pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2024.8(2).112-119pravo-929Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА СУДЕБНЫМИ ОРГАНАМИTHE LAW ENFORCEMENT BY THE JUDGESАдминистративный процесс и административное судопроизводство: проблемы и перспективыSeliverstova Yu.A. Administration process and administrative proceedings: problems and futureГоловкоВ. В.GolovkoV. V.

Головко Владимир Владимирович – доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры государственного и муниципального права; AuthorID: 499296.

644077, Омск, пр. Мира, 55а

Vladimir V. Golovko – Doctor of Law, Professor; Professor, Department of State and Municipal Law Dostoevsky; AuthorID: 499296.

55a, Mira pr., Omsk, 644077

golovkovlad@yandex.ruСеливерстоваЮ. А.SeliverstovaYu. A.

Селиверстова Юлия Александровна – кандидат юридических наук, судья

629007, Салехард, ул. Мира, 15

Yulia A. Seliverstova – PhD in Law, Judge.

15, Mira ul., Salekhard, 629007

okrsud@usd-yanao.ruОмский государственный университет им. Ф.М. ДостоевскогоРоссияDostoevsky Omsk State UniversityRussian FederationCуд Ямало-Ненецкого автономного округаРоссияCourt of Yamalo-Nenets Autonomous DistrictRussian Federation20242206202482112119Copyright © Головко В.В., Селиверстова Ю.А., 20242024Головко В.В., Селиверстова Ю.А.Golovko V.V., Seliverstova Y.A.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/929

Исследуются актуальные теоретические проблемы российского законодательства, регулирующего разрешение административных споров судами. Отмечается, что составляющими понятия административного судопроизводства являются производство по административным и иным делам, возникающим из общественных отношений (публично-правовые споры), и судопроизводство по делам об административных правонарушениях. Публично-правовые споры и судопроизводство по делам об административных правонарушениях включают государственный орган в качестве одной из обязательных сторон, тем не менее публично-правовые споры носят исковой характер, тогда как разбирательства по делам об административных правонарушениях имеют деликтное содержание.

The subject is administrative proceedings in the system of judicial proceedings used in Russia.

The purpose of the article is definition of the essence of both legal proceedings in general and administrative proceedings in particular, as well as its varieties.

Methodology includes methods of complex analysis and synthesis of the Russian legislation and scientific sources, as well as formal-logical logical interpretation of legal rules and scientific papers.

Main results

Main results. It seems reasonable to be guided by the position of the legislator, according to which each constitutionally defined type of legal proceedings corresponds to a specific procedural form, each of which is fixed exclusively in the corresponding independent federal law. The separation of civil and commercial proceedings is of a functional nature, taking into account the totality of the specifics and the subject composition of the civil cases under consideration. Currently, in the Russian Federation, administrative proceedings are carried out in at least two independent procedural forms. Administrative court proceedings are judicial administrative proceedings, the human rights essence of which is the procedural activity of the court for the actual consideration and resolution of administrative cases and cases of administrative violations. The concept of administrative proceedings is part of a broader concept of administration process, which, in addition to considering a case accepted for trial on the merits, includes the procedural activity of the court at the stage before the acceptance of administrative claims submitted to the court under the Code of Administrative Procedure of the Russian Federation. The administration process is exclusively judicial in nature and does not preclude the activities of quasijudicial bodies to consider disputes with citizens and organizations on issues of disagreement of the latter with the actions (inaction) of executive authorities and their officials and their decisions.

Conclusions

Conclusions. The components of the concept of administrative proceedings are proceedings in administrative and other cases arising from public relations (public law disputes) and judicial proceedings in cases of administrative offenses. Public law disputes and proceedings in cases of administrative offenses include a public authority as one mandatory party, nevertheless, public law disputes are of a claim nature, whereas proceedings on an administrative offense have a tort content.

