pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2024.8(3).53-61pravo-957Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИTHE LAW ENFORCEMENT BY PUBLIC AUTHORITIESО совершенствовании процедуры взаимодействия Уполномоченного по правам человека в РФ и органов публичной властиOn improving the procedure for interaction of the High Commissioner for Human Rights in the Russian Federation and public authoritieshttps://orcid.org/0000-0002-7318-212XДитятковскийМ. Ю.DityatkovskyM. Yu.

Дитятковский Михаил Юрьевич – доктор юридических наук, доцент, профессор кафедры конституционного и муниципального права, Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА); профессор кафедры государственного и муниципального права, Омский государственный университет им. Ф.М. Достоевского

ResearcherID: W-2788-2019

125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, 9

644077, г. Омск, пр. Мира, 55а

Mikhail Yu. Dityatkovsky – Doctor of Law, Associate Professor; Professor, Department of Constitutional and Municipal Law, Kutafin Moscow State Law University (MSAL); Professor, Department of State and Municipal Law, Dostoevsky Omsk State University

ResearcherID: W-2788-2019

9, Sadovaya-Kudrinskaya ul., Moscow, 125993

55a, Mira pr., Omsk, 644077

ditmihur@mail.ruhttps://orcid.org/0000-0002-7183-3937БеляцкаяА. М.BelyatskayaA. M.

Беляцкая Анна Михайловна – кандидат социологических наук, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры государственно-правовых дисциплин

188300, г. Гатчина, ул. Рощинская, 5

Anna M. Belyatskaya – PhD in Sociology, PhD in Law, Associate Professor; Associate Professor, Department of State and Legal Disciplines

5, Roshchinskaya ul., Gatchina, 188300

sukhareva@mail.ruМосковский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА); Омский государственный университет им. Ф.М. ДостоевскогоРоссияKutafin Moscow State Law University (MSAL); Dostoevsky Omsk State UniversityRussian FederationГосударственный институт экономики, финансов, права и технологийРоссияThe State Institute of Economics, Finance, Law, and TechnologyRussian Federation202424092024835361Copyright © Дитятковский М.Ю., Беляцкая А.М., 20242024Дитятковский М.Ю., Беляцкая А.М.Dityatkovsky M.Y., Belyatskaya A.M.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/957

Дается анализ российского законодательства, регламентирующего конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в РФ. С учетом опыта нормативного регулирования конституционно-правового статуса омбудсмана за рубежом выдвигаются предложения по совершенствованию процедуры взаимодействия Уполномоченного по правам человека в РФ и органов публичной власти.

An analysis of the experience of ombudsmen in foreign countries will identify the most effective methods and approaches in protecting the rights and freedoms of citizens, as well as the problems and difficulties faced by these institutions. It is important to note that the functions and powers of an ombudsman may vary significantly from country to country. The work provides an analysis of Russian legislation regulating the constitutional and legal status of The High Commissioner for Human Rights in the Russian Federation, and taking into account the experience of normative regulation of the constitutional and legal status of the Ombudsman abroad, the authors put forward proposals for improving the procedure for interaction between The High Commissioner for Human Rights in the Russian Federation and public authorities. The study and analysis of foreign experience will make it possible to develop recommendations for improving the work of The High Commissioner for Human Rights in the Russian Federation and take into account international standards in the field of protection of human rights and freedoms.

The work provides an analysis of Russian legislation regulating the constitutional and legal status of The High Commissioner for Human Rights in the Russian Federation, and taking into account the experience of normative regulation of the constitutional and legal status of the Ombudsman abroad, the authors put forward proposals for improving the procedure for interaction between The High Commissioner for Human Rights in the Russian Federation and public authorities.

We will consider these issues using general scientific methods, such as analysis, synthesis, deduction, induction, analogy, comparison, abstraction. In addition, the scientific article used specific historical, systemic-structural, functional, comparative legal, formal legal research methods, predetermined by the characteristics of the object and subject of scientific research, its purpose and objectives.

Until now, not enough attention has been paid to analyzing the possibility of giving a mandatory character to the institution of The High Commissioner for Human Rights in the Russian Federation. This means that its decisions and recommendations must be binding on other government bodies. This, in turn, can significantly increase the efficiency of this institution and improve the situation with the protection of human rights in the Russian Federation.

