pravoПравоприменениеLaw Enforcement Review2542-15142658-4050Dostoevsky Omsk State University10.52468/2542-1514.2024.8(4).24-33pravo-999Research ArticleПРИМЕНЕНИЕ НОРМ ПРАВА ОРГАНАМИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИTHE LAW ENFORCEMENT BY PUBLIC AUTHORITIESЗаконодательство в области образования в контексте стратегий социально-экономического развития и национальной безопасностиEducation legislation in the context of socio-economic development and national security strategieshttps://orcid.org/0000-0002-3802-2323ГречкинаО. В.GrechkinaO. V.

Гречкина Ольга Владимировна – доктор юридических наук, профессор кафедры административного и информационного права Института права и национальной безопасности

ResearcherID: V-3822-2017

119571, г. Москва, пр. Вернадского, 82

Olga V. Grechkina – Doctor of Law, Professor, Department of Administrative and Information Law, Institute of Law and National Security

ResearcherID: V-3822-2017

82, Vernadskogo pr., Moscow, 119571

grechkina-ov@ranepa.ruhttps://orcid.org/0000-0002-2613-4280ДушаковаЛ. А.DushakovaL. A.

Душакова Леся Анатольевна – доктор юридических наук, доцент, заведующий кафедрой административного и служебного права

ResearcherID: KDO-2255-2024

344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Пушкинская, 70/54

Lesya A. Dushakova – Doctor of Law, Associate Professor; Head, Department of Administrative and Service Law

ResearcherID: KDO-2255-2024

70/54, Pushkinskaya ul., Rostov-on-Don, 344002

dushakova-la@ranepa.ruhttps://orcid.org/0000-0002-3492-5381ШмалийО. В.ShmaliyO. V.

Шмалий Оксана Васильевна – доктор юридических наук, профессор, заместитель директора по научной работе, заведующий кафедрой административного и информационного права Института права и национальной безопасности

ResearcherID: О-7522-2018

119571, г. Москва, пр. Вернадского, 82

Oksana V. Shmaliy – Doctor of Law, Professor; Deputy Director for Research; Head, Department of Administrative and Information Law, Institute of Law and National Security

ResearcherID: О-7522-2018

82, Vernadskogo pr., Moscow, 119571

shmaliy-ov@ranepa.ruРоссийская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской ФедерацииРоссияThe Russian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationRussian FederationЮжно-Российский институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской ФедерацииРоссияSouth Russian Institute of Management of the Russian Presidential Academy of National Economy and Public AdministrationRussian Federation202409012025842433Copyright © Гречкина О.В., Душакова Л.А., Шмалий О.В., 20242024Гречкина О.В., Душакова Л.А., Шмалий О.В.Grechkina O.V., Dushakova L.A., Shmaliy O.V.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://enforcement.omsu.ru/jour/article/view/999

Предпринята попытка дать оценку отдельным аспектам законодательства об образовании в контексте стратегий социально-экономического развития и национальной безопасности и обосновать направления совершенствования законодательства об образовании с позиции установления формально-юридической взаимосвязи отдельных его положений с государственной политикой. Сделан вывод о том, что законодательство в области образования не образует четкой формально-юридической взаимосвязи с программными политическими актами. Образование как объект государственного управления и регулирования нуждается в концептуализации и системообразующем стратегическом планировании, включающем вопросы его безопасности как социально значимого блага, социально значимой услуги, образовательной инфраструктуры.

The subject of the study is the assessment of certain aspects of education legislation in the context of socio-economic development and national security strategies. Education is one of the most powerful long-term tools for socio-economic development and national security. This is due to the socio-cultural and information environment of involving government decision makers in a particular educational model. This situation calls for the formation of a regulatory framework in the field of education, which is combined with government policies. The purpose of the study is to substantiate the directions for improving the legislation on education from the point of view of establishing the formal and legal relationship of its individual provisions with state policies.Research methods: the authors use theoretical methods of formal and dialectical logic, empirical methods of comparison, description, interpretation as well as formal legal method. Results and conclusions. Legislation in the field of education does not form a clear formal and legal relationship with government policies. In this regard, education as an object of public administration and regulation needs conceptualization and system-forming strategic planning. These processes should include issues of education security as a socially significant good, socially significant service, and educational infrastructure. The system of principles of state policy and legal regulation in the field of education should be brought into line with the paradigms of strategic planning in the field of national security and socio-economic development. It is proposed to abandon the concept of "quality of education" in favor of the concept of "quality of educational activity" as more appropriate to the meaning and content of strategic planning acts. This will eliminate the need to substantiate the quality of education as a socially significant good and constitutional value, since in this case we are talking about the philosophy and axiology of education as a social phenomenon, and not about its quantitative and qualitative characteristics that can be measured. This approach will also make it possible to specify the goals and content of verification and evaluation activities in the field of education. It is advisable to differentiate the meanings of education. Education as a benefit should be positioned through the preamble to Federal Law No. 273- FZ dated December 29, 2012 "On Education in the Russian Federation", ensuring recognition of its social value and guarantee. It is necessary to substantiate the connection between education and enlightenment. The concept of enlightenment is immanent in education. At the same time, there remains the possibility of enlightenment activities outside the framework of educational programs, but not in opposition to education as a combination of training and upbringing.

