yuridicheskogo fakul’teta Yuzhnogo federal’nogo universiteta = Scientific and Practical Journal Bulletin of the Law Faculty, Southern Federal University, 2020, vol. 7, iss. 2, pp. 24–35. (In Russ.).Громов М. А. «Ручное управление» в особых условиях: понятие, характеризующие признаки / М. А. Громов // Труды Академии управления МВД России. – 2014. – № 2 (30). – С. 36–38.Gromov M.A. «Manual control» in special conditions: the concept characterizing features. Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii = Proceedings of the Management Academy of the Ministry of interior of Russia, 2014, no. 2 (30), pp. 36–38. (In Russ.).Халиль Д. Д. Законодательные инициативы уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей в связи с пандемией коронавируса / Д. Д. Халиль // StudNet. – 2020. – Т. 3, № 3. – С. 590–594.Khalil D.D. Legislative initiatives of the Presidential Commissioner for the Protection of Entrepreneurs' Rights in connection with the coronavirus pandemic. StudNet, 2020, vol. 3, no. 3, pp. 590–594. (In Russ.).Ильичев И. Е. О понятии и классификации чрезвычайных ситуаций / И. Е. Ильичев // Проблемы правоохранительной деятельности. – 2020. – № 1. – С. 6–19.Ilichev I.E. On the concept and classification of emergency situations. Problemy pravookhranitel’noi deyatel’nosti = Problems of law-enforcement activity, 2020, no. 1, pp. 6–19. (In Russ.).Громыко А. А. Коронавирус как фактор мировой политики / А. А. Громыко // Научно-аналитический вестник Института Европы РАН. – 2020. – № 2. – С. 4–13.Gromy’ko A.A. Coronavirus as a factor in world politics. Nauchno-analiticheskii vestnik Instituta Evropy RAN = Scientific and Analytical Herald of the Institute of Europe RAS, 2020, no. 2, pp. 4–13. (In Russ.).Шапошников В. Л. Реализация полицией обязанности по обеспечению общественного порядка во время эпидемий и эпизоотий / В. Л. Шапошников, Е. А. Николаенко, В. В. Ткаченко // Полицейская деятельность. – 2018. – № 4. – С. 16–25. – DOI: 10.7256/2454-0692.2018.4.27339.Shaposhnikov V.L., Nikolaenko E.A., Tkachenko V.V. Ensuring the Public Order by the Police During Epidemics and Epizootics. Politseiskaya deyatelnost’ = Police activity, 2018, no. 4, pp. 16–25. DOI: 10.7256/2454-0692.2018.4.27339. (In Russ.).Пекшев А. В. Формирование единых межотраслевых подходов к надлежащему обеспечению биологической безопасности / А. В. Пекшев // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2020. – № 5 (69). – С. 74–82. – DOI: 10.17803/2311-5998.2020.69.5.074-082.Pekshev A.V. Unified cross-industry approaches to appropriate biosecurity. Vestnik Universiteta imeni O.E. Kutafina (MGYuA) = Courier of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), 2020, no. 5 (69), pp. 74–82. DOI: 10.17803/2311-5998.2020.69.5.074-082. (In Russ.).Шахназаров Б. А. Применение технологий искусственного интеллекта при создании вакцин и иных объектов интеллектуальной собственности (правовые аспекты) / Б. А. Шахназаров // Актуальные проблемы российского права. – 2020. – № 7 (116). – С. 76–90. – DOI: 10.17803/1994-1471.2020.116.7.076-090.Shakhnazarov B.A. Application of Artificial Intelligence Technologies in the Creation of Vaccines and other Intellectual Property Objects (Legal Aspects). Aktual’nye problemy rossiiskogo prava = Actual Problems of Russian Law, 2020, no. 7 (116), pp. 76–90. DOI: 10.17803/1994-1471.2020.116.7.076-090. (In Russ.).Panchenko O. Impact of the COVID-19 Pandemic on the Development of Artificial Intelligence: Challenges for the Human Rights / O. Panchenko, A. Klochko, O. Dluhopolskyi, O. Klochko, V. Shchurova, A. Peker // 11th International Conference on Advanced Computer Information Technologies ACIT 2021 – Proceedings. – 2021. – P. 744– 747. – DOI: 10.1109/ACIT52158.2021.9548357.Panchenko O., Klochko A., Dluhopolskyi O., Klochko O., Shchurova V., Peker A. Impact of the COVID-19 Pandemic on the Development of Artificial Intelligence: Challenges for the Human Rights, in: 11th International Conference on Advanced Computer Information Technologies ACIT 2021 – Proceedings, 2021, pp. 744–747. DOI: 10. 1109/ACIT52158.2021.9548357.