pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2023.7(4).126-135pravo-857Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА СУДЕБНЫМИ ОРГАНАМИTHE LAW ENFORCEMENT BY THE JUDGESДосрочное прекращение полномочий судьи как мера юридической ответственности: проблемы правового регулирования и правопримененияEarly termination of a judge's powers as a measure of legal responsibility: problems of legal regulation and law enforcementГлазуноваИ. В.GlazunovaI. V.

Глазунова Ирина Васильевна – кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственного и муниципального права

644077, г. Омск, пр. Мира, 55а

AuthorlD: 297941

Irina V. Glazunova – PhD in Law, Associate Professor; Associate Professor, Departmen of State and Municipal Law

55a, Mira pr., Omsk, 644077

AuthorlD: 297941

irine.glazunovoi@yandex.ruНикитинаА. В.NikitinaA. V.

Никитина Анна Васильевна – доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры гражданского права; член

680014, г. Хабаровск, Восточное шоссе, 49

680000, г. Хабаровск, ул. Серышева, 60

AuthorlD: 395573

Anna V. Nikitina – Doctor of Law, Associate Professor; Professor, Department of Civil Law; Member

49, Vostochnoe shosse, Khabarovsk, 680014

60, Serysheva ul., Khabarovsk, 680000

AuthorlD: 395573

A_Nikitina@inbox.ruОмский государственный университет им. Ф.М. ДостоевскогоРоссияDostoevsky Omsk State UniversityRussian FederationДальневосточный филиал Российского государственного университета правосудия; Квалификационная коллегия судей Хабаровского краяРоссияFar Eastern Branch of Russian State University of Justice; Judges Qualification Board of the Khabarovsk TerritoryRussian Federation20230901202474126135Copyright © Глазунова И.В., Никитина А.В., 20242024Глазунова И.В., Никитина А.В.Glazunova I.V., Nikitina A.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/857

Рассматривая досрочное прекращение полномочий судьи в качестве меры юридической ответственности, авторы обращают внимание как на общетеоретические проблемы, вызванные отсутствием научного единства по вопросу отраслевой природы такой меры, так и на проблемы правового регулирования оснований и порядка ее применения. Анализ обширной практики Верховного Суда РФ, Высшей квалификационной коллегии судей РФ, квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации позволил авторам выявить ряд проблем применения правовых норм, регулирующих вопросы досрочного прекращения полномочий судей. Делая вывод о несоответствии российского законодательства и правоприменительной практики основополагающим принципам юридической ответственности и базовым положениям ее теории, авторы формулируют предложения по их совершенствованию.

The subject of the study is the theoretical, legislative and practical application problems of the early termination of a judge as a measure of legal responsibility. According to the authors' opinion there are several problems: the lack of scientific and legislative unity on the issue of the sectoral nature of this measure; the unsystematic, uncoordinated nature of legislation and law enforcement practice; the apparent discrepancy of the Law of the Russian Federation “On the Status of Judges in the Russian Federation” (hereinafter - the Status of Judges) which regulates the grounds and procedure for the early termination of the powers of a judge and the practice of its application to the fundamental principles of legal responsibility.

The aim of this article is to make recommendations aimed at improving the legal regulation and practice of such a legal liability measure as early termination of the power of the judge.

The methodology

The methodology. The main method of research is the general scientific dialectical method of cognition, using universal scientific methods: analysis and synthesis, induction and deduction, formal-logical and systemic. The specific scientific methods are applied: the formal legal method, the methods of legal modelling and the methods of forecasting.

Main results and field of application. The authors concluded that the early termination of a power of judge, for whatever reason, is related to his or her illegal behaviour. It should be explicitly recognized as a measure of legal responsibility in the Status of Judges. It is necessary that the legal grounds for judge early termination meet the requirements of legal certainty. The application of this measure is based on the fundamental principles of legal responsibility: justice, humanism, legal equality, proportionality of the sanction to the degree of social danger of the act committed, individualization of the punishment, etc. The Status of Judges and the Regulation on the functioning of the qualification collegium of Judges should be supplemented by legal provisions governing the procedure for applying to a judge early termination as a measure of legal liability that does not involve the commission of a disciplinary offence. A fair, public and adversarial procedure must be used to ensure that judges in the high and medium courts can terminated early. The rules for this procedure must be laid down in federal constitutional law.

Conclusions

Conclusions. The implementation of such proposals would lead to the formation of legislation and the law enforcement practice, consistent with the main principles of legal responsibility and the basic provisions of its theory. It would guarantee the fairness and predictability of decisions towards judges. Ultimately it would ensure an appropriate balance between the independence of judges and their accountability for gross and systematic violations incompatible with the status of judges.