Административное судопроизводствоадминистративный процесспроизводство по делам об административных правонарушенияхадминистративный спорадминистративный деликтAdministrative proceedingsadministration processproceedings on administrative offensesadministrative disputeadministrative tortReferencesСтахов А. И. Административное производство в Российской Федерации: понятие, структура, виды, порядок / А. И. Стахов // Административное право и процесс. – 2024. – № 1. – С. 3–9.Stakhov A.I. Administrative proceedings in the Russian Federation: concept, structure, types, order. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and Procedure, 2024, no. 1, pp. 3–9. (In Russ.).Стахов А. И. Автономизация административного процесса в Российской Федерации как ключ к познанию его границ и структуры / А. И. Стахов // Административное право и процесс. – 2020. – № 11. – С. 8–15.Stakhov A.I. Autonomization of the administrative process in the Russian Federation as a key to understanding its boundaries and structure. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and Procedure, 2020, no. 11, pp. 8–15. (In Russ.).Хаманева Н. Ю. Административный процесс и административная юстиция / Н. Ю. Хаманева // Юрист. – 2003. – № 6. – С. 59–60.Khamaneva N.Yu. Administrative process and administrative justice. Yurist = Lawyer, 2003, no. 6, pp. 59–60. (In Russ.).Старилов Ю. Н. Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации: значение для судебной и административной практики и проблемы организации преподавания учебного курса / Ю. Н. Старилов // Административное право и процесс. – 2015. – № 7. – С. 9–14.Starilov Yu.N. The Code of Administrative Procedure of the Russian Federation: significance for judicial and administrative practice and problems of organizing the teaching of a training course. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and Procedure, 2015, no. 7, pp. 9–14. (In Russ.).Захаров В. В. Нормативная оптимизация компетентности мировой юстиции / В. В. Захаров // Актуальные проблемы современного правосудия : сб. ст. VI Междунар. науч.-практ. конф. – Пенза : Приволж. Дом знаний, 2009. – С. 84–91.Zakharov V.V. Normative optimization of the competence of world justice, in: Aktual'nye problemy sovremennogo pravosudiya, Collection of articles of the VI International scientific and practical Conference, Penza, Privolzhsky House of Knowledge Publ., 2009, pp. 84–91. (In Russ.).Актуальные проблемы гражданского и административного судопроизводства / под ред. В. В. Яркова. – М. : Статут, 2021. – 460 c.Yarkov V.V. (ed.). Actual problems of civil and administrative proceedings. Moscow, Statut Publ., 2021. 460 p. (In Russ.).Административное судопроизводство / отв. ред. В. В. Ярков. – М. : Статут, 2021. – 662 с.Yarkov V.V. (ed.). Administrative proceedings. Moscow, Statut Publ., 2021. 662 p. (In Russ.).Старилов Ю. Н. Административное судопроизводство / Ю. Н. Старилов, С. Н. Махина, О. С. Рогачева. – М. : Норма, 2020. – 624 с.Starilov Yu.N., Makhina S.N., Rogacheva O.S. Administrative proceedings. Moscow, Norma Publ., 2020. 624 p. (In Russ.).Громошина Н. А. О единстве процесса и месте административного судопроизводства в системе российского права: продолжение дискуссии / Н. А. Громошина // Актуальные проблемы административного права и процесса. – 2018. – № 3. – С. 42–46.Gromoshina N.A. On the unity of the process and the place of administrative proceedings in the system of Russian law: continuation of the discussion. Administrativnoe pravo i protsess = Administrative Law and Procedure, 2018, no. 3, pp. 42–46. (In Russ.).Зеленцов А. Б. Административно-процессуальное право России / А. Б. Зеленцов, П. И. Кононов, А. И. Стахов. – М. : Юрайт, 2021. – Ч. 1. – 311 с.Zelentsov A.B., Kononov P.I., Stakhov A.I. Administrative procedural law of Russia. Moscow, Yurait Publ., 2021. Pt. 1. 311 p. (In Russ.).Мигачев Ю. И. Административное право Российской Федерации : учеб. для вузов / Ю. И. Мигачев, Л. Л. Попов, С. В. Тихомиров. – М. : Юрайт, 2024. – 484 с.Migachev Yu.I., Popov L.L., Tikhomirov S.V. Administrative law of the Russian Federation, Textbook for universities. Moscow, Yurait Publ., 2024. 484 p. (In Russ.).Бахрах Д. Н. Административное право России : учеб. / Д. Н. Бахрах. – М. : Эксмо, 2011. – 622 с.Bakhrah D.N. Administrative law of Russia, Textbook. Moscow, Eksmo Publ., 2011. 622 p. (In Russ.).Зеленцов А. Б. Административно-правовой спор. Вопросы теории / А. Б. Зеленцов. – М. : РУДН, 2005. – 732 с.Zelentsov A.B. Administrative and legal dispute. Questions of theory. Moscow, RUDN University Publ., 2005. 732 p. (In Russ.).