pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2024.8(2).82-91pravo-926Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИTHE LAW ENFORCEMENT BY PUBLIC AUTHORITIESПолномочия органов Социального фонда России по контролю за обоснованностью социального обеспеченияThe powers of the bodies of the Social Fund of Russia to control the validity of social securityКурченкоО. С.KurchenkoO. S.

Курченко Олег Сергеевич – кандидат юридических наук, доцент кафедры трудового и социального права; AuthorID: 1052946.

644077, Омск, пр. Мира, 55а

Oleg S. Kurchenko – PhD in Law, Associate Professor, Department of Labour and Social Law; AuthorlD: 1052946.

55a, Mira pr., Omsk, 644077

olegpost2001@mail.ruОмский государственный университет им. Ф.М. ДостоевскогоРоссияDostoevsky Omsk State UniversityRussian Federation202422062024828291Copyright © Курченко О.С., 20242024Курченко О.С.Kurchenko O.S.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/926

На основе анализа норм российского законодательства систематизированы полномочия органов Социального фонда России (СФР) по контролю за обоснованностью социального обеспечения и предложена их классификация по нескольким основаниям. Охарактеризованы особенности и отдельные недостатки правового регулирования отношений, возникающих в связи с реализацией указанных полномочий, и сформулированы предложения, направленные на повышение эффективности соответствующих правовых норм. Отмечено существенное расширение возможностей органов СФР для контроля в рассматриваемой области в связи с развитием информационных технологий и высказаны сомнения в необходимости постепенного освобождения гражданина-получателя от обязанностей по информированию органов СФР о правопрекращающих юридических фактах.

The subject of the study is the norms of Russian legislation providing for the rights and obligations of the bodies of the Social Fund of Russia (SFR) to control the validity of social security. The variety of legal acts that regulate social security relations with the participation of SFR bodies makes it difficult to form a holistic view of the system of powers of these bodies to control the validity of social payments and services provided by the SFR.

The purpose of the study is to systematize knowledge about the powers of the SFR bodies to control the validity of social security, to assess the current legal regulation in this part for its integrity and sufficiency to ensure targeted spending of the SFR budget.

Methodology

Methodology. Formal legal and comparative legal methods were used to achieve this goal. The research is based on the analysis of the norms of legislation on social security, which enshrine the rights of the SFR bodies to verify information and documents necessary for the appointment and payment of social security, and the practice of its application.

The main results

The main results. These rights, in fact, represent the powers of the SFR bodies. The author proposes a classification of the control powers of the SFR bodies in the field under consideration for various reasons. The shortcomings of the current legal regulation of the implementation of control powers by the SFR bodies have been identified.

Conclusions

Conclusions. In order to create a holistic legal framework for controlling the validity of social security provided by the SFR bodies, it is proposed to consolidate the powers of control in a generalized form in the Law on the Social Fund of Russia with the possibility of specifying them in other normative legal acts. At the same time, legal regulation should determine the actual basis for the use of the verification powers and the procedure for their implementation. As one of the directions of further research, the author identifies the question of the relationship between the control powers of the SFR bodies and the obligations of the recipient citizen to inform the SFR body about the circumstances entailing the termination of the right to social benefits or a change in its size.