Дисциплинарная ответственностьдисциплинарный проступокдосрочное прекращение полномочийЗакон о статусе судейконституционно-правовая ответственностькоррупционное правонарушениенезависимость судейпорочащий честь и достоинство поступокстатус судьиюридическая ответственностьDisciplinary responsibilitydisciplinary misconductearly termination of powersthe Law on the Status of Judgesconstitutional and legal responsibilitycorruption offenseindependence of judgesan act discrediting honor and dignitythe status of a judgelegal responsibilityReferencesКлеандров М. И. Конституционная ответственность судьи – дело послезавтрашнего дня? / М. И. Кле-андров // Журнал конституционного правосудия. – 2012. – № 2. – С. 1–8.Kleandrov M.I. Constitutional responsibility of judge: matter of day after-tomorrow?. Zhurnal konstitut-sionnogo pravosudiya = Journal of Constitutional Justice, 2012, no. 2, pp. 1–8. (In Russ.).Дроздов А. Г. Дисциплинарная ответственность судей: история, теория, практика : моногр. / А. Г. Дроздов, В. И. Кайнов. – М. ; Берлин : Директ-Медиа, 2020. – 186 с.Drozdov A.G., Kainov V.I. Disciplinary responsibility of judges: history, theory, practice, Monograph. Moscow, Berlin, Direkt-Media Publ., 2020. 186 p. (In Russ.).Клеандров М. И. Механизм этической ответственности судьи: проблемы формирования : моногр. / М. И. Клеандров. – М. : Норма, 2019. – 240 с.Kleandrov M.I. Judicial Ethical Responsibility Mechanism: Issues of Formation, Monograph. Moscow, Norma Publ., 2019. 240 p. (In Russ.).Корнакова С. В. Конституционно-правовые основы статуса судей Российской Федерации : моногр. / С. В. Корнакова, И. А. Щербакова. – М. : Юрлитинформ, 2019. – 157 с.Kornakova S.V., Shcherbakova I.A. Constitutional and legal bases of the status of judges of the Russian Fed-eration, Monograph. Moscow, Yurlitinform Publ., 2019. 157 p. (In Russ.).Виноградов В. А. Конституционно-правовая ответственность: системное исследование : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / В. А. Виноградов. – М., 2005. – 48 с.Vinogradov V.A. Constitutional and legal responsibility: a systematic study, Doct. Diss. Thesis, Moscow, 2005. 48 p. (In Russ.).Шугрина Е. С. Ответственность органов публичной власти: правовое регулирование и правоприме-нительная практика : учеб. для магистров / Е. С. Шугрина, С. В. Нарутто, Е. М. Заболотских. – М. : Юрайт, 2019. – 347 с.Shugrina E.S., Narutto S.V., Zabolotskih E.M. Responsibility of public authorities: legal regulation and law enforcement practice, Textbook for masters. Moscow, Yurait Publ., 2019. 347 p. (In Russ.).Аулов В. К. Ответственность судьи: дисциплинарная или конституционная? / В. К. Аулов, Ю. Н. Туганов // Администратор суда. – 2011. – № 3. – С. 25–29.Aulov V.K., Tuganov Yu.N. Judge's responsibility: disciplinary or constitutional?. Administrator suda = Court’s administrator, 2011, no. 3, pp. 25–29. (In Russ.).Клеандров М. И. Ответственность судьи: этическая или дисциплинарная? / М. И. Клеандров // Рос-сийское правосудие. – 2010. – № 5. – С. 3–28.Kleandrov M.I. Judicial responsibility: ethical or disciplinary?. Rossiiskoe pravosudie = Russian justice, 2010, no. 5, pp. 3–28. (In Russ.).Клендров М. И. Институт присяги российского судьи: дефектность формулы и конституционная от-ветственность за нарушение / М. И. Клеандров // Журнал российского права. – 2020. – № 2. – С. 58–71. – DOI: 10.12737/jrl.2020.017.Kleandrov M.I. The institute of oath of a Russian judge: defectiveness of the formula and constitutional re-sponsibility for violation. Zhurnal rossiiskogo prava = Journal of Russian Law, 2020, no. 2, pp. 58–71. DOI: 10.12737/jrl.2020.017. (In Russ.).Лемешкина Е. А. Коррупционная составляющая дисциплинарной ответственности судей / Е. А. Ле-мешкина // Юридические науки: актуальные вопросы науки и практики : сб. ст. IV Междунар. науч.-практ. конф. – Пенза, 2022. – С. 61–65.Lemeshkina E.A. Corruption component of disciplinary responsibility of judges, in: Yuridicheskie nauki: ak-tual’nye voprosy nauki i praktiki, Collection of articles of the IV International Scientific and Practical Conference, Penza, 2022, pp. 61–65. (In Russ.).Очередько В. П. Конституционно-правовая ответственность в системе юридической ответственности судей / В. П. Очередько, К. А. Сафронова // Вестник Московского университета МВД России. – 2021. – № 4. – С. 52–57. – DOI: 10.24412/2073-0454-2021-4-52-57.Ochered'ko V.P., Safronova K.A. Constitutional and legal responsibility in the system of legal responsibility of judges. Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii = Vestnik of Moscow University of the Ministry of Internal Affairs of Russia, 2021, no. 4, pp. 52–57. DOI: 10.24412/2073-0454-2021-4-52-57. (In Russ.).