pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2024.8(1).121-130pravo-892Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ПРЕДВАРИТЕЛЬНОГО СЛЕДСТВИЯ И ДОЗНАНИЯTHE LAW ENFORCEMENT BY THE BODIES OF PRELIMINARY INVESTIGATION AND INQUIRYК дискуссии о правовых средствах обеспечения конспирации в оперативно-разыскной деятельностиTo the discussion about legal means of ensuring secret in operational-search activitieshttps://orcid.org/0000-0002-4753-8591СенчихинС. П.SenchikhinS. P.

Сенчихин Степан Павлович – преподаватель кафедры экономики и управления 

ResearcherID: ADS-1245-2022 

654005, г. Новокузнецк, ул. Орджоникидзе, 7

Stepan P. Senchikhin – lecturer, Department of Economics and Management

ResearcherID: ADS-1245-2022 

7, Ordzhonikidze ul., Novokuznetsk, 654005, Russia 

ssenchikhin@gmail.comФилиал Кузбасского государственного технического университета им. Т.Ф. Горбачева в г. НовокузнецкеРоссияBranch of Gorbachev Kuzbass State Technical University in NovokuznetskRussian Federation20242203202481121130Copyright © Сенчихин С.П., 20242024Сенчихин С.П.Senchikhin S.P.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/892

Рассматривается характерный для оперативно-разыскной деятельности принцип конспирации и создаваемые для обеспечения его реализации правовые инструменты. Изучается востребованность и способы реализации нормы о запрете на разглашение данных, содержащихся в запросах органов, уполномоченных на осуществление такой деятельности. Приводятся эмпирические данные о знании сотрудниками органов, уполномоченных на осуществление оперативно-разыскных мероприятий, введенных изменений и порядка их применения. Предлагается авторское виденье реализации введенной нормы и механизмы привлечения к ответственности за ее нарушение. Делаются выводы о востребованности совершенствования правовых механизмов обеспечения тайности оперативно-разыскной деятельности и основные направления для дальнейшего изучения вскрытых проблем.

This article examines the demand for additional legal instruments to ensure operational secrecy in law enforcement agencies. It identifies certain inconsistencies and gaps in the current regulatory framework, calling for improvements to consolidate both public and intra-departmental instruments into a unified legal framework. The study aims to confirm the hypothesis that enhancing the legal provisions governing operational secrecy will contribute to the effectiveness of law enforcement operations.

The research employs a comprehensive analysis of existing laws, regulations, and practices related to operational activities. It explores the concept of operational secrecy and highlights the need for a coherent understanding of this legal category. Furthermore, it emphasizes the significance of confidentiality in operational activities and the associated challenges of regulating specific methods and techniques, considering their unique and dynamic nature.

The findings reveal two key directions for the further development of operational secrecy instruments. Firstly, the article argues that publicly disclosing detailed information regarding the essence, specific instruments, and methods employed in operational activities would be counterproductive and undermine operational effectiveness. However, it also recognizes the necessity of harmonizing the understanding and application of operational secrecy by providing a clear legal definition within the legislation governing operational and investigative activities. Therefore, it proposes amending the relevant provisions of the Law “On Operational and Investigative Activities” to encompass a comprehensive legal framework for operational secrecy.

Secondly, the research highlights that information regarding overt operational and investigative measures and their contents may indirectly or directly expose the interests of law enforcement agencies, reveal their tactics for gathering information, and compromise the effectiveness of their efforts to detect, prevent, and deter criminal activities and threats to national security. While administrative liability currently applies to breaches of emerging “operational secrecy”, violations of the “secrecy of investigation” fall under criminal liability, including imprisonment. Moreover, in certain cases, criminal liability exists for breaches of information protection rules even in the civil domain. Consequently, the article suggests exploring the balance between the level of responsibility and the potential damage caused to societal interests when imposing liability for breaches of operational secrecy.

To address the identified challenges, one potential solution could be the codification of operational and investigative norms. Such an approach would not only provide a systematic and structured presentation of laws governing operational activities but also facilitate logical and consistent links between the discussed legal framework and related branches of law.