Полномочиезаконодательство о социальном обеспечениидостоверность предоставляемых сведенийинформационные системыпроверказапрос о предоставлении сведенийизлишне выплаченные суммы пенсийPowerslegislation on social securityreliability of information providedinformation systemsverificationrequest for informationoverpaid pension amountsReferencesГутников О. В. Особенности правового статуса Пенсионного фонда Российской Федерации / О. В. Гутников // Адвокат. – 2014. – № 11. – С. 17–27.Gutnikov O.V. Features of the legal status of the Pension Fund of the Russian Federation. Advokat, 2014, no. 11, pp. 17–27. (In Russ.).Ерохина Т. В. Современные проблемы законодательного определения правового статуса Пенсионного фонда России / Т. В. Ерохина // Социальное и пенсионное право. – 2015. – № 3. – С. 17–23.Yerokhina T.V. Contemporary issues of legislative definition of the legal status of the Pension Fund of Russia. Sotsial'noe i pensionnoe pravo = Social and Pension Law, 2015, no. 3, pp. 17–23. (In Russ.).Малышева А. А. Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации: причины создания и особенности финансово-правового статуса / А. А. Малышева // Налоги. – 2023. – № 2. – С. 7–10.Malysheva A.A. The Pension and Social Insurance Fund of the Russian Federation: Establishment Reasons and Specifics of the Financial and Legal Status. Nalogi = Taxes (Journal), 2023, no. 2, pp. 7–10. (In Russ.).Михайлова А. С. «Замаскированное налогообложение» или нет – к вопросу о создании Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и сути его деятельности / А. С. Михайлова // Налоги. – 2023. – № 1. – С. 36–41.Mikhaylova A.S. "Disguised Taxation" or Otherwise: On the Establishment of the Pension and Social Insurance Fund of the Russian Federation and the Essence of Its Operations. Nalogi = Taxes (Journal), 2023, no. 1, pp. 36–41. (In Russ.).Истомина Е. А. Развитие способов подтверждение права на социальное обеспечение / Е. А. Истомина // Пермский юридический альманах. – 2021. – № 4. – С. 554–565.Istomina Y.A. Interaction of social security law and information law in the process of social risk personification. Permskii yuridicheskii al'manakh = Perm legal almanac, 2021, no. 4, pp. 554–565. (In Russ.).Бит-Шабо И. В. Государственные социальные внебюджетные фонды Российской Федерации в системе государственного финансового контроля в рамках обеспечения национальной безопасности / И. В. Бит-Шабо // Информационная безопасность регионов. – 2015. – № 2 (19). – С. 49–56.Bit-Shabo I.V. State social extra-budgetary funds of the Russian Federation in the system of state financial control within the framework of ensuring national security. Informatsionnaya bezopasnost' regionov = Information security of the regions, 2015, no. 2 (19), pp. 49–56. (In Russ.).Ерохина Т. В. Полномочия Пенсионного фонда России: правовой аспект / Т. В. Ерохина // Социальное и пенсионное право. – 2015. – № 4. – С. 15–20.Yerokhina T.V. Powers of the pension fund of Russia: Legal aspect. Sotsial'noe i pensionnoe pravo = Social and Pension Law, 2015, no. 4, pp. 15–20. (In Russ).Хвостунцев А. М. Пенсионный фонд России: эволюция функций и проблемы административно-правового статуса / А. М. Хвостунцев // Вестник Омского университета. – 2007. – № 3. – С. 144–149.Khvostuntsev A.M. Pension Fund of Russia: evolution of functions and problems of administrative and legal status. Vestnik Omskogo universiteta = Herald of Omsk University, 2007, no. 3, pp. 144–149. (In Russ.).Курченко О. С. Противодействие злоупотреблениям при предоставлении дополнительных мер государственной поддержки семьям, имеющим детей: возможности законодателя и опыт правоприменительной практики / О. С. Курченко // Правоприменение. – 2018. – Т. 2, № 1. – С. 69–84. – DOI: 10.24147/2542-1514.2018. 2(1).69-84.Kurchenko O.S. Countering abuses at the granting of additional measures of state support to families with children: the possibilities of the legislator and law enforcement practice experience. Pravoprimenenie = Law Enforcement Review, 2018, vol. 2, no. 1, pp. 69–84. DOI: 10.24147/2542-1514.2018.2(1).69-84. (In Russ.).Комарова С. В. О некоторых вопросах применения Соглашений Российской Федерации, основанных на принципе территориальности / С. В. Комарова // Пенсия. – 2017. – № 2. – С. 46–51.Komarova S.V. On some issues of the application of international agreements of the Russian Federation based on the principle of "territoriality". Pensiya, 2017, no. 2, pp. 46–51. (In Russ.).Гусева В. В. Об организации работы по установлению периода ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет / В. В. Гусева // Пенсия. – 2019. – № 10. – С. 50–54.Guseva V.V. About the organization of work to establish the period of care provided by an able -bodied person for a disabled person of group I, a disabled child or a person who has reached the age of 80 years. Pensiya, 2019, no. 10, pp. 50–54. (In Russ.).