Стандарт защиты прав налогоплательщиков при разрешении международных налоговых споров
https://doi.org/10.52468/2542-1514.2022.6(2).106-119
Аннотация
С каждым годом растет количество международных налоговых споров. При этом механизмы их разрешения, предусмотренные в рамках двусторонних налоговых договоров, являются сугубо межгосударственными и не обеспечивают налогоплательщику, чьи права были нарушены, уровень гарантий, соответствующий праву на справедливое судебное разбирательство в соответствии со ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (Конвенции). В связи с этим в зарубежной литературе обсуждается вопрос о необходимости модернизации существующих механизмов разрешения международных налоговых споров в целях предоставления налогоплательщику возможности прямого и активного участия в процессе рассмотрения дела. В статье практика Европейского Суда по правам человека анализируется с точки зрения определения оснований для распространения гарантий ст. 6 Конвенции на механизмы разрешения международных налоговых споров.
Ключевые слова
Об авторе
М. Д. ПоленчукРоссия
Поленчук Мария Дмитриевна – аспирант кафедры административного и финансового права.
199034, Санкт-Петербург, Университетская наб., 7/9
Список литературы
1. Govind S. P. The Changing Contours of Dispute Resolution in the International Tax World: Comparing the OECD Multilateral Instrument and the Proposed EU Arbitration Directive / S. P. Govind, L. Turcan // Bulletin for International Taxation. – 2017. – Vol. 71, No. 3/4. – Р. 1–11.
2. Govind S. P. Cross-Border Tax Dispute Resolution in the 21st Century: A Comparative Study of Existing Bilateral and Multilateral Remedies / S. P. Govind, L. Turcan // Finance and Capital Markets (formerly Derivatives & Financial Instruments). – 2017. – Vol. 19, No. 5. – P. 1–34.
3. Mooij H. MAP Arbitration in Tax Treaty Disputes / H. Mooji // Flexible Multi-Tier Dispute Resolution / ed. by
4. P. Pistone, J. J. P. de Goede. – Amsterdam : IBFD, 2021. – P. 253–287. 4. Ault H. 2008 OECD Model: The new arbitration provision / H. Ault, J. Sasseville // Bulletin for International Taxation. – 2009. – Vol. 63, No. 5/6. – P. 208–215.
5. Perrou K. Taxpayer Participation in Tax Treaty Dispute Resolution / K. Perrou. – IBFD, 2014. – 316 p. – (IBFD Doctoral Series. Vol. 28).
6. Thiel S. Is There a Need for International Enforcement of Human Rights in the Tax Area? / S. Thiel // Human Rights and Taxation in Europe and the World / Eds. G. Kofler, M. P. Maduro, P. Pistone. – IBFD, 2011. – P. 153–184. – (IBFD GREIT Series).
7. Maisto G. The impact of the European Convention on Human Rights on Tax Procedures and Sanctions with Special Reference to Tax Treaties and the EU Arbitration Convention / G. Maisto // Human Rights and Taxation in Europe and the World / Eds. G. Kofler, M. P. Maduro, P. Pistone. – IBFD, 2011. – P. 373–396. – (IBFD GREIT Series).
8. Baker P. The decision in Ferrazzini: Time to reconsider the application of the European Convention on Human Rights to tax matters / P. Baker // Intertax. – 2001. – Vol. 29. – P. 360–392.
9. Baker P. Should Article 6 ECHR (civil) apply to tax proceedings? / P. Baker // Intertax. – 2001. – Vol. 29. – P. 205–211.
10. Voje J. EU Tax Dispute Resolution Directive (2017/1852): Paving the Path Toward a European Tax Court? / J. Voje // European Taxation. – 2018. – Vol. 58, No. 7. – P. 309–317.
11. Opsahl T. Ten years’ coexistence Strasbourg – Geneva / T. Opsahl // Protecting Human Rights: The European Dimension : Essays in honor of Gerard Wiarda / Eds. F. Matscher, H. Petzold. – Koln : Carl Heymanns, 1988. – P. 431– 439.
12. Klemans N. Congress Review: The Relationship between the National Systems of Legal Protection of the Taxpayer and the European Convention on Human Rights / N. Klemans // EC Tax Review. – 2000. – Vol. 9, iss. 1. – P. 45–50. – DOI: 10.54648/261261.
13. Federico L. The ECHR Principles as Principles of European Law and Their Implementation through the National Legal Systems / L. Federico // Human Rights and Taxation in Europe and the World / Eds. G. Kofler, M. P. Maduro, P. Pistone. – IBFD, 2011. – P. 83–94. – (IBFD GREIT Series).
14. Orakhelashvili A. Restrictive Interpretation of Human Rights / A. Orakhelashvili // European Journal of International Law. – 2003. – Vol. 14. – P. 529–568. – DOI: 10.1093/ejil/14.3.529.
15. Baker Ph. Double Taxation Conventions and Human Rights / Ph. Baker // Tax Polymath: A life in international taxation : essays in honour of J. F. Avery Jones / ed. by Ph. Baker, C. Bobbett. – IBFD, 2011. – P. 64–79.