Соловей Ю. П. К критике некоторых концептуальных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях / Ю. П. Соловей // Актуальные проблемы применения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях : материалы Всерос. науч.-практ. конф. (1 июня 2004 г.) / под общ. ред. Ю. П. Соловья. – Омск : Ом. юрид. ин-т, 2004. – С. 3–9.Solovey Yu.P. To criticize some conceptual provisions of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation, in: Solovey Yu.P. (ed.). Aktual'nye problemy primeneniya Kodeksa Rossiiskoi Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh, Proceedings of the All-Russian Scientific and Practical Conference (June 1, 2004), Omsk, Omsk Law Institute Publ., 2004, pp. 3–9. (In Russ.).Бойцова В. В. Административная юстиция: к продолжению дискуссии о содержании и значении / В. В. Бойцова, В. Я. Бойцов // Государство и право. – 1994. – № 5. – С. 42–53.Boitsova V.V., Boitsov V.Ya. Administrative justice: to continue the discussion on the content and meaning. Gosudarstvo i pravo = State and Law, 1994, no. 5, pp. 42–53. (In Russ.).Соловей Ю. П. К вопросу о реформе законодательных основ административной ответственности / Ю. П. Соловей // Законодательство об административных правонарушениях: современное состояние и пути совершенствования : материалы заседания Круглого стола (3 марта 2014 г.). – Тула : Аквариус, 2014. – С. 28–39.Solovey Yu.P. On the issue of the reform of the legislative foundations of administrative responsibility, in: Zakonodatel'stvo ob administrativnykh pravonarusheniyakh: sovremennoe sostoyanie i puti sovershenstvovaniya , Proceedings of the Round Table meeting (March 3, 2014), Tula, Akvarius Publ., 2014, pp. 28–39. (In Russ.).Соловей Ю. П. Федеральный закон «О полиции» как основной источник отечественного полицейского права / Ю. П. Соловей // Полиция – новый институт современной государственной правоохранительной системы : сб. материалов Всерос. науч.-практ. конф. (15–16 сент. 2011 г.) / отв. ред. С. М. Андреев. – Омск : Ом. акад. МВД России, 2012. – С. 17–24.Solovey Yu.P. Federal law “On Police” as the main source of domestic police law, in: Andreev S.M. (ed.). Politsiya novyi institut sovremennoi gosudarstvennoi pravookhranitel'noi sistemy, Collection of materials of the AllRussian scientific and practical conference (September 15-16, 2011), Omsk, Omsk Academy of the Ministry of Internal Affairs of Russia Publ., 2012, pp. 17–24. (In Russ.).Соловьева А. К. Перспективы развития административной юстиции в России: организационный и формальный подход / А. К. Соловьева // Правоведение. – 1999. – № 1. – С. 66–72.Solovyova A.K. Prospects for the development of administrative justice in Russia: organizational and formal approach. Pravovedenie = Jurisprudence, 1999, no. 1, pp. 66–72. (In Russ.).Скитович В. В. Правосудие по делам, возникающим из административно-правовых отношений. Исторический опыт и перспективы / В. В. Скитович // Государство и право. – 1995. – № 8. – С. 22–29.Skitovich V.V. Justice in cases arising from administrative and legal relations. Historical experience and prospects. Gosudarstvo i pravo = State and Law, 1995, no. 8, pp. 22–29. (In Russ.).Бойцова В. В. Классические и современные системы судебного контроля за администрацией / В. В. Бойцова, В. Я. Бойцов // Юридический мир. – 2002. – № 11. – С. 28–29.Boytsova V.V., Boytsov V.Ya. Classical and modern systems of judicial control over the administration. Yuridicheskii mir = Juridical World, 2002, no. 11, pp. 28–29. (In Russ.).Бушманов А. Судебной власти нужны специализированные суды // Российская юстиция. – 1994. – № 11. – С. 1–2.Bushmanov A. Judicial authorities need specialized courts. Rossiiskaya yustitsiya = Russian Justice, 1994, no. 11, pp. 1–2. (In Russ.).Старилов Ю. Н. Административная реформа: основные проблемы переходного периода / Ю. Н. Старилов // Административная ответственность: вопросы теории и практики / отв. ред. Н. Ю. Хаманева. – М. : ИГП РАН, 2004. – С. 272–277.Starilov Yu.N. Administrative reform: the main problems of the transition period, in: Khamaneva N.Yu. (ed.). Administrativnaya otvetstvennost': voprosy teorii i praktiki, Moscow, Institute of State and Law of the RAS Publ., 2004, pp. 272–277. (In Russ.).Агапов А. Б. Административная ответственность / А. Б. Агапов. – М. : Статут, 2000. – 250 с.Agapov A.B. Administrative responsibility. Moscow, Statut Publ., 2000. 250 p. (In Russ.).Россинский Б. В. Административная ответственность / Б. В. Россинский. – М. : Норма : Инфра-М, 2024. – 248 с.Rossinsky B.V. Administrative responsibility. Moscow, Norma Publ., Infra-M Publ., 2024. 248 p. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.