Чирков С. А. О правоприменительной деятельности в сфере пенсионного обеспечения / С. А. Чирков. – 2017. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».Chirkov S.A. On law enforcement activities in the field of pension provision. 2017. Available at ConsultantPlus. (In Russ.).Мелехин А. А. Теория государства и права : учеб. / А. А. Мелехин. – 2-е изд., перераб. и доп. – 2009. – Доступ из справ.-правовой системы «КонсультантПлюс».Melekhin A.A. Theory of State and Law, Textbook, 2nd ed. 2009. Available at ConsultantPlus. (In Russ.).Курченко О. С. Полномочия органов Пенсионного фонда РФ по обеспечению целевого использования средств материнского (семейного) капитала / О. С. Курченко // Омские научные чтения : материалы Всерос. науч.-практ. конф. (Омск, 11–16 дек. 2017 г.). – Омск : Изд-во Ом. гос. ун-та, 2017. – С. 959–961.Kurchenko O.S. The powers of the bodies of the Pension Fund of the Russian Federation to ensure the target use of maternal (family) capital, in: Omskie nauchnye chteniya, Proceedings of the All-Russian Scientific and Practical Conference (Omsk, December 11-16, 2017), Omsk, Dostoevsky Omsk State University Publ., 2017, pp. 959–961. (In Russ.).Курченко О. С. Правовые средства предотвращения необоснованной выплаты пенсий гражданам, проживающим за границей / О. С. Курченко // Вестник Омского университета. Серия «Право». – 2020. – Т. 17, № 4. – С. 53–64. – DOI: 10.24147/1990-5173.2020.17(4).53-64.Kurchenko O.S. Legal Means to Prevent Unjustified Payment of Pensions to Citizens Living Abroad. Vestnik Omskogo universiteta. Seriya “Pravo” = Herald of Omsk University. Series “Law”, 2020, vol. 17, no. 4, pp. 53–64. DOI: 10.24147/1990-5173.2020.17(4).53-64. (In Russ.).Чирков С. А. К вопросу о презумпциях в пенсионном праве и их роли при осуществлении пенсионного обеспечения / С. А. Чирков // Пенсия. – 2017. – № 10. – С. 24–32.Chirkov S.A. On the issue of presumptions in pension law and their role in the implementation of pension provision. Pensiya, 2017, no. 10, pp. 24–32. (In Russ.).Гусева В. В. Об использовании сведений о трудовой деятельности при установлении и выплате пенсий и иных выплат / В. В. Гусева, Г. Н. Кузменова // Пенсия. – 2020. – № 11. – С. 42–47.Guseva V.V., Kuzmenova G.N. On the use of information on employment in the establishment and payment of pensions and other payments. Pensiya, 2020, no. 11, pp. 42–47. (In Russ.).Комментарий к законодательству о страховых взносах и пенсиях / отв. ред. Ю. В. Воронин. – М. : Норма : ИНФРА-М, 2012. – 1088 с.Voronin Yu.V. (ed.). Commentary on the legislation on insurance contributions and pensions. Moscow, Norma Publ., INFRA-M Publ., 2012. 1088 p. (In Russ.).Седельникова М. Г. О некоторых проблемах межведомственного взаимодействия при назначении социально-обеспечительных выплат / М. Г. Седельникова, А. А. Пузырёва // Сибирское юридическое обозрение. – 2017. – Т. 16, № 3. – С. 309–314. – DOI: 10.19073/2658-7602-2019-16-3-309-314.Sedelnikova M.G., Puzyreva A.A. About Some Problems of Interdepartmental Interaction when Appointing Socio-Security Payments. Sibirskoe yuridicheskoe obozrenie = Siberian Law Review, 2017, vol. 16, no. 3, pp. 309–314. DOI: 10.19073/2658-7602-2019-16-3-309-314. (In Russ.).Чирков С. А. О развитии процедурно-правовых гарантий реализации права на пенсию / С. А. Чирков // Пенсия. – 2017. – № 3. – С. 34–47.Chirkov S.A. On the development of procedural and legal guarantees for the realization of the right to a pension. Pensiya, 2017, no. 3, pp. 34–47. (In Russ.).Курченко О. С. Информационные системы и технологии как инструменты контроля за обоснованностью социального обеспечения / О. С. Курченко // За права трудящихся! Приоритетные направления развития законодательства о труде и социальном обеспечении : материалы Седьмой Междунар. науч.-практ. конф. (Екатеринбург, 16–17 дек. 2021 г.) / под общ. ред. Ю. В. Иванчиной, Е. А. Истоминой. – Екатеринбург : Ур. гос. юрид. ун-т, 2021. – С. 84–88.Kurchenko O.S. Information systems and technologies as tools for controlling the validity of social security, in: Ivanchina Yu.V., Istomina E.A. (eds.). Za prava trudyashchikhsya! Prioritetnye napravleniya razvitiya zakonodatel'stva o trude i sotsial'nom obespechenii, Proceedings of the Seventh International Scientific and Practical Conference (Yekaterinburg, December 16–17, 2021), Yekaterinburg, Ural State Law University Publ., 2021, pp. 84–88. (In Russ.).Чирков С. А. К вопросу об основных тенденциях в организации процесса пенсионного и социального обеспечения / С. А. Чирков // Пенсия. – 2022. – № 4. – С. 23–26.Chirkov S.A. On the issue of the main trends in the organization of the pension and social security process, Pensiya, 2022, no. 4, pp. 23–26. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.