In conclusion, this study underscores the importance of additional legal instruments to safeguard operational secrecy in law enforcement agencies. It calls for improvements in the current legal framework, emphasizing the need for a unified and comprehensive legal approach. By confirming the research hypothesis, this article provides valuable insights into enhancing operational secrecy and its implications for the effectiveness of law enforcement operations.

оперативно-разыскная деятельностьконспирацияправовые инструменты обеспечения конспирациинаведение справокoperational-search activitysecrecy of operational-search activitieslegal tools to ensure secrecylaw enforcement requestReferencesЗникин В. К. Проблемы обеспечения безопасности участников уголовного процесса / В. К. Зникин // Вестник Томского государственного университета. Право. – 2016. – № 4 (22). – С. 36–41. – DOI: 10.17223/ 22253513/22/5.Znikin V.K. Problems of ensuring the security of participants in criminal proceedings. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Pravo = Tomsk State University Journal of Law, 2016, no. 4 (22), pp. 36–41. DOI: 10.17223/22253513/22/5. (In Russ.).Лобзов К. М. Конспирация и конспиративность в оперативно-разыскной деятельности (теоретико-методологический анализ) / К. М. Лобзов, В. В. Гордиенко // Оперативник (сыщик). – 2012. – № 2 (31). – С. 6–11.Lobzov K.M., Gordienko V.V. Conspiracy and secrecy in operational-investigative activity (theoretical and methodological analysis). Operativnik (syshchik) = Field investigator (Sleuth), 2012, no. 2 (31), pp. 6–11. (In Russ.).Михайлов Б. П. Актуальные вопросы обеспечения конспирации в оперативно-разыскной деятельности / Б. П. Михайлов, Е. Н. Хазов // Вестник экономической безопасности. – 2016. – № 2. – С. 156–161.Mikhailov B.P., Khazov E.N. Actual issues of ensuring conspiracy in operational-investigative activities. Vestnik ekonomicheskoi bezopasnosti, 2016, no. 2, pp. 156–161. (In Russ.).Павличенко Н. В. Негласность в оперативно-разыскной деятельности / Н. В. Павличенко, А. С. Самоделкин // Вестник Волгоградской академии МВД России. – 2012. – № 3 (22). – С. 88–93.Pavlichenko N.V., Samodelkin N.V. Silence in the operational-search activity. Vestnik Volgogradskoi akademii MVD Rossii = Journal of the Volgograd Academy of the Ministry of the Interior of Russia, 2012, no. 3 (22), pp. 88–93. (In Russ.).Павличенко Н. В. Принцип конспирации в оперативно-розыскной деятельности: концептуальность VS декларативность / Н. В. Павличенко, А. И. Тамбовцев // Труды Академии управления МВД России. – 2019. – № 2 (50). – С. 58–63.Pavlichenko N.V., Tambovtsev A.I. The principle of conspiracy in operational-search activity: conceptuality VS declarativeness. Trudy Akademii upravleniya MVD Rossii, 2019, no. 2 (50), pp. 58–63. (In Russ.).Павличенко Н. В. Правила конспирации (подходы к решению проблемы) / Н. В. Павличенко // Актуальные проблемы борьбы с преступлениями и иными правонарушениями. – 2006. – № 6. – С. 55–57.Pavlichenko N.V. Rules of secrecy (ways to identify problems). Aktual'nye problemy bor'by s prestupleniyami i inymi pravonarusheniyami, 2006, no. 6, pp. 55–57. (In Russ.).Павличенко Н. В. Принципы конспирации оперативно-розыскной деятельности / Н. В. Павличенко // Полицейское право. – 2005. – № 3 (3). – С. 81–83.Pavlichenko N.V. Principles of conspiracy of operational-search activity. Politseiskoe pravo, 2005, no. 3 (3), pp. 81–83. (In Russ.).Пономаренко Н. Ю. Понятие принципа конспирации оперативно-розыскной деятельности / Н. Ю. Пономаренко // Известия Тульского государственного университета. Экономические и юридические науки. – 2016. – № 3-2. – С. 395–399.Ponomarenko N.Yu. The concept of the principle of conspiracy of operational-search activity. Izvestiya Tul'skogo gosudarstvennogo universiteta. Ekonomicheskie i yuridicheskie nauki, 2016, no. 3-2, pp. 395–399. (In Russ.).