Образование / воспитаниепросвещениеобразовательное законодательствонациональная безопасностьсоциально-экономическое развитиеEducationenlightenmenteducational legislationnational securitysocio-economic developmentСтатья подготовлена в рамках научно-исследовательской работы 5.2-2024-1 «Модернизация законодательства в области высшего образования как фактор безопасного социально-экономического развития», выполняемой по государственному заданию Российской академией народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации.The article was prepared as part of a research paper 5.2-2024-1 “Modernization of legislation in the field of higher education as a factor of safe socio-economic development”, carried out on a state assignment by the Russian Academy of National Economy and Public Administration under the President of the Russian Federation.ReferencesБолотин И. Образование и национальная безопасность России / И. Болотин, Б. Митин // Alma Mater. – 1997. – № 4. – С. 17–25.Bolotin I., Mitin B. Education and National Security of Russia. Alma Mater, 1997, no. 4, pp. 17–25. (In Russ.).Демченко С. В. Национальная безопасность и образовательная политика в современной России / С. В. Демченко. – М. ; Орел, 2008. – 199 с.Demchenko S.V. National security and educational policy in modern Russia. Moscow, Orel, 2008. 199 p. (In Russ.).Бельков О. А. Экономическое, социальное, региональное, внешнесредовое измерения государственного управления и национальной безопасности / О. А. Бельков // Проблемы современного государственного управления в России : тр. науч. семинара / под ред. В. И. Якунина. – М., 2009. – С. 94–108.Belkov O.A. Economic, social, regional, external environmental dimensions of public administration and national security, in: Yakunin V.I. (ed.). Problemy sovremennogo gosudarstvennogo upravleniya v Rossii, Proceedings of the scientific seminar, Moscow, 2009, pp. 94–108. (In Russ.).Лаптев Л. Г. Образование и национальная безопасность / Л. Г. Лаптев, О. А. Бельков // Вестник Московского университета. Серия 14. Психология. – 2011. – № 4. – С. 17–23.Laptev L.G., Belkov O.A. Education and national security. Vestnik Moskovskogo universiteta. Seriya 14. Psikhologiya = Lomonosov Psychology Journal, 2011, no. 4, pp. 17–23. (In Russ.).Бурлов В. Г. Совершенствование системы высшего образования в интересах обеспечения национальной безопасности РФ / В. Г. Бурлов // Технико-технологические проблемы сервиса. – 2018. – № 2 (44). – С. 32– 36.Burlov V.G. Improvement of the higher education system in the interests of ensuring the national security of the Russian Federation. Tekhniko-tekhnologicheskie problemy servisa, 2018, no. 2 (44), pp. 32–36. (In Russ.).Мороз Е. Ф. Безопасность образования в контексте обеспечения национальной безопасности / Е. Ф. Мороз // Современные исследования социальных проблем. – 2019. – Т. 11, № 2-1. – С. 123–137. – DOI: 10.12731/2077-1770-2019-2-123-137.Moroz E.F. Education Security in the Context of National Security. Sovremennye issledovaniya sotsial’nykh problem = Modern Studies of Social Issues, 2019, vol. 11, no. 2-1, pp. 123–137. DOI: 10.12731/2077-1770-2019-2-123-137. (In Russ.).Брызгалина Е. В. О некоторых характеристиках и противоречиях в развитии современного образования / Е. В. Брызгалина, В. Н. Киселев // Пространство и Время. – 2015. – Т. 9, вып. 1 : Цивилизации в эпоху глобализма : к 75-летию со дня рождения А. С. Панарина. – URL: http://www.j-spacetime.com/actualcontent/t9v1/t9v1_PDF/2227-9490e-aprovr_e-ast9-1.2015.42.pdf (дата обращения: 20.04.2024).Bryzgalina E.V., Kiselev V.N. On Some Characteristics and Contradictions in the Modern Education Development. Prostranstvo i Vremya = Space and Time, 2015, vol. 9, iss. 1: Civilizations in the Age of Globalism: On the Occasion of 75th Anniversary of the Birth of Alexander S. Panarin, available at: http://www.j-spacetime.com/actualcontent/t9v1/t9v1_PDF/2227-9490e-aprovr_e-ast9-1.2015.42.pdf (accessed: April 20, 2024). (In Russ.).