Право быть выслушанным: на пути к общему принципу административного права

Нормативное закрепление и реализация слушаний в рамках административной процедуры – это особый вопрос для любого правопорядка. Право быть выслушанным в зарубежных государствах появлялось и «настраивалось» в судебной практике. В первую очередь речь идет об англо-американской правовой семье, где всегда был особый уклон на процессуальные аспекты. Исключением не стало и французское административное право, где возможность быть выслушанным выведено Государственным советом. В российском праве право быть выслушанным предусматривается в отдельных федеральных законах. При этом данный принцип пока не нашел свое отражение в каком-либо акте высших инстанций, определяющем практику. Представленные в исследовании решения кассационных инстанций показывают недостатки правового регулирования и расхождения «обычных» и экономических споров, что может быть преодолено через восприятие сравнительно-правовых подходов.

1. Опалев Р. О. К вопросу о соотношении административного судопроизводства и административных процедур / Р. О. Опалев // Вестник гражданского процесса. – 2021. – Т. 11, № 2. – С. 66–79. – DOI: 10.24031/2226-0781-2021-11-2-66-79.

2. Лукьянова И. Н. Право быть выслушанным как основополагающая идея современного российского гражданского и арбитражного судопроизводства / И. Н. Лукьянова // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). – 2021. – № 12. – С. 133–139. – DOI: 10.17803/2311-5998.2021.88.12.133-139.

3. Jackson P. Administrative Law and Natural Justice / P. Jackson // The Modern Law Review. – 1972. – Vol. 35, No. 1. – P. 94–96.

4. De Smith S. A. The Right to a Hearing in English Administrative Law / S. A. De Smith // Harvard Law Review. – 1955. – Vol. 68, No. 4. – P. 569–599.

5. Mott R. L. Due Process of Law: A Historical and Analytical Treatise of the Principles and Methods Followed by the Courts in the Application of the Concept of the «Law of the Land» / R. L. Mott. – New York : Da Capo Press, 1973. – 721 p.

6. Nathanson L. N. The right to fair hearing in Indian, English and American administrative law / L. N. Nathanson // Journal of the Indian Law Institute. – 1959. – Vol. 1, No. 4. – P. 493–522.

7. Ильин А. В. К вопросу о принципе справедливости административного судопроизводства / А. В. Ильин // Закон. – 2019. – № 1. – С. 95–101.

8. Vedel G. Le droit administratif peut-il demeurer indéfiniment jurisprudentiel ? / G. Vedel // Etudes et documents du Conseil d'État. – 1979–1980. – No. 31. – P. 31–46.

9. Costa D. Codification of Administrative Law: A French Oxymoron / D. Costa // Codification of Administrative Law: a comparative study on the legal basis of administrative law / ed. F. Uhlmann. – Oxford : Hart, 2023. – P. 127– 146.

10. Rivero J. Le système français de protection des citoyens contre l’arbitraire administratif à l’épreuve des faits / J. Rivero // Mélanges en l’honneur de Jean Dabin : en 2 volumes. – Bruxelles : Bruylant ; Paris : Sirey, 1963. – Tome II. – P. 813–836.

11. Davis K. C. The Requirement of Opportunity to Be Heard in the Administrative Process / K. C. Davis // Yale Law Journal. – 1942. – Vol. 51, no. 7. – P. 1093–1142.

12. Galligan D. J. Due Process and Fair Procedures: A Study of Administrative Procedures / D. J. Galligan. – Oxford University Press, 1996. – 513 p.

13. Давыдов К. В. Право на участие в рассмотрении административного дела как основное право участников административной процедуры: сравнительно-правовой анализ / К. В. Давыдов // Актуальные проблемы российского права. – 2019. – № 10. – С. 11–19. – DOI: 10.17803/1994-1471.2019.107.10.011-019.

14. Auby J.-B. La bataille de San Romano: réflexions sur les évolutions récentes du droit administratif / J.-B. Auby // L'Actualité juridique. Droit administrative. – 2001. – № 11. – P. 912–926.

15. Aïdan G. De la démocratie administrative à la démocratie sanitaire dans le secteur public de la santé / G. Aïdan // Revue française d’administration publique. – 2001. – № 137–138. – P. 139–153. – DOI: 10.3917/rfap.137.0139.

16. Шерстюк В. М. Сомнения относительно существования принципа «право быть выслушанным и быть услышанным» в гражданском процессуальном праве должны быть развеяны / В. М. Шерстюк // Современное право. – 2020. – № 6. – С. 66–70. – DOI: 10.25799/NI.2020.10.43.014.

17. Лукьянова И. Н. Право быть выслушанным и услышанным в первой и проверочных инстанциях гражданского судопроизводства / И. Н. Лукьянова // Законы России: опыт, анализ, практика. – 2022. – № 9. – С. 50– 55.

18. Султанов А. Р. Правовые последствия немотивированности ненормативных правовых актов при их оспаривании в судах / А. Р. Султанов // Вестник гражданского процесса. – 2014. – № 4. – С. 221–231.