Тамбовцев А. И. Оперативно-разыскные мероприятия и следственные действия, требующие судебного санкционирования: вопросы соотношения / А. И. Тамбовцев, Н. В. Павличенко // Вестник Калининградского филиала Санкт-Петербургского университета МВД России. – 2017. – № 3 (49). – С. 7–10.Tambovtsev A.I., Pavlichenko N.V. Operational-investigative measures and investigative actions requiring judicial authorization: questions of correlation. Vestnik Kaliningradskogo filiala Sankt-Peterburgskogo universiteta MVD Rossii, 2017, no. 3 (49), pp. 7–10. (In Russ.).Синченко Г. Ч. Четыре шага к сыску / Г. Ч. Синченко // Оперативник (сыщик). – 2014. – № 4 (41). – С. 31–38.Sinchenko G.Ch. Four steps to investigation. Operativnik (syshchik) = Field investigator (Sleuth), 2014, no. 4 (41), pp. 31–38. (In Russ.).Хлобустов О. М. О назначении и содержании принципов конспирации, сочетания гласных и негласных методов и средств в оперативно-розыскной деятельности / О. М. Хлобустов // Оперативник (сыщик). – 2008. – № 3 (16). – С. 35–40.Khlobustov O.M. On the purpose and content of the principles of conspiracy, the combination of overt and covert methods and means in the operational-search activity. Operativnik (syshchik) = Field investigator (Sleuth), 2008, no. 3 (16), pp. 35–40. (In Russ.).Черепанов В. А. Конституционно-правовые аспекты оперативно-розыскной деятельности / В. А. Черепанов // Государство и право. – 2012. – № 10. – С. 78–81.Cherepanov V.A. Constitutional and legal aspects of the operational-search activity. Gosudarstvo i pravo = State and Law, 2012, no. 10, pp. 78–81. (In Russ.).Шумилов А. Ю. Поиск сущности современной оперативно-разыскной деятельности: взгляд сысколога / А. Ю. Шумилов // Оперативник (сыщик). – 2014. – № 2 (39). – С. 3–9.Shumilov A.Yu. In search of the essence of contemporary operational-investigative activity: a view by syskologist. Operativnik (syshchik) = Field investigator (Sleuth), 2014, no. 2 (39), pp. 3–9. (In Russ.).Бовин Б. Г. Психологическая модель профессиональной пригодности к оперативно-розыскной деятельности / Б. Г. Бовин // Психология и право. – 2021. – Т. 11, № 4. – С. 126–137. – DOI: 10.17759/ psylaw.2021110409.Bovin B.G. Psychological model of professional suitability for operational-search activities. Psikhologiya i pravo = Psychology and Law, 2021, vol. 11, no. 4, pp. 126–137. DOI: 10.17759/psylaw.2021110409. (In Russ.).Давыдов С. И. Проблемы защиты свидетелей из числа конфидентов: уголовно-процессуальный аспект / С. И. Давыдов, Е. Н. Петухов // Известия Алтайского государственного университета. – 2018. – № 3 (101). – С. 38–42. – DOI: 10.14258/izvasu(2018)3-06.Davydov S.I., Petukhov E.N. Problems of protection of witnesses from among the confidants: criminal procedural aspect. Izvestiya Altaiskogo gosudarstvennogo universiteta, 2018, no. 3 (101), pp. 38–42. DOI: 10.14258/ izvasu(2018)3-06. (In Russ.).Колесников А. В. Использование результатов оперативно-розыскной деятельности при выявлении и расследовании преступлений против личности / А. В. Колесников // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: Юридические науки. – 2016. – № 1. – С. 79–92.Kolesnikov A.V. Using the results of operational-search activity in the detection and investigation of crimes against the person. Vestnik Rossiiskogo universiteta druzhby narodov. Seriya: Yuridicheskie nauki = RUDN Journal of Law, 2016, no. 1, pp. 79–92. (In Russ.).Зажицкий В. И. Об использовании в доказывании результатов оперативно-розыскной деятельности / В. И. Зажицкий // Государство и право. – 2010. – № 7. – С. 61–71.Zazhitsky V.I. On the use in proving the results of operational-investigative activities. Gosudarstvo i pravo = State and Law, 2010, no. 7, pp. 61–71. (In Russ.).