Кондрашев А. А. Конституционно-правовая ответственность в Российской Федерации: теория и практика / А. А. Кондрашев. – М. : Юристъ, 2006. – 345 с.Kondrashev A.A. The constitutional-legal responsibility in the Russian Federation: theory and practice. Moscow, Yurist Publ., 2006. 345 p. (In Russ.).Клеандров М. И. О Совете судебной власти Российской Федерации : моногр. / М. И. Клеандров. – М. : Норма : ИНФРА-М, 2019. – 160 с.Kleandrov M.I. On the Council of the Judiciary in the Russian Federation, Monograph. Moscow, Norma Publ., INFRA-M Publ., 2019. 160 p. (In Russ.).Литвинов А. С. Анализ новых конституционных механизмов ответственности судей в РФ / А. С. Лит-винов // Вопросы российского и международного права. – 2021. – Т. 11, № 6А. – С. 21–27.Litvinov A.S. Analysis of new constitutional mechanisms of responsibility of judges in the Russian Federa-tion. Voprosy rossiiskogo i mezhdunarodnogo prava = Matters of Russian and International Law, 2021, vol. 11, iss. 6А, pp. 21–27. (In Russ.).Кошель А. С. Досрочное прекращение полномочий руководителей и судей высших судов в Россий-ской Федерации как мера ответственности (на основе правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации) / А. С. Кошель, О. Е. Шишкина // Журнал конституционного правосудия. – 2022. – № 1. – С. 12–22.Koshel A.S., Shishkina O.E. Early Termination of Powers of the Heads and Judges of the Highest Courts as a Measure of Responsibility (Based on the Legal Positions of the Constitutional Court of the Russian Federation). Zhurnal konstitutsionnogo pravosudiya = Journal of Constitutional Justice, 2022, no. 7, pp. 12–22. (In Russ.).Туманова Л. В. Обеспечение авторитета судебной власти и защита прав и законных интересов судей как двуединая задача Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации / Л. В. Туманова // Вестник Высшей квалификационной коллегии судей Российской Федерации. – 2022. – № 6. – С. 8–11.Tumanova L.V. Ensuring the authority of the judiciary and protecting the rights and legitimate interests of judges as a two-pronged task of the Higher Qualification Collegium of Judges of the Russian Federation. Vestnik Vysshei kvalifikatsionnoi kollegii sudei Rossiiskoi Federatsii, 2022, no. 6, pp. 8–11. (In Russ.).Тихоненко И. Н. Основания освобождения от юридической ответственности : автореф. дис. ... канд. юрид. наук / И. Н. Тихоненко. – М., 1995. – 21 с.Tikhonenko I.N. Grounds for exemption from legal liability, Cand. Diss. Thesis. Moscow, 1995. 21 p. (In Russ.).Витрук Н. В. Общая теория юридической ответственности : моногр. / Н. В. Витрук. – М. : Норма, 2009. – 432 с.Vitruk N.V. General theory of legal responsibility, Monograph. Moscow, Norma Publ., 2009. 432 p. (In Russ.).Серенко С. Б. Прекращение отставки судьи как мера юридической ответственности / С. И. Серенко // Российский судья. – 2021. – № 11. – С. 52–56.Serenko S.B. Termination of resignation of a judge as a legal liability measure. Rossiiskii sud’ya = Russian Judge, 2021, no. 11, pp. 52–56. (In Russ.).Игнатенко В. В. Принцип пропорциональности (соразмерности) конституционно-правовой ответ-ственности выборных должностных лиц: теория, зарубежный опыт и проблемы российского правоприме-нения / В. В. Игнатенко, И. А. Минникес, А. В. Никитина // Правоприменение. – 2021. – Т. 5, № 1. – С. 108–123. – DOI: 10.52468/2542-1514.2021.5(1).108-123.Ignatenko V.V., Minnikes I.A., Nikitina A.V. The principle of proportionality of constitutional responsibility of elected officials: theory, foreign experience and problems of Russian law enforcement. Pravoprimenenie = Law Enforcement Review, 2021, vol. 5, no. 1, pp. 108–123. DOI: 10.52468/2542-1514.2021.5(1).108-123. (In Russ.).Никитина А. В. Принцип пропорциональности (соразмерности) конституционно‐правовой ответ-ственности политических партий / А. В. Никитина // Правоприменение. – 2019. – Т. 3, № 1. – С. 33–43. – DOI: 10.24147/2542‐1514.2019.3(1).33‐43.Nikitina A.V. Principle of proportionality of constitutional legal responsibility of political parties. Pravoprimenenie = Law Enforcement Review, 2019, vol. 3, no. 1, pp. 33–43. DOI: 10.24147/2542‐1514.2019.3(1).33‐43. (In Russ.).Бажанов А. А. Соразмерность как условие справедливости санкции / А. А. Бажанов // Вестник Рос-сийского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. – 2017. – Т. 21, № 4. – С. 486–507. – DOI: 10.22363/2313‐2337‐2017‐21‐4‐486‐507.Bazhanov A.A. Proportionality as a condition of sanction's justice. Vestnik Rossiiskogo universiteta druzhby narodov. Seriya: Yuridicheskie nauki = RUDN Journal of Law, 2017, vol. 21, no. 4, pp. 486–507. DOI: 10.22363/2313‐2337‐2017‐21‐4‐486‐507. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.