Спесивов Н. В. Пандемия COVID-19 как фактор «вынужденной цифровизации» российского уголовного судопроизводства / Н. В. Спесивов, А. А. Титов // Вестник Саратовской государственной юридической академии. – 2020. – № 3 (134). – С. 193–200. – DOI: 10.24411/2227-7315-2020-10086.Spesivov N.V., Titov A.A. COVID-19 pandemic as a factor in forced digitalization of Russian criminal proceedings. Vestnik Saratovskoi gosudarstvennoi yuridicheskoi akademii = Saratov State Law Academy Bulletin, 2020, no. 3 (134), pp. 193–200. DOI: 10.24411/2227-7315-2020-10086. (In Russ.).Жаворонкова Н. Г. Правовые аспекты реформирования системы государственного управления защитой населения и территорий при чрезвычайных ситуациях: уроки пандемии COVID-19 / Н. Г. Жаворонкова, Ю. Г. Шпаковский // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2020. – № 5 (69). – С. 130–142. – DOI: 10.17803/2311-5998.2020.69.5.130-142.Zhavoronkova N.G., Shpakovskii Yu.G. Legal aspects of reforming the public administration system for the protection of population and territories in emergency situations: lessons from the COVID-19 pandemic. Vestnik Universiteta imeni O.E. Kutafina (MGYuA) = Courier of Kutafin Moscow State Law University (MSAL), 2020, no. 5 (69), pp. 130–142. DOI: 10.17803/2311-5998.2020.69.5.130-142. (In Russ.).Абишева А. М. Страновые стратегии противодействия COVID-19: опыт системного анализа / А. М. Абишева, Т. В. Мармонтова, Р. Т. Дуламбаева, Б. Баглай // Вестник Волгоградского государственного университета. Серия 4: История. Регионоведение. Международные отношения. – 2021. – № 5 (26). – C. 167– 179. – DOI: 10.15688/jvolsu4.2021.5.13.Abisheva M.A., Marmontova T.V., Dulambayeva R.T., Baglay B. COVID-19 Country Strategies Counteraction: A System Analysis Experience. Vestnik Volgogradskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya 4: Istoriya. Regionovedenie. Mezhdunarodnye otnosheniya = Science Journal of Volgograd State University. History. Area Studies. International Relations, 2021, no. 5 (26), pp. 167–179. DOI: 10.15688/jvolsu4.2021.5.13. (In Russ.).Старовойтов В. Г. Ситуационный центр как эффективный механизм в системе управления / В. Г. Старовойтов // Национальная безопасность / nota bene. – 2021. – № 5. – C. 22–29. – DOI: 10.7256/2454-0668.2021.5.36754.Starovoitov V.G. Situation center as an effective mechanism in management system. nota bene, 2021, no. 5, pp. 22–29. DOI: 10.7256/2454-0668.2021.5.36754. (In Russ.).Cigler B. A. Fighting COVID-19 in the United States with federalism and other constitutional and statutory authority / B. A. Cigler // Publius. – 2021. – Vol. 51, № 4. – P. 673–692. – DOI: 10.1093/publius/pjab021.Cigler B.A. Fighting COVID-19 in the United States with federalism and other constitutional and statutory authority. Publius, 2021, vol. 51, no. 4, pp. 673–692. DOI: 10.1093/publius/pjab021.Daȩbrowska-Kłosińska P. The protection of human rights in pandemics - Reflections on the past, present, and future / P.Daȩbrowska-Kłosińska // German Law Journal. – 2021. – Vol. 22, iss. 6. – P. 1028–1038. – DOI: 10.1017/glj.2021.59.Daȩbrowska-Kłosińska P. The protection of human rights in pandemics - Reflections on the past, present, and future. German Law Journal, 2021, vol. 22, iss. 6, pp. 1028–1038. DOI: 10.1017/glj.2021.59.Hodge J. G. Legal Interventions to Counter COVID-19 Denialism / J. G. Hodge, J. L. Piatt, L. Barraza // Journal of Law, Medicine & Ethics. – 2021. – Vol. 49, iss. 4. – P. 677–682. – DOI: 10.1017/jme.2021.92.Hodge J.G., Piatt J.L., Barraza L. Legal Interventions to Counter COVID-19 Denialism. Journal of Law, Medicine & Ethics, 2021, vol. 49, iss. 4, pp. 677–682. DOI: 10.1017/jme.2021.92.Gibelli F. COVID-19 Compulsory Vaccination: Legal and Bioethical Controversies / F. Gibelli, G. Ricci, A. Sirignano, D. De Leo // Frontiers in Medicine. – 2022. – Vol. 9. – Art. 821522. – DOI: 10.3389/fmed.2022.821522.Gibelli F., Ricci G., Sirignano A., De Leo D. COVID-19 Compulsory Vaccination: Legal and Bioethical Controversies. Frontiers in Medicine, 2022, vol. 9, art. 821522. DOI: 10.3389/fmed.2022.821522.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.