pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2024.8(1).44-53pravo-883Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИTHE LAW ENFORCEMENT BY PUBLIC AUTHORITIESАнтикоррупционная профилактика и ее основные направления в сфере публичных закупокAnti-corruption prevention and its main directions in the field of public procurementhttps://orcid.org/0000-0002-5562-7789ВолковаМ. А.VolkovaM. A.

Волкова Маргарита Андреевна – директор Центра противодействия коррупции и правовых экспертиз департамента по профилактике коррупционных правонарушений 

ResearcherID: S-1600-2018 

660041, г. Красноярск, пр. Свободный, 79

Margarita A. Volkova – Director, Center for Combating Corruption and Legal Expertise of the Department for the Prevention of Corruption Offenses 

ResearcherID: S-1600-2018 

79, Svobodnyi pr., Krasnoyarsk, 660041, Russia 

 

marvolkova@sfu-kras.ruСибирский федеральный университетРоссияSiberian Federal UniversityRussian Federation202421032024814453Copyright © Волкова М.А., 20242024Волкова М.А.Volkova M.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/883

Научная новизна работы заключается в рассмотрении ранее не подлежавших исследованию вопросов антикоррупционной профилактики в сфере публичных закупок. Определено место антикоррупционной профилактики в системе предупреждения коррупционной преступности в сфере публичных закупок, обосновывается необходимость развития антикоррупционной профилактики в данной сфере, а также охарактеризованы ее основные направления. Автор определяет антикоррупционную профилактику в сфере публичных закупок как систему мер непринудительного характера, направленных на формирование условий, стимулирующих антикоррупционное поведение субъектов публичных закупок. В работе выявлены и охарактеризованы пять основных направлений антикоррупционной профилактики в сфере публичных закупок: антикоррупционная открытость, антикоррупционный общественный контроль, антикоррупционное просвещение, антикоррупционная экспертиза и антикоррупционное поощрение. Данные направления реализуются на трех уровнях: общем, групповом и индивидуальном. По результатам исследования автор приходит к выводу, что в целях оптимизации системы предупреждения коррупционной преступности в сфере публичных закупок целесообразно развивать каждое названное направление антикоррупционной профилактики. Развитие изложенного в статье подхода поможет обеспечить системность в анализе и реформировании антикоррупционной профилактики в сфере публичных закупок.

The subject of the research is the norms of international and domestic legislation on public procurement, on combating corruption, as well as scientific works on the prevention of corruption crimes and anti-corruption prevention.

The purpose of the study is to determine the place of anti-corruption prevention in the system of preventing corruption crimes in the field of public procurement and to study its main directions.

The objectives of the study are to analyze the existing approaches in the scientific literature to the characterization of the system for preventing corruption crimes in the field of public procurement, to consider the theoretical foundations of anti-corruption prevention, as well as to characterize the main directions of anti-corruption prevention in the field of public procurement.

The work used dialectical, system-structural, formal-logical and other methods of scientific knowledge.

The scientific novelty of the work lies in the consideration of issues of anti-corruption prevention in the field of public procurement that were not previously subject to research. The article defines the place of anti-corruption prevention in the system of preventing corruption crimes in the field of public procurement, substantiates the need for the development of anti-corruption prevention in this area, and describes its main directions. The author defines anti-corruption prevention in the field of public procurement as a system of non-coercive measures aimed at creating conditions that stimulate the anti-corruption behavior of public procurement entities. The paper identifies and characterizes five main areas of anti-corruption prevention in the field of public procurement: anti-corruption openness, anti-corruption public control, anti-corruption education, anti-corruption expertise and anti-corruption encouragement. These directions are implemented at three levels: general, group and individual.

According to the results of the study, the author comes to the conclusion that in order to optimize the system of preventing corruption crimes in the field of public procurement, it is advisable to develop each of these areas of anti-corruption prevention. The development of the approach outlined in the article will ensure consistency in the analysis and reform of anti-corruption prevention in the field of public procurement.