Михалкин Н. В. Философия образования и науки : учеб. пособие и практикум / Н. В. Михалкин. – М. : Изд-во МГППУ, 2019. – 336 с.Mikhalkin N.V. Philosophy of education and science, Training manual and workshop. Moscow, Moscow State University of Psychology and Education Publ., 2019. 336 p. (In Russ.).Садовничий В. А. Высшая школа России: вектор развития / В. А. Садовничий // Вестник Воронежского государственного университета. Серия: Проблемы высшего образования. – 2023. – № 2. – С. 5–11.Sadovnichiy V.A. High school in Russia: vector of development. Vestnik Voronezhskogo gosudarstvennogo universiteta. Seriya: Problemy vysshego obrazovaniya = Proceedings of Voronezh State University. Series: Problems of higher education, 2023, no. 2, pp. 5–11. (In Russ.).Ляпин И. Л. Национальная безопасность и система образования / И. Л. Ляпин // Мир науки. Социология, филология, культурология. – 2022. – Т. 13, № 4. – URL: https://sfk-mn.ru/PDF/03SCSK422.pdf (дата обращения: 20.04.2024).Lyapin I.L. National Security and Education System. Mir nauki. Sotsiologiya, filologiya, kul’turologiya = World of science, 2022, vol. 13, no. 4, available at: https://sfk-mn.ru/PDF/03SCSK422.pdf (accessed: April 20, 2024). (In Russ.).Михалкин Н. В. Содержание и виды безопасности образовательной среды / Н. В. Михалкин, А. Н. Аверюшкин // Язык и текст. – 2021. – Т. 8, № 1. – С. 82–96. – DOI: 10.17759/langt.2021080110.Mikhalkin N.V., Averyushkin A.N. Content and types of safety of the educational environment. Yazyk i tekst = Language and Text, 2021, vol. 8, no. 1, pp. 82–96. DOI: 10.17759/langt.2021080110. (In Russ.).Андронникова О. О. Безопасность образовательной среды в современных геополитических условиях / О. О. Андронникова // Философия образования. – 2015. – № 3. – С. 14–22. – DOI: 10.15372/PHE20150302.Andronnikova O.O. Safety of the educational environment in modern geopolitical conditions. Filosofiya obrazovaniya = Philosophy of Education, 2015, no. 3, pp. 14–22. DOI: 10.15372/PHE20150302. (In Russ.).Бичева И. Б. Безопасность образовательной среды как категория современного профессиональнопедагогического знания / И. Б. Бичева, О. М. Филатова // Вестник Мининского университета. – 2017. – № 1. – С. 48–53.Bicheva I.B., Filatova O.M. Safety of the educational environment as a category of modern professional and pedagogical knowledge. Vestnik Minskogo universiteta = Minin University Bulletin, 2017, no. 1, pp. 48–53. (In Russ.).Кайгородцев А. А. Концепция стратегии развития вуза в условиях рыночной экономики / А. А. Кайгородцев, Г. Ж. Сарсембаева, Т. Ф. Кайгородцева // Международный журнал экспериментального образования. – 2015. – № 11-3. – С. 379–382.Kaigorodtsev A.A., Sarsembaeva G.Zh., Kaigorodtseva T.F. The concept of the university development strategy in a market economy. Mezhdunarodnyi zhurnal eksperimental’nogo obrazovaniya = International Journal of Experimental Education, 2015, no. 11-3, pp. 379–382. (In Russ.).Лев М. Ю. Оценка тенденций мониторинга состояния национальной, социально-экономической безопасности в контексте стратегического планирования / М. Ю. Лев // Экономическая безопасность. – 2024. – Т. 7, № 1. – С. 27–48. – DOI: 10.18334/ecsec.7.1.120347.Lev M.Yu. Assessment of trends in monitoring the state of national, socio-economic security in the context of strategic planning. Ekonomicheskaya bezopasnost’ = Economic security, 2024, vol. 7, no. 1, pp. 27–48. DOI: 10.18334/ecsec.7.1.120347. (In Russ.).Цейковец Н. В. Методологические проблемы оценки и государственного мониторинга состояния национальной безопасности РФ / Н. В. Цейковец // Национальная безопасность: стратегические приоритеты и система обеспечения : материалы Междунар. науч.-практ. конф. – Пермь : Прикам. соц. ин-т, 2016. – С. 388– 391.Tseykovets N.V. Methodological problems of assessment and state monitoring of the state of Russian national security, in: Natsional’naya bezopasnost’: strategicheskie prioritety i sistema obespecheniya, Proceeding of the International Scientific and Practical Conference, Perm, Prikamsky Social Institute Publ., 2016, pp. 388–391. (In Russ.).