уполномоченный по правам человека в РФомбудсмен / омбудсманправа и свободы человекаправозащитная деятельностьправовой статускомпетенцияорганы публичной властидолжностные лицаThe High Commissioner for Human Rights in the Russian Federationombudsmanhuman rights and freedomshuman rights activitieslegal statuscompetencepublic authoritiesofficialsReferencesСоколов А. Н. Парламентский омбудсмен: генезис, функционирование, тенденции развития / А. Н. Соколов, К. Б. Трумпель. – Калининград : Изд-во Балт. Ин-та экономики и финансов, 2000. – 94 с.Sokolov A.N., Trumpel’ K.B. Parliamentary Ombudsman: genesis, functioning, development trends, Kaliningrad, Baltic Institute of Economics and Finance Publ., 2000. 94 p. (In Russ.).Сунгуров А. Ю. Участие власти в защите прав человека: комиссии и Уполномоченные / А. Ю. Сунгуров. – СПб. : Норма, 2001. – 215 с.Sungurov A.Yu. Participation of authorities in the protection of human rights: Commissions and Commissioners. St. Petersburg, Norma Publ., 2001. 215 p. (In Russ.).Хаманева Н. Ю. Защита прав и свобод граждан в сфере исполнительной власти в Российской Федерации : дис. … д-ра юрид. наук / Н. Ю. Хаманева. – М., 1997. – 363 с.Khamaneva N.Yu. Protection of the rights and freedoms of citizens in the sphere of executive power in the Russian Federation, Doct. Diss. Moscow, 1997. 363 p. (In Russ.).Заворотнюк Н. Ю. Институт омбудсмана в системе гарантий защиты прав граждан: Теоретико-правовое исследование : автореф. дис. … канд. юрид. наук / Н. Ю. Заворотнюк. – М., 2006. – 22 с.Zavorotnyuk N.Yu. Institute of the Ombudsman in the system of guarantees for the protection of citizens' rights: Theoretical and legal research, Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2006. 22 p. (In Russ.).Князькин С. А. Институт Уполномоченного по правам человека в международном и внутригосудрственном механизме защиты прав человека : автореф. дис. … канд. юрид. наук / С. А. Князькин. – М., 2000. – 20 с.Knyaz’kin S.A. Institute of the Commissioner for Human Rights in the international and domestic mechanism for the protection of human rights, Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2000. 20 p. (In Russ.).Legrand A. L'Ombudsman Scandinave : Etudes comparées sur le contrôle de l'administration / A. Legrand. – Paris : Librairie gènèrale de droit et le jurisprudence, 1970. – 550 p.Legrand A. L'Ombudsman Scandinave [The Scandinavian Ombudsman], Comparative studies on the control of the administration. Paris, General library of law and jurisprudence Publ., 1970. 550 p. (In French).Правовая система Нидерландов / отв. ред. д-ра юрид. наук, проф. В. В. Бойцова, Л. В. Бойцова. – М. : Зерцало, 1998. – 421 с.Boitsova V.V., Boitsova L.V. (eds.). Nederlands Rechts Systeem [Dutch Legal System]. Moscow, Zertsalo Publ., 1998. 421 p. (In Russ.).Тимофеев М. Т. Конституционно-правовой институт омбудсмана в странах англосаксонской правовой семьи: На примере Соединенного Королевства и Республики Ирландии : дис. … канд. юрид. наук / М. Т. Тимофеев. – М., 2005. – 249 с.Timofeev M.T. Constitutional and legal institution of the ombudsman in the countries of the Anglo-Saxon legal family: On the example of the United Kingdom and the Republic of Ireland, Cand. Diss. Moscow, 2005. 249 p. (In Russ.).Спичак Ю. Г. Институт омбудсмана в государствах Восточной Европы : дис. … канд. юрид. наук / Ю. Г. Спичак. – М., 2006. – 178 с.Spichak Yu.G. The Institute of Ombudsman in the States of Eastern Europe, Cand. Diss. Moscow, 2006. 178 p. (In Russ.).Бегаева А. А. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук / А. А. Бегаева. – М., 2004. – 23 с.Begaeva A.A. Commissioner for Human Rights in the Russian Federation, Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2004. 23 p. (In Russ.).Евдошенко А. П. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека Российской Федерации: теория, практика, перспективы : автореф. дис. … канд. юрид. наук / А. П. Евдошенко. – М., 2002. – 31 с.Evdoshenko A.P. Constitutional and legal status of the Commissioner for Human Rights of the Russian Federation: theory, practice, prospects, Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2002. 31 p. (In Russ.).Корнеева Н. В. Конституционно-правовые основы деятельности уполномоченного по правам человека в Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук / Н. В. Корнеева. – М., 2002. – 26 с.Korneeva N.V. Constitutional and legal foundations of the activities of the Commissioner for Human Rights in the Russian Federation, Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2002. 