коррупциякоррупционная преступностьпредупреждение коррупционной преступностиантикоррупционная профилактикаантикоррупционная открытостьантикоррупционный общественный контрольантикоррупционное просвещениеантикоррупционная экспертизаантикоррупционное поощрениеcorruptioncorruption crimeprevention of corruption crimesanti-corruption preventionanticorruption opennessanticorruption public controlanticorruption educationanticorruption expertiseanticorruptionReferencesБеккариа Ч. О преступлениях и наказаниях / Ч. Беккариа. – М. : ИНФРА-М, 2021. – 183 с.Beccaria Ch. About crimes and punishments. Moscow, INFRA-M, 2021. 183 p. (In Russ.).Беляева О. А. Конфликт интересов в публичных закупках / О. А. Беляева // Журнал предпринимательского и корпоративного права. – 2019. – № 1. – С. 13–18.Belyaeva O.A. Conflict of interest in public procurement. Zhurnal predprinimatel’skogo i korporativnogo prava, 2019, no. 1, pp. 13–18. (In Russ.).Воронин Ю. А. Теоретические основы формирования системы противодействия преступности в России / Ю. А. Воронин, А. В. Майоров // Всероссийский криминологический журнал. – 2013. – № 1. – С. 7–16.Voronin Yu.A., Majorov A.V. Theoretical foundations of the formation of a system of combating crime in Russia. Vserossiiskii kriminologicheskii zhurnal, 2013, no. 1, pp. 7–16. (In Russ.).Клейменов М. П. Криминология : учеб. / М. П. Клейменов. – 3-е изд., перераб. и доп. – М. : Норма : ИНФРА-М, 2023. – 400 с.Kleimenov M.P. Criminology, Textbook, 3rd ed. Moscow, Norma Publ., INFRA-M Publ., 2023. 400 p. (In Russ.).Криминология : учеб. для студентов вузов, обуч. но направлению «Юриспруденция» / под ред. Г. А. Аванесова. – 7-е изд., перераб. и доп. – М. : ЮНИТИ-ДАНА, 2021. – 447 с.Avanesov G.A. (ed.). Criminology, Textbook for university students studying in the direction of “Jurisprudence”, 7th ed. Moscow, YuNITI-DANA Publ., 2021. 447 p. (In Russ.).Криминология : учеб. / под общ. ред. А. И. Долговой. – 4-е изд., перераб. и доп. – М. : Норма : ИНФРАМ, 2022. – 1008 с.Dolgova A.I. (ed.). Criminology, Textbook, 4th ed. Moscow, Norma Publ., INFRA-M Publ., 2022. 1008 p. (In Russ.).Криминология : учеб. для вузов / под ред. В. Д. Малкова. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юстицинформ, 2006. – 528 с.Malkov V.D. (ed.). Criminology, Textbook for universities, 2nd ed. Moscow, Yustitsinform Publ., 2006. 528 p. (In Russ.).Криминология : учеб. / под ред. В. Н. Кудрявцева, В. Е. Эминова. – 5-е изд., перераб. и доп. – М. : Норма : ИНФРА-М, 2022. – 800 с.Kudryavtsev V.N., Eminov V.E. (eds.). Criminology, Textbook, 5th ed. Moscow, Norma Publ., INFRA-M Publ., 2022. 800 p. (In Russ.).Прозументов Л. М. Криминология (Общая часть) : учеб. пособие / Л. М. Прозументов, А. В. Шеслер. – Томск : Изд. дом Том. гос. ун-та, 2017. – 284 с.Prozumentov L.M., Shesler A.V. Criminology (General part), Teaching aid. Tomsk, Tomsk State University Publ., 2017. 284 p. (In Russ.).Щедрин Н. В. Основы общей теории предупреждения преступности : учеб. пособие / Н. В. Щедрин. – Красноярск : Краснояр. гос. ун-т, 1999. – 58 с.Shchedrin N.V. Fundamentals of the general theory of crime prevention, Teaching aid. Krasnoyarsk, Krasnoyarsk State University Publ., 1999. 58 p. (In Russ.).