Жук О. Д. Сравнительно-правовые аспекты проведения отдельных следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий в международном уголовном преследовании / О. Д. Жук, Л. В. Шевцова // Вестник Томского государственного университета. Право. – 2019. – № 34. – С. 71–88. – DOI: 10.17223/ 22253513/34/7.Zhuk O.D., Shevtsova L.V. Comparative legal aspects of conducting individual investigative actions and operational-search measures in international criminal prosecution. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta. Pravo = Tomsk State University Journal of Law, 2019, no. 34, pp. 71–88. DOI 10.17223/22253513/34/7. (In Russ.).Шумилов А. Ю. Оперативно-разыскной словарь : справ. / А. Ю. Шумилов. – М. : Рос. тамож. акад., 2018. – 216 с.Shumilov A.Yu. Operative-search dictionary, Guide. Moscow, Russian Customs Academy Publ., 2018, 216 p. (In Russ.).Зникин В. К. Классификация оперативно-розыскной деятельности и ее особенности // Правовые проблемы укрепления российской государственности / под ред. Ю. К. Якимовича. – Томск : Нац. исслед. Том. гос. ун-т, 2002. – С. 63–67.Znikin V.K. Classification of operational-search activity and its features, in: Yakimovich Yu.K. (ed.). Pravovye problemy ukrepleniya rossiiskoi gosudarstvennosti, Tomsk, National Research Tomsk State University Publ., 2002, pp. 63–67. (In Russ.).Павлов А. Д. Пути снижения текучести кадров органов внутренних дел, занятых в противодействии терроризму / А. Д. Павлов // Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд. – 2016. – № 41-1. – С. 68–72.Pavlov A. D. Ways to reduce the staff turnover of internal affairs bodies engaged in countering terrorism. Sovremennye tendentsii v ekonomike i upravlenii: novyi vzglyad, 2016, no. 41-1, pp. 68–72. (In Russ.).Кряжева С. Г. Проблема изучения причин и условий текучести кадров в правоохранительных органах / С. Г. Кряжева // Государственная служба и кадры. – 2020. – № 1. – С. 101–102. – DOI: 10.24411/2312-04442020-10025.Kryazheva S.G. The problem of studying the causes and conditions of personnel turnover in law enforcement agencies. Gosudarstvennaya sluzhba i kadry, 2020, no. 1, pp. 101–102. DOI: 10.24411/2312-0444-2020-10025. (In Russ.).Костина Е. В. Феномен престижа службы в органах внутренних дел как показатель оценки текучести кадров / Е. В. Костина // Психология и педагогика служебной деятельности. – 2022. – № 3. – С. 47–53. – DOI: 10.24412/2658-638X-2022-3-47-53.Kostina E.V. The phenomenon of the prestige of service in the internal affairs bodies as an indicator of the assessment of staff turnover. Psikhologiya i pedagogika sluzhebnoi deyatel'nosti = Psychology and Pedagogics of Official Activity, 2022, no. 3, pp. 47–53. DOI: 10.24412/2658-638X-2022-3-47-53. (In Russ.).Сенчихин С. П. Некоторые вопросы правового регулирования проведения оперативно-разыскного мероприятия «Опрос» / С. П. Сенчихин, В. К. Зникин // Оперативник (сыщик). – 2018. – № 1 (54). – С. 51–55.Senchikhin S.P., Znikin V.K. Some issues of legal regulation of the operational-search activity “Poll”. Operativnik (syshchik) = Field investigator (Sleuth), 2018, no. 1 (54), pp. 51–55. (In Russ.).Леошкевич Е. В. Актуальные вопросы привлечения к административной ответственности за разглашение информации, доступ к которой ограничен федеральным законом / Е. В. Леошкевич // Евразийская адвокатура. – 2022. – № 4 (59). – С. 41–45. – DOI: 10.52068/2304-9839_2022_59_4_41.Leoshkevich E.V. Current issues of bringing to administrative responsibility for the dissemination of disclosure of information, access to which is limited by federal law. Evraziiskaya advokatura = Eurasian Advocacy, 2022, no. 4 (59), pp. 41–45. DOI: 10.52068/2304-9839_2022_59_4_41. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.