16. La Scala A. E. The taxpayer’s human rights in the examination of the European Court of Human Rights / A. E. La Scala // Legal remedies in European tax law / Ed. P. Pistone. – IBFD, 2009. – P. 495–518.
17. Flora M. G. de. A New Vision on Exercising Taxing Powers and the Right to Fair Trial in Judicial Tax Procedures under Art. 6 ECHR, in Human Rights and Taxation in Europe and the World / M. G. de Flora // Human Rights and Taxation in Europe and the World / Eds. G. Kofler, M. P. Maduro, P. Pistone. – IBFD, 2011. – P. 411–424. – (IBFD GREIT Series).
18. Greggi M. The protection of human rights and the right to a fair tax trial in the light of the Jussila case / M. Greggi // Intertax. – 2007. – Vol. 35. – P. 610–615.
19. Baker P. Observatory on the Protection of Taxpayers’ Rights : The IBFD Yearbook on Taxpayers’ Rights / P. Baker, P. Pistone, C.E. Weffe. – IBFD, 2020. – 199 р.
20. Cockfield A. Protecting Taxpayer Privacy Rights Under Enhanced Cross-Border Tax Information Exchange: Toward a Multilateral Taxpayer Bill of Rights / A. Cockfield // University of British Columbia Law Review. – 2010. – Vol. 42. – P. 420–471.
21. McCracken S. K. Going, Going, Gone. Global: A Canadian Perspective on International Tax Administration Issues in the “Exchange-of-Information Age” / S. K. McCracken // Canadian Tax Journal. – 2002. – Vol. 50, No. 6. – P. 1869–1912.
22. Bentley D. Taxpayers’ Rights: Theory, Origin and Implementation / D. Bentley. – Kluwer Law International, 2007. – 492 р. – (Series on International Taxation. Vol. 31).
23. Pistone P. General Report / P. Pistone, P. Baker // The Practical Protection of Taxpayers’ Fundamental Rights. – IFA, 2015. – Vol. 100B. – P. 1–99.
24. Cadesky M. Towards Greater Fairness in Taxation: A Model Taxpayer Charter / M. Cadesky, I. Hayes, D. Russell. – IBFD, 2016. – 220 р.
25. Kokott R. J. Public International Law and Tax Law. Taxpayers’ Rights : The International Law Association’s Project on International Tax Law – Phase 1 : Study Group International Tax Law Final Report Kyoto 2020 / R. J. Kokott, P. Pistone, R. Miller. – 48 p. – URL: https://globtaxgov.weblog.leidenuniv.nl/files/2021/08/Study-Group-International-Tax-Law-Final-Report-Kyoto-2020-final.pdf.
26. Ковлер А. И. Европейская конвенция: проблемы толкования и имплементации : моногр. / А. И. Ковлер. – М. : Ин-т законодательства и сравнит. правоведения при Правительстве Рос. Федерации : Норма : ИНФРА-М, 2019. – 400 с.
27. Lowell C. H. Adequacy of international dispute resolution mechanisms / C. H. Lowell, P. L. Briger // George Mason Law Review. – 2001–2002. – Vol. 10. – P. 725–777.
28. Martin P. Courts and tax treaties in civil law countries / P. Martin // Courts and tax treaty law / Ed. G. Maisto. – IBFD, 2007. – P. 81–100. – (IBFD: EC and International Tax Law Series).
29. Oliver J. D. B. Treaty override and the construction of consolidated legislation – Case comment / J. D. B. Oliver // British Tax Review. – 2001. – P. 220–227.
30. Van Raad K. International Coordination of tax treaty interpretation and application / K. van Raad // Intertax. – 2001. – Vol. 29. – P. 216–220.
31. Карташкин В. А. Права человека в международном и внутригосударственном праве / В. А. Карташкин. – М. : Изд-во ИГиП РАН, 1995. – 135 c.
32. Borm-Reid M. Recognition and Enforcement of Foreign Judgments / M. Borm-Reid // International and Comparative Law Quarterly. – 1954. – Vol. 3. – P. 49–92.
33. Шостранд Е. Признание и исполнение иностранных решений российскими судами и решений российских судов судами Англии и Уэльса: проблемы и тенденции / Е. Шостранд, Г. Д. Улетова // Современное право. – 2015. – № 8. – С. 125–130.
34. Park W. W. Income Tax Treaty Arbitration / W. W. Park, D. R. Tillinghast. – Amersfoort : Sdu Fiscale & Financiële Uitgevers, 2004. – 126 p.
35. Altman Z. D. Dispute resolution under tax treaties / Z. D. Altman. – IBFD, 2005. – 512 p. – (IBFD Doctoral Series).
Рецензия
Для цитирования:
Поленчук М.Д. Стандарт защиты прав налогоплательщиков при разрешении международных налоговых споров. Правоприменение. 2022;6(2):106-119. https://doi.org/10.52468/2542-1514.2022.6(2).106-119
For citation:
Polenchuk M.D. Taxpayer protection standard in international tax disputes. Law Enforcement Review. 2022;6(2):106-119. https://doi.org/10.52468/2542-1514.2022.6(2).106-119