Щедрин Н. В. Уголовное управление / Н. В. Щедрин // Вестник Пермского университета. Юридические науки. – 2018. – Вып. 40. – C. 319–331. – DOI: 10.17072/1995-4190-2018-40-319-331.Shchedrin N.V. Criminal law management. Vestnik Permskogo universiteta Yuridicheskie nauki = Perm University Herald. Juridical Sciences, 2018, no. 40, pp. 319–331. DOI: 10.17072/1995-4190-2018-40-319-331.Дамм И. А. Антикоррупционная профилактика в системе противодействия коррупции / И. А. Дамм // Национальная безопасность / nota bene. – 2018. – № 4. – С. 33–42.Damm I.A. Anti-corruption prevention in the system of combating corruption. Natsional’naya bezopasnost’/ nota bene. 2018, no. 4, pp. 33–42. (In Russ.).Дамм И. А. Антикоррупционный потенциал открытости и доступности муниципальных правовых актов / И. А. Дамм, Н. В. Щедрин, О. В. Роньжина, Е. А. Акунченко, А. В. Корхов // Журнал СФУ. Гуманитарные науки. – 2019. – Т. 12, № 3. – С. 378–392. – DOI: 10.17516/1997-1370-0400. – (На англ. яз.).Damm I.A., Shchedrin N.V., Ronzhina O.V., Akunchenko E.A., Korkhov A.V. Anti-Corruption Potential of Openness and Accessibility of Municipal Legal Acts. Journal of Siberian Federal University. Humanities and Social Sciences, 2019, vol. 12, iss. 3, pp. 378–392. DOI: 10.17516/1997-1370-0400.Волкова М. А. Общественный контроль как мера предупреждения коррупции в сфере государственных (муниципальных) закупок / М. А. Волкова // Актуальные проблемы противодействия коррупции в современной России : материалы Всерос. Круглого стола. – Ростов н/Д. : ЮРИУФ РАНХиГС, 2021. – С. 343–355.Volkova M.A. Public control as a measure to prevent corruption in the sphere of public (municipal) procurement, in: Aktual’nye problemy protivodeistviya korruptsii v sovremennoi Rossii, Proceedings of the all-Russian Round Table, Rostov-on-Don, SRIM RANEPA Publ., 2021, pp. 343–355. (In Russ.).Астанин В. В. Взаимодействие органов государственной власти с институтами гражданского общества в сфере противодействия коррупции (результаты конкретно-социологического исследования) / В. В. Астанин, И. В. Стороженко, В. П. Санатин // Мониторинг правоприменения. – 2012. – № 4. – С. 12–24.Astanin V.V., Storozhenko I.V., Sanatin V.P. Interaction of public authorities with civil society institutions in the field of combating corruption (results of a specific sociological study). Monitoring pravoprimeneniya, 2012, no. 4, pp. 12–24. (In Russ.).Номоконов В. А. Коррупционная система против России / В. А. Номоконов // Журнал СФУ. Гуманитарные науки. – 2020. – Т. 13, № 10. – С. 1638–1643. – DOI: 10.17516/1997-1370-0669. – (На англ. яз.).Nomokonov V.A. Corruption System against Russia. Journal of Siberian Federal University. Humanities and Social Sciences, 2020, vol. 13, no. 10, pp. 1638–1643. DOI: 10.17516/1997-1370-0669.Лихварь В. Инициатива не наказуема. О роли общественного контроля в контрактной системе : Интервью с И. Бегтиным / В. Лихварь // Бюллетень Оперативной Информации «Московские Торги». – 2015. –№ 7. – С. 44–49.Likhvar V. Initiative is not punishable. On the role of public control in the contract system [Interview with I. Begtin]. Byulleten’ Operativnoi Informatsii “Moskovskie Torgi”, 2015, no. 7, pp. 44–49. (In Russ.).Шедий М. В. Формирование антикоррупционного правосознания как основного элемента антикоррупционного образования гражданского общества / М. В. Шедий // Вестник ГУУ. – 2014. – № 3. – С. 286–290.Shediy M.V. Formation of anti-corruption legal awareness as the main element of anti-corruption education of civil society. Vestnik GUU, 2014, no. 3, pp. 286–290. (In Russ.).