26 p. (In Russ.).Семенова А. Ю. Уполномоченный по правам человека в механизме обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук / А. Ю. Семенова. – М., 2006. – 26 с.Semenova A.Yu. Commissioner for Human Rights in the mechanism for ensuring the rights and freedoms of man and citizen in the Russian Federation, Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2006. 26 p. (In Russ.).Смирнов И. П. Уполномоченный по правам человека : моногр. / И. П. Смирнов. – М. : Лаборатория книги, 2011. – 205 с.Smirnov I.P. Commissioner for Human Rights, Monograph. Moscow, Laboratoriya knigi Publ., 2011. 205 p. (In Russ.).Феоктистов Д. Е. Конституционно-правовой статус Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации (сравнительно-правовое исследование) : автореф. дис. … канд. юрид. наук / Д. Е. Феоктистов. – М., 2010. – 23 с.Feoktistov D.E. Constitutional and legal status of the Commissioner for Human Rights in the Russian Federation (comparative legal research), Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2010. 23 p. (In Russ.).Шеенков О. А. Становление конституционного института уполномоченного по правам человека в Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук / О. А. Шеенков. – М., 2001. – 27 с.Sheenkov O.A. Formation of the constitutional institution of the Commissioner for Human Rights in the Russian Federation, Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2001. 27 p. (In Russ.).Галяутдинов Б. С. Конституционный институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации в системе государственного контроля Российской Федерации : автореф. дис. … канд. юрид. наук / Б. С. Галяутдинов. – М., 2014. – 19 с.Galyautdinov B.S. Constitutional Institute of the Commissioner for Human Rights in the Russian Federation in the system of state control of the Russian Federation, Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2014. 19 p. (In Russ.).Бойцова В. В. Служба защиты прав человека и гражданина. Мировой опыт / В. В. Бойцова. – М. : Бек, 1996. – 408 с.Boitsova V.V. Service for the Protection of Human and Citizen Rights. World experience. Moscow, Bek Publ., 1996. 408 p. (In Russ.).Майоров А. Г. Формирование правового института омбудсмана (Уполномоченного по правам человека) в России и за рубежом : автореф. дис. … канд. юрид. наук / А. Г. Майоров. – М., 2002. – 30 с.Maiorov A.G. Formation of the legal institution of the Ombudsman (Commissioner for Human Rights) in Russia and abroad, Cand. Diss. Thesis. Moscow, 2002. 30 p. (In Russ.).Гаврилова О. А. Конституционно-правовой статус омбудсмана в иберо-американских странах : дис. … канд. юрид. наук / О. А. Гаврилова. – М., 2018. – 249 с.Gavrilova O.A. Constitutional and legal status of the ombudsman in Viber-American countries, Cand. Diss. Moscow, 2018. 249 p. (In Russ.).Цоллер Э. Защита прав человека во Франции / Э. Цоллер // Защита прав человека в современном мире. – М. : Изд-во ИГиП РАН, 1993. – С. 100–114.Zoller E. Protection of human rights in France, in: Zashchita prav cheloveka v sovremennom mire, Moscow, Institute of State and Law of the Russian Academy of Sciences Publ., 1993, pp. 100–114. (In Russ.).Лохматов Е. А. Генезис и эволюция института омбудсмана в Швеции / Е. А. Лохматов // Юридическая наука. – 2017. – № 4. – С. 191–208.Lokhmatov E.A. Genesis and evolution of the institution of ombudsman in Sweden. Yuridicheskaya nauka = Legal science, 2017, no. 4, pp. 191–208. (In Russ.).Пахомов М. М. Предпосылки расширения полномочий Уполномоченного по правам человека / М. М. Пахомов // Юридическая наука. – 2021. – № 11. – С. 8–10.Pakhomov M.M. Prerequisites for expanding the powers of the Commissioner for Human Rights. Yuridicheskaya nauka = Legal science, 2021, no. 11, pp. 8–10. (In Russ.).Беляцкая А. М. Институт уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и иностранных государствах: сравнительно-правовой анализ : дис. … канд. юрид. наук / А. М. Беляцкая. – М., 2023. – 170 с.Belyatskaya A.M. The Institution of the Human Rights Commissioner in the Russian Federation and Foreign Countries: Comparative Legal Analysis, Cand. Diss. Moscow, 2023. 170 p. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.