Елисеева В. С. Мониторинг в сфере национальной безопасности Российской Федерации / В. С. Елисеева // Вестник Нижегородской академии МВД России. – 2016. – № 2 (34). – С. 273–278.Eliseeva V.S. Monitoring in the field of national security of the Russian Federation. Vestnik Nizhegorodskoi akademii MVD Rossii = Legal science and practice: journal of Nizhny Novgorod academy of the Ministry of internal affairs of Russia, 2016, no. 2 (34), pp. 273–278. (In Russ.).Кушников Е. И. Некоторые аспекты оценки влияния образования на экономический рост / Е. И. Кушников, Л. В. Хаджинов // Вопросы инновационной экономики. – 2022. – Т. 12, № 1. – С. 535–550. – DOI: 10.18334/vinec. 12.1.114061.Kushnikov E.I., Khadzhinov L.V. Some aspects of assessing the impact of education on economic growth. Voprosy innovatsionnoi ekonomiki = Issues of innovation economy, 2022, vol. 12, no. 1, pp. 535–550. DOI: 10.18334/vinec.12.1.114061. (In Russ.).Алтунина В. В. Роль образования в экономическом развитии страны / В. В. Алтунина, А. И. Алтунина // Креативная экономика. – 2019. – Т. 13, № 11. – С. 2159–2168. – DOI: 10.18334/ce.13.11.41367.Altunina V.V., Altunina A.I. The role of education in the economic development of the country. Kreativnaya ekonomika = Journal of Creative Economy, 2019, vol. 13, no. 11, pp. 2159–2168. DOI: 10.18334/ce.13.11.41367. (In Russ.).Kruss G. Higher education and economic development: The importance of building technological capabilities / G. Kruss // International Journal of Educational Development. – 2015. – Vol. 43. – P. 22–31. – DOI: 10.1016/j.ijedudev.2015.04.011.Kruss G. Higher education and economic development: The importance of building technological capabilities. International Journal of Educational Development, 2015, vol. 43, pp. 22–31. DOI: 10.1016/j.ijedudev.2015.04.011.Solodukha P. V. Structural Contradiction of Economic Growth as a Threat to the Human Capital Reproduction Process in Russia / P. V. Solodukha // International Journal of Economics and Financial Issues. – 2016. – № 6. – Р. 163–167.Solodukha P.V. Structural Contradiction of Economic Growth as a Threat to the Human Capital Reproduction Process in Russia. International Journal of Economics and Financial Issues, 2016, no. 6, pp. 163–167.Jaik K. Brain drain from vocational to academic education at upper-secondary level? / K. Jaik // Empirical Research in Vocational Education and Trainingvolume. – 2020. – Vol. 12. – Art. 10. – DOI: 10.1186/s40461-020-00095-8.Jaik K. Brain drain from vocational to academic education at upper-secondary level?. Empirical Research in Vocational Education and Trainingvolume, 2020, vol. 12, art. 10. DOI: 10.1186/s40461-020-00095-8.Yarygin O. N. Modeling of competence as a tool of goal setting for education in modern society / O. N. Yarygin, A. A. Korostelev, L. G. Akhmetov, A. Maseleno // International Journal of Recent Technology and Engineering. – 2019. – Vol. 7, no. 6. – P. 72–77.Yarygin O.N., Korostelev A.A., Akhmetov L.G., Maseleno A. Modeling of competence as a tool of goal setting for education in modern society. International Journal of Recent Technology and Engineering, 2019, vol. 7, no. 6, pp. 72–77.Баева И. А. Обеспечение психологической безопасности в образовательном учреждении : практ. рук. / И. А. Баева. – СПб. : Речь, 2006. – 288 с.Baeva I.A. Ensuring psychological safety in an educational institution, Practical guide. St. Petersburg, Rech’ Publ., 2006. 288 p. (In Russ.).Душакова Л. А. Просвещение и просветительская деятельность: формирование новой правовой модели / Л. А. Душакова // Юридический мир. – 2021. – № 10. – С. 27–32.Dushakova L.A. Education and educational activities: formation of a new legal model. Yuridicheskii mir, 2021, no. 10, pp. 27–32. (In Russ.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.