Акунченко Е. А. Ретроспектива и перспектива понимания объекта и предмета антикоррупционной экспертизы / Е. А. Акунченко // Lex russica. – 2022. – Т. 75, № 10. – С. 41–53. – DOI: 10.17803/1729-5920.2022.191.10.041-053.Akunchenko E.A. The Retrospective and Perspective of Understanding the Object and Subject of Anti-Corruption Expertise. Lex Russica, 2022, vol. 75, no. 10, pp. 41–53. DOI: 10.17803/1729-5920.2022.191.10.041-053. (In Russ.).Землин А. И. Коррупционные риски при осуществлении государственных закупок / А. И. Землин // Государственный аудит. Право. Экономика. – 2016. – № 3. – С. 92–102.Zemlin A.I. Corruption risks in public procurement. Gosudarstvennyi audit. Pravo. Ekonomika = State audit. Law. Economy, 2016, no. 3, pp. 92–102. (In Russ.).Кикавец В. В. Планирование публичных закупок как иммунитет бюджетного процесса / В. В. Кикавец, Ю. К. Цареградская // Правоприменение. – 2021. – Т. 5, № 2. – С. 109–119. – DOI: 10.52468/2542-1514.2021.5(2).109-119.Kikavets V.V., Tsaregradskaya Yu.K. Public procurement planning as an immunity to the budget process. Pravoprimenenie = Law Enforcement Review, 2021, vol. 5, no. 2, pp. 109–119. DOI: 10.52468/2542-1514.2021.5(2).109-119.Дулина Н. В. Коррупционные риски на этапе формирования конкурсной документации в системе государственных закупок / Н. В. Дулина // Социально-экономическое развитие России и регионов в цифрах статистики : материалы IV Междунар. науч.-практ. конф. : в 3 т. – Тамбов : Тамб. гос. ун-т им. Г. Р. Державина, 2017. – Т. 1. – С. 226–229.Dulina N.V. Corruption risks at the stage of formation of tender documentation in the public procurement system, in: Sotsial’no-ekonomicheskoe razvitie Rossii i regionov v tsifrakh statistiki, Proceedings of the 4th International scientific and practical conference, in 3 volumes, Tambov, Tambov State University Publ., 2017, vol. 1, pp. 226–229. (In Russ.).Корякин В. М. Антикоррупционная экспертиза документации о закупках товаров, работ и услуг для государственных нужд / В. М. Корякин // Журнал российского права. – 2014. – № 5 (209). – С. 66–75.Koryakin V.M. Anti-corruption expertise of documentation on procurement of goods, works and services for state needs. Zhurnal rossiiskogo prava = Journal of Russian Law, 2014, no. 5 (209), pp. 66–75. (In Russ.).Паскарь С. В. Методика проведения антикоррупционной экспертизы документации о закупках для нужд военных организаций / С. В. Паскарь // Военное право. – 2016. – № 4 (40). – С. 151–158.Paskar S.V. Methodology for conducting anti-corruption expertise of procurement documentation for the needs of military organizations. Voennoe pravo, 2016, no. 4 (40), pp. 151–158. (In Russ.).Кабанов П. А. Реализация принципа поощрения антикоррупционной деятельности в Российской Федерации / П. А. Кабанов // Юридическая техника. – 2020. – № 14. – С. 410–425.Kabanov P.A. Implementation of the principle of encouraging anti-corruption activities in the Russian Federation. Yuridicheskaya tekhnika = Juridical techiques, 2020, no. 14, pp. 410–425. (In Russ.).Щедрин Н. В. О принципах противодействия коррупции / Н. В. Щедрин // Актуальные проблемы экономики и права. – 2013. – № 1. – С. 280–284.Shchedrin N.V. On the principles of corruption counteraction. Aktual’nye problemy ekonomiki i prava = Russian Journal of Economics and Law, 2013, no. 1, pp. 280–284. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.