Развитие законодательства об организации публичной власти в российских городах

Рассматриваются тенденции развития законодательства об организации публичной власти в российских городах. Сравнительный анализ подходов проводится в контексте территориальных и организационных основ деятельности органов местного самоуправления в Российской Федерации. Поиск оптимальной модели организации единой системы публичной власти и определения стратегических ориентиров устойчивого пространственного развития находит отражение в дискуссиях на уровне экспертного сообщества и в законопроектах по вопросам управления городским пространством. Утверждается, что законодательство об организации публичной власти в городах должно быть основано на балансе публичных и частных интересов при организации публичной власти и содержать четкие правовые инструменты определения перечня «городских вопросов», что приведет к повышению эффективности управления территорией города.

1. Любовный В. Я. Города России: альтернативы развития и управления: моногр. / В. Я. Любовный. – М. : Экон-Информ, 2013. – 614 с.

2. Щепачев В. А. Формирование конституционной концепции местного самоуправления и проблемы ее реализации в законодательстве Российской Федерации : дис. … д-ра юрид. наук / В. А. Щипачев. – М., 2014. – 538 с.

3. Астафичев П. А. Городской округ с внутригородским делением как новый вид муниципального образования в современной России / П. А. Астафичев // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 6. – С. 60–62.

4. Бабичев И. В. Городские округа с внутригородским делением и внутригородские районы: новые юридические конструкции как возможный инструмент развития местного самоуправления на соответствующих территориях / И. В. Бабичев // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 3. – С. 43–48.

5. Баженова О. И. Об участии муниципальных образований в управлении развитием территории в контексте реформы городских округов / О. И. Баженова // Конституционное и муниципальное право. – 2015. – № 3. – С. 49–55.

6. Коростелева М. В. К вопросу об особенностях осуществления местного самоуправления в городах с районным делением / М. В. Коростелева // Юристъ-Правоведъ. – 2014. – № 3. – С. 71–74.

7. Миронова С. М. Городские округа с внутригородским делением и внутригородские районы как новые субъекты финансовых правоотношений / С. М. Миронова // Бизнес. Образование. Право. – 2016. – № 1 (34). – С. 201–208.

8. Бялкина Т. М. Новая муниципальная реформа: изменение подходов к правовому регулированию компетенции местного самоуправления / Т. М. Бялкина // Актуальные проблемы российского права. – 2014. – № 8 (45). – С. 1609–1614.

9. Бялкина Т. М. Что ждать крупнейшим российским городам от новой муниципальной реформы / Т. М. Бялкина // Конституционализм и государствоведение. – 2015. – № 1. – С. 59–64.

10. Костюков А. Н. Народовластие и местное самоуправление: конституционные проблемы реализации / А. Н. Костюков // Вестник Сибирского юридического института МВД России. – 2018. – № 4 (33). – С. 30–37. – DOI: 10.51980/2542-1735_2018_4_30.

11. Костюков А. Н. Магистральные тенденции отстранения населения от осуществления местного самоуправления / А. Н. Костюков // Правовая политика и правовая жизнь. – 2017. – № 4. – С. 29–36.

12. Нарутто С. В. Территориальная организация государственной власти и местного самоуправления : учеб. для магистратуры / С. В. Нарутто, Е. С. Шугрина. – М. : Норма : ИНФРА-М, 2024. – 400 с.

13. Шугрина Е. С. Перераспределение полномочий по решению вопросов местного значения в материалах правоприменительной практики / Е.С. Шугрина // Вестник Кемеровского государственного университета. Серия: Гуманитарные и общественные науки. – 2024. – Т. 8, № 2. – С. 187–194. – DOI: 10.21603/2542-1840-2024-8-2-187-194

14. Шугрина Е. С. Осуществление органами местного самоуправления опережающего правового регулирования в материалах правоприменительной практики / Е. С. Шугрина // Муниципальное имущество: экономика, право, управление. – 2024. – № 3. – С. 25–30. – DOI: 10.18572/2500-0349-2024-3-25-30.

15. Бялкина Т. М. Конституционный принцип самостоятельности местного самоуправления в решении вопросов местного значения на современном этапе муниципальной реформы / Т. М. Бялкина // Конституционное и муниципальное право. – 2016. – № 5. – С. 69–73.

16. Кочеткова Н. В. Законодательное регулирование предметов ведения и полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления: проблемы оптимизации : дис. ... канд. юрид. наук / Н. В. Кочеткова. – Саратов, 2004. – 186 с.

17. Васильев В. И. Законодательная основа муниципальной реформы : моногр. / В. И. Васильев. – М. : Формула права, 2005. – 336 с.

18. Черногор Н. Н. Проблемы ответственности в теории муниципального права и практике местного самоуправления : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук / Н. Н. Черногор. – М., 2007. – 49 с.

19. Кокотов А. Н. Децентрализация местного самоуправления в Российской Федерации / А. Н. Кокотов // Российский юридический журнал. – 2015. – № 1. – С. 38–47.

20. Костюков А. Н. Муниципально-правовая политика и ее метаморфозы / А. Н. Костюков // Конституционное и муниципальное право. – 2011. – № 6. – С. 48–58.

21. Костюков А. Н. Реформа в никуда... / А. Н. Костюков // Конституционное и муниципальное право. – 2014. – № 4. – С. 58–63.

22. Петухов Р. В. Развитие территорий муниципальных образований: проблема баланса интересов / Р. В. Петухов // Доклад о состоянии местного самоуправления в Российской Федерации: Изменение баланса интересов государственной власти и местного самоуправления / под ред. Е. С. Шугриной. – М. : Проспект, 2017. – С. 5–19.

23. Бардаков А. И. Муниципальное управление: теория, история, практика / А. И. Бардаков. – Волгоград : Изд-во Волгогр. акад. гос. службы, 2007. – 172 с.

24. Таболин В. В. Правовая теория современного российского города : моногр. / В. В. Таболин. – 2-е изд., перераб. и доп. – М. : Юрайт, 2024. – 358 с.

25. Организация управления и самоуправления в крупнейших городах: современное состояние и проблемы : учеб.-метод. пособие / под ред. В. Б. Зотова. – 2-е изд., испр. и доп. – М. : ГУУ : МГУУ Правительства Москвы, 2010. – 296 с.